簡析“蒙地整理紀念”銅牌

戴亮 惠興師

摘要：清朝外藩蒙古旗管轄地域十分遼闊，在今內蒙古東部及遼吉黑西部地區增設卓索圖盟、昭烏達盟和哲里木盟行政建置。為了防止反清斗爭波及塞外，影響蒙古地區穩定，清政府對熱河蒙地實行了長達二百年的封禁政策。這項措施使當地經濟、社會發展受到了限制。隨著社會發展，清政府為了解決滿洲八旗生計、安排難民，開始對熱河蒙地進行大規模的墾荒，使這一地區蒙漢雜居，和睦相處，各安生業。隨著辛亥革命的一聲炮響，清王朝土崩瓦解，經過軍閥混戰和東北易幟，蒙古王公貴族的生活每況愈下，對土地的控制減弱，土地永佃權開始在民間流傳。1931年，日本侵占東北，后來成立了偽滿政權，全面控制了政治、軍事、經濟等各個領域，還以整理蒙地為名對熱河轄地進行土地登記，以便征集稅賦、搜刮被占區財富，為其侵略戰爭提供資金保障。這塊銅牌反映了那一時期中國被日本帝國主義侵略的慘痛史實。

關鍵詞：銅牌；蒙地整理；熱河

2013年，喀左縣博物館對“喀喇沁左翼蒙古族民族民俗展”進行改陳，征集到一面民國時期的蒙地整理紀念銅牌，現藏于喀左縣博物館。文章就這面銅牌的內容和涉及的幾個問題進行了簡單闡述，以期還原那段歷史。

一、銅牌的形制和內容

“蒙地整理紀念”銅牌為酸蝕工藝處理的紅銅質薄板制成，長36厘米，寬20厘米，厚約0.12厘米。銅牌正上方從右至左依次為“蒙地整理紀念”六個大字，正下方從右至左為“熱河省地政局長”七個仿宋字，右下角一個“贈”字，左下角一個“呈”字。

銅牌的主題圖案為“小布達拉宮”，畫面是以正視角度來展現的小布達拉宮全貌。廟宇依山建造，坐北朝南，寺廟由大白臺、大紅臺等四十多座形式各樣的殿舍和塔臺組成。此銅牌用寫實的手法，描繪了民國時期熱河省傳統建筑的雄偉氣勢。

二、關于銅牌所涉及的幾個問題

（一）熱河省的源流和轄地情況

1.關于熱河省的由來

“哈倫告盧”的蒙語譯為“熱的河流”。其水注入流經承德市的武烈河，冬季水汽凝結成霧，河面不封凍，因此稱為熱河。

2.熱河的建置沿革

清王朝被孫中山領導的革命黨推翻，建立了中華民國政府。1914年2月，中華民國政府對行政建制進行重新劃分，從直隸省分出部分區域，設立熱河特別區域。同年7月，改稱熱河道，其轄區包括直隸熱河都統14個轄縣，同時并入內蒙古的卓索圖盟、昭烏達盟的19個旗。1928年9月17日，熱河道正式被中華民國政府公布為熱河省，省會設于承德縣（今承德市），奉系軍閥湯玉麟擔任第一任熱河省主席，熱河省成為關外東北四省之一。1933年3月，熱河省淪陷，日本軍國主義扶植溥儀建立的滿洲國，成為侵略我國東北地區的傀儡政權。抗日戰爭勝利后，熱河省恢復原有的行政建制。1947年5月，中華民國政府將寧城、凌南、魯北、天山四縣劃歸熱河省管轄。至此，熱河省共轄20個縣和20個旗。新中國成立后，初期仍保留熱河省，將屬地劃分為2個市、16個縣、4個旗。

