開好局，起好步

付志偉 韋武

編者按 “十三五”期間，中共濰坊市委、市政府始終把講政治擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實工作部署，擼起袖子加油干，“雙招雙引”成績突出，外貿(mào)外資逆勢上揚，一批大項目好項目落地建設(shè)，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。濰坊市堅定以現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)為目標，立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮濰坊在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、歷史文化、改革創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，著力提升城市地位和影響力，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動濰坊在更高層次上實現(xiàn)新發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。

今年是“十四五”開局之年，是現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。1月14日，濰坊市委經(jīng)濟工作會議召開，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2020年全市經(jīng)濟工作，分析當前形勢，安排部署2021年發(fā)展任務。

會議強調(diào)，做好今年工作的基本思路是，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市目標，做強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)“兩大主業(yè)”，抓實改革開放、高質(zhì)量發(fā)展、安全穩(wěn)定“三大任務”，突出新舊動能轉(zhuǎn)換和項目建設(shè)、營商環(huán)境、民生改善、生態(tài)環(huán)境“四個抓手”，主攻城市更新、總部經(jīng)濟和流通服務業(yè)、海洋經(jīng)濟、文旅教育、醫(yī)養(yǎng)健康“五大戰(zhàn)場”，推動各方面實現(xiàn)新突破、取得新成效。會議確定，今年要著力提升骨干龍頭企業(yè)帶動力，深入實施“兩群企業(yè)”培育計劃，強化大項目、好項目支撐，營造服務企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力；著力提升內(nèi)需驅(qū)動力，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)穩(wěn)定和擴大投資，切實發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；著力提升城市功能品質(zhì)，大力實施城市更新，全面提升中心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平；著力提升科技創(chuàng)新活力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分調(diào)動各方面創(chuàng)新積極性，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力；著力提升改革實效，在打造一流營商環(huán)境、激發(fā)各類市場主體活力、深化要素市場化配置改革、深化農(nóng)村改革、推進財稅金融改革等方面，謀劃實施一批突破型、引領(lǐng)型、集成型改革舉措；著力提升開放水平，更好利用兩個市場、兩種資源，促進對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，更高質(zhì)量開展“雙招雙引”，加快建設(shè)高能級開放平臺，加強區(qū)域合作，更好融入雙循環(huán).....確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

“十四五”，濰坊全面融入膠東經(jīng)濟圈一體化城市，迎來發(fā)展新機遇。

濰坊作為膠東經(jīng)濟圈一體化的重要成員，將多主體、多層級、多領(lǐng)域加快建設(shè)特色鮮明的海洋經(jīng)濟發(fā)展長廊，打造濟青高鐵創(chuàng)新發(fā)展軸和膠濟鐵路高端裝備制造產(chǎn)業(yè)軸，推進毗鄰區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。

按照規(guī)劃，到2025年，濰坊將全面融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展格局。空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等領(lǐng)域一體化基本實現(xiàn)。與青煙威日協(xié)同發(fā)展全面增強，一體化體制機制更加有效。

與青煙威日通勤化的交通體系更加便捷。濰坊在膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展中樞紐和門戶作用有效發(fā)揮，成為推動膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。統(tǒng)籌推進鐵路、公路、港口、航空、信息通道等建設(shè)，加快形成米字型路網(wǎng)格局，加密青煙威日公路通道，內(nèi)暢外聯(lián)的城際快速化、通勤化、公交化交通路網(wǎng)完善配套，膠東“一小時經(jīng)濟圈”更加便捷通暢。

推動智慧城市建設(shè)，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)樞紐效能明顯增強，建成與一體化發(fā)展相匹配的互聯(lián)互通、立體多元、信息智能綜合性樞紐中心城市。與青煙威日重點高校和科研院所戰(zhàn)略合作更加緊密，要素資源自由流動機制靈活有效，全域范圍內(nèi)配置資源能力顯著增強。

南部山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)日益完善，北部濱海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，沿濰河、彌河等重要河流生態(tài)廊道基本形成。建成南部山青、北部海藍、兩河水秀、城市綠美、全域生態(tài)的美麗之城。

構(gòu)建完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“雙招雙引”新格局，確保全市雙招雙引工作位于全省前列，為打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市提供強勁動力支撐。

記者從濰坊市投資合作促進局了解到，“十四五”時期濰坊全市雙招雙引工作的總體思路和目標任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，堅持把“雙招雙引”作為“一把手”工程，以產(chǎn)業(yè)鏈精準招商為主要途徑，實施聚焦戰(zhàn)略，全面推進招商工作模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，構(gòu)建完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“雙招雙引”新格局，確保全市雙招雙引工作位于全省前列，為打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市提供強勁動力支撐。2021年目標是全市省外納統(tǒng)項目到位資金1000億元，引進100個科研院所合作項目；“十四五”期間，每年立項項目個數(shù)、立項項目投資額、實際到位資金年均增長10%，全市省外納統(tǒng)項目累計到位資金6000億元，引進500個以上科研院所合作項目。

