加強創新與合作，共促農業“綠色發展”

王翠竹

現如今，農業已成為中國與阿拉伯國家經貿合作的重要領域，近年來雙方借助中阿合作論壇、中阿博覽會、共建“一帶一路”平臺等，不斷加強農業貿易往來、深化農業技術合作，極大促進了雙方經濟社會發展。

阿拉伯聯合酋長國（以下簡稱“阿聯酋”）是一個以石油為支柱產業的富裕國家，但由于大部分國土處于沙漠地區，氣候炎熱，土壤貧瘠，故對農業發展產生了較大影響——位于阿拉伯半島東部，北瀕臨波斯灣，屬熱帶沙漠氣候，平均年降水量僅約100毫米，且多集中于1～2月。

據統計，阿聯酋國內可耕地面積僅有約232萬公頃，農林業和畜牧業總產值僅占國內生產總值的2.4%左右。目前，阿聯酋除椰棗自給率為100%、鮮奶自給率約83%、蔬菜自給率約50%、雞蛋自給率約38%、肉類自給率約28%、禽類自給率約18%外，其他很多農產品均依靠進口，且約89%的糧食依賴進口。事實上，早在20世紀80年代，阿聯酋政府就意識到農業落后的嚴重性，并出臺了一系列惠農政策——在相關項目與技術上投入大量資金，但其農業發展仍與急速增長的人口嚴重不匹配。近年來，阿聯酋制訂了一系列戰略，并通過各種各樣的倡議和投資項目使其在農業領域取得了重大進展。近期，阿聯酋駐華大使阿里·奧貝德·扎希里交流了其工作為中阿雙方的農業合作所帶來的改變。

記者：荒漠化、干旱、洪澇和氣候變化給全球食品鏈帶來了更大的壓力。作為一個沙漠國家，阿聯酋的水資源短缺和常年高溫環境早已成為痼疾——耕地面積所占國土總面積的比例不足5%，約89%的糧食依靠進口。因此，為了確保國家食品安全，阿聯酋采取了哪些農業推廣計劃？目前又取得了怎樣的成效？

扎希里：近年來，通過各種各樣的倡議和投資項目，阿聯酋在農業領域取得了重大進展。2020年6月，阿聯酋內閣制定了《國家可持續農業戰略》，進一步強調了對國家農業發展作出的承諾。該戰略旨在通過新型灌溉技術提高農耕效率，實現某些農作物的自給自足，同時減少用水。在推動阿聯酋躋身《全球食品安全指數報告》前十之列的終極戰略目標的指引下，2018年11月，阿聯酋政府推出《國家食品安全戰略2051》，其中對38項短期及長期計劃給出了定義。

目前，阿聯酋擁有超過50個有機蔬菜農場、3個畜牧生產農場，以及1家制造工廠。未來，阿聯酋將繼續發展可持續農業方法，促進糧食可持續生產，從而降低對糧食進口的高度依賴性。

阿聯酋糧食安全國務部長曾表示，繼2020年宣布與全球可持續發展聯盟（Alliances for Global Sustainability）和農業技術公司Pure Harvest（Pure Harvest Smart Farms）締結戰略伙伴關系后，阿聯酋領導層一直將食品安全視作頭等大事，并始終致力于確保所有成員無論何時都能安全、持續地獲得健康、營養、充足和價格實惠的食品。阿聯酋糧食安全國務部辦公室與多個利益相關方共同制定了《國家食品安全戰略2051》，其已于2018年啟動，旨在實現包括整個價值鏈的國內可持續糧食供應的眾多目標。借此，阿聯酋將依托新技術，采用新的生產方式，讓糧食產量提高約30%。

記者：2013年，中國提出“一帶一路”倡議，阿聯酋是中東國家的積極響應者和參與者。如今，農業已成為中阿合作的一個重要領域，在農業發展方面，中阿合作面臨哪些機遇？又采取了怎樣的合作機制？

扎希里：2013年以來，中阿關系廣泛拓展到創新與科技、食品安全、能源安全、金融服務、教育、國際人道主義援助等領域。

特別是在農業發展與合作方面，近年來，中阿兩國在農業和農業科學領域建立了各種戰略合作伙伴關系。2018年，阿聯酋氣候變化和環境部（Ministry of Climate Change and Environment）與中國農業農村部簽訂了兩份諒解備忘錄，旨在加強雙方在農業方面多個領域的合作，包括水耕和現代農業技術，尤其是在灌溉和廢水處理后用于農業灌溉方面的合作。此外，類似合作也促進了兩國交流蟲害防治、食品安全及多元化方面的專門知識、科學和技術。

記者：近年來，中阿雙邊貿易發展迅速，阿聯酋已成為中國在中東地區重要的農業貿易伙伴之一。中阿兩國在貿易方面存在哪些互補性？雙方應采取何種措施或原則來促進貿易朝著更加穩定、可靠的方向發展？

扎希里：中阿兩國良好的營商環境，以及巨大的經濟增長潛力是兩國經貿快速發展的重要基礎。

目前，中國向中東和北非地區出口的約60%的貨物會通過阿聯酋的各個港口。作為區域物流和貿易樞紐，阿聯酋也希望利用自身作為區域貿易中心的地理位置，發揮重要的國際貿易作用，同時幫助加強阿拉伯國家與中國的雙邊貿易伙伴關系。

記者：2020年以來，新冠疫情給全球食品安全帶來了新的挑戰，需要通過廣泛的國際合作加以解決。如何通過有效合作確保中阿兩國的食品安全？下一步的發展計劃是什么？

扎希里：阿聯酋《國家食品安全戰略》包括5大支柱，國際合作是其中一個重要著力點。中阿在鹽堿農業生產技術、智能植物工廠、農業生物安全等領域蘊藏著廣闊的合作機遇。

近期，由中國著名農業科學家袁隆平牽頭帶領的青島耐鹽堿水稻研發中心的科研項目已在迪拜的沙漠地培育耐鹽水稻。該項目包括在迪拜展開4個階段的試驗和產業化推廣，預計耐鹽稻田最終將覆蓋迪拜陸地面積的10%以上。

阿聯酋糧食安全國務部長曾表示，未來幾年，中阿兩國都將積極尋求進一步加強創新與合作的機會，促進科學和企業融合;同時，加強聯合創新平臺的建設，從而在此過程中確保兩國的食品安全和服務，促進農業綠色發展。