3.關于熱河的撤銷

1949年4月，為了恢復歷史上內蒙古的本來面貌，中共中央東北局和東北行政委員會決定，從5月起，將原屬遼北省的哲里木盟和熱河省的昭烏達盟劃歸內蒙古自治政府管轄。

新中國在國民經濟有所恢復并初步發展的基礎上，逐步開始有計劃地改變大行政區機構，加強省、市級人民政府的責任，調整省、區建制。民族自治地方除在建制中調整本地行政區劃外，還開展了一項重要的工作—撤并省制。1955年7月30日，一屆全國人大二次會議通過關于撤銷熱河省建制的決議，將原屬熱河省的寧城、赤峰、烏丹等3縣和敖汗旗、喀喇沁旗、翁牛特蒙古族自治旗劃歸內蒙古自治區，由昭烏達盟人民委員會領導。

（二）喀喇沁左旗封建農業制度

天聰九年（1635年），置喀喇沁左翼旗，開始了喀喇沁蒙古族同清朝的封建隸屬關系。旗界之內的土地所有權屬于旗札薩克和蒙古王公貴族，但蒙古族以游牧為基本生產活動方式，土地沒有私有化，通過占有大量畜群來占有土地。隨著關內移民大量涌入旗境，本地農業得到恢復和發展，蒙古人也逐漸棄牧務農，使土地所有制問題日益突出。清雍正以后，出現了名目繁多的土地占有形式。喀喇沁左旗札薩克和蒙古王公貴族將土地分為以下幾種。

（1）內倉地：屬于旗府私有，全部收入供旗府支配。內倉地的面積最大，約占旗內總耕地面積的46.9%。

（2）外倉地：旗衙署的共有地，它的收入作為旗衙署行政經費。清同治以后，外倉地并入內倉地，統稱為大倉地，完全成為札薩克私有地。

（3）亂箭地：普通蒙古族百姓所有地。

（4）廟倉地：旗府劃撥到寺廟的香火地。后來為寺廟的上層喇嘛所有，逐漸成為僧侶貴族的私有地。

（5）福分地：又稱上賞地，是札薩克賞賜給有特殊功績蒙民的土地。

（6）差役地：又稱為差使地，是旗府撥給下級官吏及差役的土地，份額是每人30畝。

（7）自開地：經札薩克認可的蒙民自己開墾的土地。

（8）買得地：蒙民繳納相應地價于各倉地取得征租權及耕種權的土地。

清初，漢民從山東、河北、山西等地遷入此地，自己動手開墾、租種蒙地發展農業生產，按照開荒的畝數和質量，同蒙古族土地所有者議定繳納租金的數額。光緒二十四年（1899年），全旗上報理藩院漢佃畝數127.25萬畝，占全旗總耕地面積的86%。民國二十六年（1937年），喀喇沁左旗耕地面積285萬畝，80%以上的耕地租給或典當給漢人耕種。租金分糧租、錢租、實物租。租糧，上則地每畝1.5斗，中則地每畝8升，下則地每畝4升。租錢額最高每畝地400文，最低額每畝地50文。租金不準拖欠，拖欠者要繳納10%的滯納金。

（三）關于熱河蒙地整理

熱河省蒙地北部地區，即喀喇沁左旗（今凌源、建昌、喀左三縣）、喀喇沁中旗（今平泉、寧城）、喀喇沁右旗（今喀喇沁旗、建平縣）、翁牛特左旗（今烏丹縣）、翁牛特右旗（今赤峰市）和敖漢旗（今新惠縣等地），處于蒙古高原和中原地區的結合地帶，自然條件優越，地勢高，戰略地位十分重要。

民國二十九年（1940年），日本侵略者為了在經濟上大肆掠奪，對蒙地實行了旗縣合并，廢縣置旗。以整理蒙地為名，搞“蒙地奉上”，強迫蒙古王公貴族把自己封建領地的大部分稅收奉獻給偽滿政府，設置熱河省地政局，在各旗下設地政支局。整頓各地的地籍區劃及界限，對土地的地號、地目、面積、等級及所有權等科目逐一調查，并編錄造冊，以此統計數據作為土地交易活動和征收土地賦稅的依據。