多年來，濰坊致力于打造國際動力城，這給濰坊制造業(yè)帶來機遇和動力。在布局“十四五”的大背景下，如何把近年來累積的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭的勝勢，如何把城市巨大的潛在增長能力充分釋放為現(xiàn)實的增長速度？

首先，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商是重中之重。聚焦十大產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)招商“鏈長制”。著眼未來“建鏈”，突出引進氫能、虛擬現(xiàn)實、磁懸浮、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新一代半導體等新興產(chǎn)業(yè)項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點；要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈”，圍繞智能裝備、高端化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、汽車制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進一批引領(lǐng)性強的大項目、好項目；要圍繞缺失環(huán)節(jié)“補鏈”，圍繞龍頭企業(yè)，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線兩端及上下游配套項目，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年，重點篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點產(chǎn)業(yè)鏈，由市級領(lǐng)導擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，按照“一位市領(lǐng)導、一個牽頭部門、一位負責同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，全面推進落實產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。各產(chǎn)業(yè)招商部門主動研究產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)，開展精準招商，重點引進培育頭部企業(yè)、平臺型企業(yè)、鏈主型企業(yè)，確保年內(nèi)每條產(chǎn)業(yè)鏈組織開展兩次以上專題招商活動，簽約落地10個以上產(chǎn)業(yè)鏈條招商項目。

高密臨港經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的實例，昭示了園區(qū)招商的巨大魅力。高標準打造一批產(chǎn)城融合特色園區(qū)，逐一明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和招引目標，落實包靠領(lǐng)導和責任部門，實施定向招商，引進高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升城市品質(zhì)，促進城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、同步提升。采取政府主導、市場運作模式，靈活采取多種模式，高標準完善提升各大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施。加強園區(qū)公共服務平臺建設(shè)，盡快形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務支撐體系。2021年，圍繞十大產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展，著力打造20個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“一園區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”要求，逐一明確園區(qū)四至、主導產(chǎn)業(yè)、招商方向。引進10家以上專業(yè)機構(gòu)開展園區(qū)開發(fā)、研發(fā)平臺建設(shè)和孵化基地運營。

三是突出重大項目招引。每年謀劃推出一批重點招商合作項目，建立動態(tài)的市級重大招商推介項目庫。圍繞“三區(qū)一中心”、國家農(nóng)綜區(qū)、跨境電子商務綜合實驗區(qū)、高密臨港經(jīng)濟區(qū)、軌道交通等重點園（片）區(qū)、重大項目招商發(fā)展，高標準策劃包裝一批項目，瞄準國內(nèi)外頂尖企業(yè)，實行“按圖索驥”式登門招商。建立市級重大招商洽談項目動態(tài)管理機制，及時評估確定一批重點推進項目，組建工作專班，落實市級領(lǐng)導包靠、縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）抓承接落地、部門抓政策支持的工作推進機制。堅持“要素跟著項目走”，著力突破資本運作、土地供給、環(huán)境容量三大瓶頸，堅持效果導向，以雙招雙引項目落地為標尺，倒逼制度鏈條、園區(qū)提升、要素配置、項目流程等全方位再造和重塑，通過引進好企業(yè)、好項目，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。2021年的目標是重點策劃包裝100個以上重點招商合作項目，新引進投資過百億元項目10個以上，突出抓好白浪河生態(tài)旅游開發(fā)、雙匯集團膠東半島基地、康佳集團物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、濰坊人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北大文博研究院、傳化集團公路港和科技城等重大項目落地建設(shè)。

濰柴的產(chǎn)業(yè)集群效應是令人震撼的，濰柴既是“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)頭雁，更是濰坊市裝備制造業(yè)高昂的龍頭企業(yè)。濰柴不僅帶動了濰坊上百家零部件企業(yè)配套，而且吸引帶動了幾十家國內(nèi)外知名配套企業(yè)落戶，培育和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造了一批扎根于濰坊的小巨人企業(yè)，助力濰坊打造國際動力城。大力推廣濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗，突出企業(yè)主體招商事半功倍。篩選一批龍頭企業(yè)領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進上下游配套企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國有公司投資促進作用，鼓勵其通過基金領(lǐng)投、代建園區(qū)等方式參與園區(qū)、項目建設(shè)運營，發(fā)揮優(yōu)勢引進外部資源。充分調(diào)動瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等高成長性企業(yè)招商積極性，鼓勵引導其通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、上

市融資等方式，引進戰(zhàn)略投資者，迅速做大企業(yè)規(guī)模。2021年研究制定支持企業(yè)主體招商的實施意見，在全市篩選10家國有公司、20家龍頭企業(yè)、20家高成長性企業(yè)作為企業(yè)主體招商優(yōu)先扶持企業(yè)。

