論疫情防控檔案的開發與利用
——以德州市檔案館為例

文·程君芳 崔珠坤

面對突如其來的重大疫情，習近平總書記帶領全國各族人民奮力抗擊，取得了重大戰略成果。在這場偉大的抗疫斗爭中，形成了大量的疫情防控檔案資料，這些檔案資料是偉大抗疫精神的重要見證，對今后工作查考、經驗借鑒、歷史研究具有十分重要的意義。2020年4月15日，德州市委書記李猛同志專門對全市疫情防控檔案工作作出批示，要求扎實做好疫情防控檔案征集管理工作，留存歷史、以資借鑒。按照市委領導指示要求，德州市檔案館迅速啟動了疫情檔案資料的開發利用工作。本文以德州市檔案館開發利用為例，探討疫情防控檔案開發的基本路徑，為檔案部門疫情檔案開發提供經驗。

一、疫情防控檔案的征集

抗擊疫情、共克時艱的檔案材料十分珍貴，不僅承載重要歷史，而且對于當前的疫情防控工作和今后可能發生的重大災害防治工作有著重要查考和借鑒價值。新冠肺炎疫情發生以后，德州市檔案館也通過諸多方式征集疫情防控檔案資料。

（一）發布疫情征集公告。2月3日，德州市檔案館就及早發布了征集疫情防控檔案資料的公告，面向社會各界廣泛開展征集工作；4月14日，聯合市疫情防控指揮部印發了《關于做好德州市抗擊新冠肺炎疫情檔案資料征集與管理工作的通知》，主要征集反映抗擊疫情工作中黨政領導現場指揮調度，黨員干部、醫護人員堅守一線，以及疫情期間涌現出的先模人物、重要事件、重要場景的照片、視頻和實物等素材。同時，將全市社會各界人士創作的表現抗擊疫情的書法、繪畫、雕塑、文學等藝術作品一并征集。

（二）組織專題會議。為確保疫情檔案征集工作落實落地，組織召開了20余家重點部門的征集工作專題會議，要求高度重視檔案征集工作，注重典型性、多樣性，體現部門單位職能特色，形成經典社會記錄。同時安排專人對進行精準對接、靠上服務。

二、疫情防控檔案的指導服務

檔案征集工作的質量如何，很大程度上來源于前期的指導服務。德州市檔案館實施多種措施，確保各項檔案材料的高質量。

（一）堅持靠前服務。2月份，根據疫情防控形勢，結合實際，及時與市疫情防控指揮部聯系，就檔案材料的歸檔范圍和整理工作進行對接，明確了檔案收集的流程、整理標準，同時通過電話和網絡指導新冠疫情文件收集、分類與管理工作，全程服務于疫情防控工作，并建議建立檔案管理機構、組建檔案工作網絡，保證疫情檔案工作有領導分管，有專人負責，明確分管領導、責任部門與責任人員。

（二）開展專題培訓。為更好推動征集工作的標準化，5月份，德州市檔案館在疫情指揮部開展檔案整理現場培訓，20余名兼職檔案人員參加培訓，為疫情檔案的標準化打下基礎。5月份，根據疫情防控常態化形勢需要，組織市疫情防控指揮部18個工作組來市檔案館開展新冠肺炎疫情檔案集中整理工作，市檔案館工作人員靠上指導、全程服務，確保新冠肺炎疫情防控檔案材料齊全完整、應歸盡歸。

疫情檔案征集工作得到社會和市直重點部門的積極響應和大力支持，6000余件檔案資料陸續征集進館，極大豐富館藏資源。征集到的檔案資料從門類上來看，既有政府文件、照片、視頻，也有書法、繪畫、雕塑、剪紙等藝術作品，形式多樣、內容豐富，具有廣泛的代表性；從參與群體上看，既有七十多歲的長者，也有七八歲的孩童，體現了廣泛的參與性；在這其中，有的耄耋老人步履蹣跚地把資料送到市檔案館，有的單位加班加點進行查找等等。全社會的大力支持，極大增強了做好工作的信心，也為檔案的開發利用工作打下了堅實的基礎。