（四）關于小布達拉宮

普陀宗乘之廟又被稱作“小布達拉宮”，是乾隆皇帝為了慶祝自己60大壽及次年皇太后鈕祜祿氏的80壽辰而建。從乾隆三十二年（1767年）三月開工，三十六年（1771年）八月竣工，歷時四年半。全寺占地面積約21.6公頃，其布局和造型仿藏傳佛教領袖之一達賴的駐地布達拉宮。其面積和體量比西藏布達拉小很多，也沒有明顯的中軸線，是其微縮版，故稱“小布達拉宮”，是內地藏傳寺廟專有。建成后的普陀宗乘之廟除了作為皇家避暑勝地，同時成為接見各路使臣和各族王公首領的議政辦公場所。

三、結語

通過征集到的此件銅牌，可以了解很多歷史信息。明代，長城以北的大片土地上生活著蒙古諸部族和女真部落，他們大部分都過著游牧漁獵的生活，僅有少量的土地用于農業種植，且是產量較低的粗放式經營。

清王朝建立后，社會進入一個相對安定期，中原經濟得到了恢復。對長城以北的大部分地區實行封禁政策，特別是東北地區，作為愛新覺羅家族的龍興之地，是滿族統治者重點關注的區域。為保護滿族固有的習俗和本民族利益，清朝政府將之與關內其他省份區別對待，實行完全不同的管理制度，禁止或者盡可能地限制漢人在東北定居、進行墾荒等活動，使東北邊疆處于較為特殊的地位。清廷采取分而治之的方針政策，對當時社會和后期的東北地區乃至全國都產生了比較深遠的影響。封禁政策使當地經濟、社會發展受到了限制，但是這種局面并沒有延續很長時間。

隨著清朝統治的逐漸穩固，為了解決滿洲八旗生計、安排難民，清政府在熱河蒙地區進行了大規模的土地開墾。喀喇沁左翼旗是農業發展較快的地區之一，自康熙九年（1670年）開始，土地墾殖活動沒有間斷。康熙末年，農業已初具規模，在農業人口的影響下，一部分蒙古民眾也開始轉向農耕。至清末，蒙古族已很少有人以放牧為業，基本完成牧業向農業的轉變，蒙地經濟發生了徹底的轉型。為了便于統治出關墾殖的漢族農民，清雍正年間（1723—1735年）在卓索圖盟最先設置府、廳、州、縣等行政機構，地方的行政權歸府、廳、州等官府管轄，實行蒙漢分治。這一時期，漢族農民只有開墾蒙地的使用權，土地所有權仍然在蒙古王公貴族手中，蒙民將分配的生計地出租后仍然擁有土地所有權。漢民進行土地買賣的賣地契，實際上是永久佃權，地租仍交給原土地擁有者。民國初期蒙地土地權變化不大，延續清朝土地政策。

偽滿洲國成立后，以“貫徹國民經濟制度統一，平衡全國財政預算收支問題”為由，廢除對原屬各盟旗放墾土地的所有權，強制實行“蒙地奉上”和有代價贖買的政策，這樣便廢除了王公領地權，為進一步加強日偽統治清除了一大障礙。日偽政府動用大量的人力和財力在東北地區搞蒙地整理，目的十分明確。一是大量搜刮財富，為戰爭提供資金。二是霸占土地，為移民做準備，意欲長期占領中國土地。

這塊銅牌的發現，再次驗證了日本帝國主義為了達到控制偽滿政權，對熱河轄地進行土地登記，以便征集稅賦而大量搜刮財富，進而為其侵華戰爭提供資金的險惡目的。讓我們牢記歷史上的慘痛教訓，前事不忘，后事之師。

參考文獻

[1]喀左縣志編委會.喀喇沁左翼蒙古族自治縣志[M].沈陽：遼寧人民出版社，1998.