多措并舉，確保“雙招雙引”工作實現(xiàn)開門紅

總結(jié)經(jīng)驗教訓，多措并舉，切實推進“雙招雙引”工作高效進行。

搭建投資合作平臺，擴大朋友圈。借助外地山東、濰坊商會、駐濰外地商會及其他投資促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的信息資源，大力開展委托代理招商，建設(shè)資訊豐富、服務便捷、對接準確的合作信息資源共享系統(tǒng)和平臺；組織網(wǎng)紅打卡、城市代言、合影積攢、抖音大賽等宣傳推廣活動，全方位立體化擴大城市品牌影響力。對濰坊投資促進網(wǎng)、“投資濰坊”微信等網(wǎng)絡(luò)平臺進行整合提升，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合開展投資推廣網(wǎng)絡(luò)招商合作，全方位多角度推介我市發(fā)展環(huán)境和重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目，增強國內(nèi)外對濰坊發(fā)展前景的認知度和投資合作欲求。通過各類各級主流媒體及時宣傳報道我市“雙招雙引工作經(jīng)驗做法、先進典型，營造濃厚氛圍；用好節(jié)會平臺。充分利用中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、風箏會、魯臺會、菜博會等我市節(jié)會平臺的影響力，擴大對外合作與交流成果。積極參加境內(nèi)外知名展會，借機尋找商機，開展雙招雙引活動。

記者了解到，濰坊市對頂尖人才團隊，實行一事一議、隨引隨議，視人才和項目情況，給予最高500萬元生活補貼、5000萬元項目資助。我市健全完善院士服務保障政策，對住濰院士，三年內(nèi)給予最高600萬元生活津貼，給予1000萬元科研項目綜合資助；對聘任院士，每年按用人單位實際支付其勞動報酬60%的標準給予生活津貼，累計最高300萬元；對合作院士，每年按用人單位實際支付其勞動報酬30%的標準給予生活津貼，累計最高100萬元。

同時，濰坊對入選國家級、省級重點人才工程的，配套資助200萬元和100萬元。每年評選鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才50名以上，給予創(chuàng)新類最高100萬元、創(chuàng)業(yè)類最高800萬元經(jīng)費資助。實施博士人才引進計劃，對新引進的博士研究生，以及來濰自主創(chuàng)業(yè)的博士研究生給予18萬元生活補助，其中，對列入市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)的龍頭企業(yè)新引進的急需緊缺專業(yè)博士研究生，生活補助增加到36萬元。設(shè)立國內(nèi)人才工作站，對在站博士后，按在站工作時間，每月給予補助2000元；出站留濰或來濰企業(yè)工作的博士后，再資助科研經(jīng)費20萬元。

濰坊市還實施人才安居工程，對符合條件的新來濰就業(yè)創(chuàng)業(yè)的兩院院士等頂尖人才（A類）、國家級人才工程人選等領(lǐng)軍人才（B類）、泰山系列人才等高端人才（C類）、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等特優(yōu)人才（D類），分別一次性給予300萬元、50萬元、30萬元、15萬元購房補貼；對博士研究生一次性給予30萬元購房補貼。

“十四五”對濰坊而言，是大干快上的五年。在濰坊市委、市政府的正確領(lǐng)導下，濰坊人正以飽滿的激情，鋪下身子，奮發(fā)作為，干得風生水起，未來可期。

As t h e s t a r t i n g y e a r o f t h e 14 t h F i v e -Ye a r P l a n ， t h i s y e a r i s t h e f i r s t y e a r t o star t the new journey of building o u r m o d e r n s o c i a l i s t c o u n t r y i n a n a l l - r o u n d w a y a n d t o m a r c h t o w a r d s t h e s e c o n d c e n t e n a r y g o a l s . W e i f a n g I n v e s t m e n t a n d C o o p e r a t i o n P r o m o t i o n B u r e a u persists in taking responsibilities and ac tions to promote the high- q u a l i t y u r b a n d e v e l o p m e n t o f Weifang vigorously.

I n r e c e n t y e a r s ， W e i f a n g I n v e s t m e n t a n d C o o p e r a t i o n Promotion Bureau has kept putting politics in the first place， adhering to the “Four Consciousnesses” and the confidence in the path， theory， system and culture， and practicing t h e “Tw o U p h o l d s”. I t h a s f u l l y carrie d out the work deployment o f W e i f a n g M u n i c i p a l P a r t y Committee and Weifang Municipal Government. With the outstanding r e s u l t s i n t h e “i n t r o d u c t i o n o f i nv e s t m e n t a n d t a l e n t”， t h e r i s e i n f o r e i g n t r a d e a n d f o r e i g n i n v e s t m e n t s ， a n d t h e l a u n c h o f m a n y g o o d a n d l a r g e p r o j e c t s ， Weifang has successfully completed its 13th Five-Year Plan.