三、疫情防控檔案的開發利用

疫情檔案征集不是目的，開發利用更好地發揮價值才是最終的落腳點。

（一）科學謀劃開發形式。疫情檔案成為資政參考、教育大眾的教材有展覽和出版書籍兩種途徑。謀劃初期，為了展示效果，市檔案館初步計劃是以舉辦專題展覽的形式向公眾見面，但是隨著疫情防進入控常態化，為避免形成人員聚集的情況，經過慎重考慮，一致認為編寫出版書籍是最恰當的路徑，編寫的中心隨之發生變化。

（二）集中精干力量組織編寫。從展覽到出書，整體的工作思路需要做出很大的調整。市檔案館成立編寫工作專班，集中最精干力量攻堅。在編寫前期，由于缺乏對全市各界抗擊疫情的宏觀層面的資料掌握，于是緊盯疫情以來市委、市政府的重點安排，及時查看德州新聞、德州日報等主流媒體，掌握動向，形成對抗擊疫情工作的較為全面的認識和掌握，避免遺漏重點工作。從謀篇布局上，也及時做出調整，比如從市委市政府協調各方抗擊疫情、黨員干部發揮先鋒模范作用，到支援武漢援助湖北，以及隨著形勢的緩和而復工復產等等，需要及時充實最新的內容；同時我們還不斷征集到大量珍貴的抗疫藝術作品，因而將這一部分作為單獨版塊展現，體現全民抗疫的擔當情懷；有的板塊資料太少，編寫人員就通過微信公眾號、各新聞媒體等收集信息，梳理脈絡，使各版塊之間資料均衡對等。在編寫的流程上，也調整為分綱列目、整理分類、挑選對比、圖片數量協調等環節，力求全書布局流暢、清晰明了。

（三）出版發行廣受好評。2020年11月，經過五個多月反復的修改打磨，《德州戰疫》正式出版發行。全書分精準施策 科學防控、白衣執甲 “疫”路逆行、復工復產 統籌兼顧 、全民戰疫 共克時艱，共200余張圖片，5萬余字，生動記錄了共克時艱的感人瞬間和共赴國難的英勇事跡。透過這本書，讀者能深刻感受到德州市委市政府以非常之舉應對非常之事的果斷和堅毅；深刻地了解到德州人民風雨同舟、眾志成城，構筑起疫情防控的堅固防線；深刻體會到醫務人員白衣為甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命的崇高職業精神。這部書也是弘揚偉大的抗疫精神，進行愛國主義、集體主義、社會主義精神教育的生動教材，將凝聚建設新時代現代化新德州的強大力量。出版發行儀式上，市委常委、秘書長張安民同志對我館迅速行動，精心謀劃，主動作為的精神點贊。12月24日，德州市委書記李猛在市委常委會議上強調統籌抓好疫情防控和事業發展時，對《德州戰疫》一書給予高度好評。

四、幾點經驗

（一）頂層設計是做好開發利用的前提。不論是前期征集還是后期的編研，需要有一整套的設計思路，只有這樣工作才能精準有效，避免低效率無用功。比如征集的范圍有哪些、需要哪些形式的檔案資料、開發利用的路徑等等，在前期應有詳細的制度設計。

（二）領導重視是做好開發利用的關鍵。做好疫情檔案的征集編研工作，有單位主要負責同志重視才能快速推進、精準有效。比如，召開專題的征集會議，德州市檔案館的主要負責同志都是親自參加、親自部署，征集對象的重視程度就相應提高，我們也在短時間內征集到高水平的資料。

（三）通力合作是做好開發利用的保證。編纂過程中，需要集中精干的團隊分工負責，提高工作效率。比如，我們在編寫過程中，每個模塊安排2到3人負責，集中做好編寫工作，避免了精力分散，提升了工作質量。

（四）廣泛宣傳是做好開發利用的支撐。編研成果如果不為大眾所知，則效果將大打折扣，只有讓媒體多宣傳，讓大眾熟知，才能更好發揮作用。比如，我們舉辦了發行儀式，社會主流媒體爭相報道。報道后，社會反響熱烈，許多單位和社會人士表達了求書的意向。這就提升了開發利用的知名度，發揮了檔案資政育人作用，提高了檔案部門影響力。