8個人工智能創新應用先導區如何建成智慧“標桿”？

李周羲

中國人工智能產業化迎來新進展。

2月19日，工業和信息化部通過官網宣布，已印發通知支持創建北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州、成都國家人工智能創新應用先導區。這是繼上海（浦東新區）、深圳、濟南-青島之后，工業和信息化部發布的第二批先導區名單，至此，我國人工智能創新應用先導區增至8個。

從2019年全國首個人工智能創新應用先導區落子上海浦東算起，我國關于人工智能應用與產業化的先行先試已經一年有余，針對此次“擴容”，工信部黨組成員、總工程師、新聞發言人田玉龍在3月1日國新辦舉行工業和信息化發展情況新聞發布會時表示，落地應用是人工智能的關鍵，因為人工智能的優勢在于大數據、大市場、大應用，“要進一步加大力度，主要通過探索、創新和示范進一步推廣。”

當前，最先批復的3個人工智能創新應用先導區以特色開發為基礎，已經形成了一些可供推廣的示范性經驗，上海的人工智能高地，山東的智能制造，深圳的智能算力平臺等進一步優化了當地產業布局，一度成為人工智能領域關注的焦點。

第二批5個城市則覆蓋京津冀、長三角、珠三角、成渝地區。根據工業和信息化部要求，5個先導區建設要堅持應用牽引，開放場景帶動產業落地；堅持改革創新，用新思路新機制激發活力；堅持部省聯動，優勢互補形成工作合力；堅持特色發展，因地制宜發展智能經濟。

在人工智能國際競爭與區域競爭白熱化的當下，這幾個城市人工智能產業有何競爭力？將如何實現“因行業、因地區、因領域的特色融合發展”？將給我國人工智能產業帶來怎樣的改變？

透視先導區AI底蘊

一個有趣的現象是，對比工業和信息化部“國家人工智能創新應用先導區”名單與科技部發布的“國家新一代人工智能創新發展試驗區”名單，除了濟南-青島先導區中的青島，北京、天津、杭州、廣州、成都、上海、深圳、濟南同時擁有這兩塊人工智能的國字號招牌。

“選中這些地方作為先導區和試驗區，與人工智能本身的特性有關。”浙江清華長三角研究院新經濟研究中心副主任呂淼認為，作為引領未來的戰略性技術、新一輪產業變革的核心驅動力，人工智能在推進過程中，“研發攻關”“產品應用”“產業培育”三位缺一不可。

以下三組數據可作為這幾個城市人工智能方面底蘊的注腳。

由中國科學技術發展戰略研究院、科技部新一代人工智能發展研究中心等機構編寫的《中國新一代人工智能發展報告2020》（以下簡稱“報告”）顯示，京津冀、長三角和粵港澳大灣區三大區域內的人工智能企業總數占全國的83%，目前8個國家人工智能創新應用先導區中，京津冀、長三角和粵港澳大灣區城市占據6個。此外，成都經信局數據顯示，2020年成都人工智能產業企業也已達550余家。

報告還指出，專利申請方面，廣東、北京、江蘇、上海領先全國，廣東、江蘇、北京、浙江是人工智能專利轉移最為活躍的地區。其中，北京擁有1000多所科研院所和近3萬家國家級高新技術企業，人工智能領域有效發明專利居全球首位。廣東近10年申請人工智能專利總數全國第一，而深圳人工智能專利申請量占全省51%。

根據IDC與浪潮聯合發布的《2020-2021中國人工智能計算力發展評估報告》，北京、深圳、杭州、上海包攬中國人工智能算力城市前4名，廣州第6。此外，國家超級計算濟南中心已經建成，是6個國家超算中心之一，2020年9月，成都超算中心建成投運，主機性能位居全球第5、全國第3，為人工智能產業發展提供了強有力的算力支撐。

第一批先導區：“蹚出一些路子，摸出一些經驗”

據田玉龍介紹，2019年，工信部批復創建上海、深圳、濟南-青島三個先導示范區，主要目的在于體制機制創新、政策環境、數據共享等方面先行先試，“蹚出一些路子，摸出一些經驗”。

截止2020年12月，國內首個人工智能創新應用先導區上海（浦東新區）已經集聚了人工智能相關企業600余家，包括微軟、IBM等巨頭均已在浦東布局相關實驗室或創新中心；搭建了面向人工智能創新應用先導區的應用場景公共服務平臺，結合上海人工智能產業和垂直領域的產業特色，在工業、交通、金融、醫療、商貿園區等人工智能賦能的重點行業與領域，形成一批可復制、可推廣的人工智能應用場景建設方案，其中，國內首個“5G+AI”全場景商用示范園、上海人工智能高地——張江人工智能已經初步成型AI+ 家居、AI+ 校園、AI+醫療、AI+金融、AI+ 制造、AI+ 園區管理等幾大AI 創新技術體驗區。

在山東，濟南-青島人工智能創新應用先導區建設后，該省人工智能與實體經濟深度融合發展進一步提速，已經形成一批具有引領性的人工智能融合應用場景和解決方案，在智能制造、智慧醫療、智能軌道交通等領域，建成了全國重要的人工智能產業集聚地；人工智能應用與服務產業高地建設進一步加速，2020年7月31日，青島工業互聯網會展中心暨人工智能國際客廳正式啟動，建成后，全國規模最大、模式最創新、技術最前沿、集聚程度最高的產業綜合展示中心正式面世。

根據《濟南-青島人工智能創新應用先導區融合發展實施方案》，以人工智能賦能制造業，到2025年，濟南、青島為龍頭的人工智能產業生態鏈將初步建成，先導區人工智能核心產業產值達到300億元左右，并帶動相關產業總產值突破千億元。

再看深圳，《2020深圳市人工智能產業發展白皮書》顯示，從企業數量、人才數量、國際級載體等方面來看，深圳人工智能綜合實力位居全國主要城市前三位，形成了“高端資源集聚、技術深度融合、應用遍地開花”的發展格局。智能硬件領域，以大疆為代表的300多家無人機企業，占據全球市場七成份額；計算機視覺領域，云天勵飛的“深目”是中國最大規模實戰應用警用級人像識別系統。據深圳市工業和信息化局負責人的介紹，下一步，深圳將啟動人工智能芯片、智能無人機、智能機器人、智能網聯汽車、視頻圖像識別等5條人工智能產業創新重點任務揭榜賽道。

第二批先導區：產業方向各有千秋

本次增加的5個先導區，根據區域發展優勢，在產業領域各有側重。

根據工業和信息化部文件，北京國家人工智能創新應用先導區要結合北京國際科技創新中心建設的整體部署，發揮技術原創、產業生態、人才基礎、發展環境等多重優勢，加快核心算法、基礎軟硬件等技術研發，加速智能基礎設施建設，打造全球領先的人工智能創新策源地。

具體來看，要聚焦智能制造、智能網聯汽車、智慧城市、“科技冬奧”等重點領域，加快建設并開放人工智能深度應用場景，優化治理環境，持續推進人工智能和實體經濟深度融合，打造超大型智慧城市高質量發展的示范區和改革先行區。將圍繞量子信息、人工智能、區塊鏈、生命健康等新科技革命和產業變革前沿領域，推進關鍵核心技術攻關。

天津（濱海新區）國家人工智能創新應用先導區則是要圍繞京津冀協同發展戰略，面向產業智能轉型、政務服務升級和民生品質改善等切實需求，發揮中國（天津）自由貿易試驗區政策優勢，推動智能制造、智慧港口、智慧社區等重點領域突破發展等。著力建設人工智能基礎零部件、“人工智能+信創”產業集群，打造共性技術硬平臺和創新服務軟平臺，推動人工智能產業補鏈強鏈。

杭州國家人工智能創新應用先導區要充分發揮城市數字治理、先進制造等方面的基礎優勢，進一步深化人工智能技術在城市管理、智能制造、智慧金融等領域的應用，探索符合國情的人工智能治理模式與路徑，促進新技術、新產品安全可靠推廣，著力打造城市數字治理方案輸出地、智能制造能力供給地、數據使用規則首創地。

廣州國家人工智能創新應用先導區將緊扣粵港澳大灣區發展要求，聚焦發展智能關鍵器件、智能軟件、智能設備等核心智能產業，面向計算機視覺等重點技術方向和工業、商貿等重點應用領域，不斷挖掘人工智能深度應用場景。根據2021年廣州市政府工作報告，廣東將實施“智造”工程，推進建設超高清視頻和智能家電、智能網聯新能源汽車、智能裝備等世界級先進制造業集群。實施“智行”工程，協同發展智慧城市和智能網聯汽車，加快廣汽智能網聯產業園建設，推進創建國家車聯網先導區等。

成都是西部地區首個人工智能先導區。根據工信部的發文，成都國家人工智能創新應用先導區要立足“一帶一路”重要樞紐與戰略支撐點的區位優勢，把握成渝地區雙城經濟圈建設機遇，以人工智能賦能中小企業為重要抓手，聚焦醫療、金融等優勢行業，釋放應用場景清單，同時結合西部地區特點，在政策、機制、模式創新上積極探索實踐，打造有活力的產業生態圈和功能區，輻射帶動區域人工智能融通發展。