鄉村檔案工作助力鄉村振興的有效策略探討

文·張鳳存

鄉村檔案記載著鄉村的發展和變遷，記錄了鄉村振興各階段的寶貴經驗。近年來，鄉村檔案工作法治化、規范化水平顯著提升，在服務鄉村產業發展、提升基層治理能力、弘揚鄉風文明中發揮的作用日益顯現。全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，基層檔案部門需要真抓實干、守正出新，進一步建好用好鄉村檔案，充分發揮檔案工作在服務鄉村振興戰略中的基礎支撐作用，為促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足做出積極貢獻。

一、運用“多維度”管控，構建鄉村檔案治理體系

鄉村檔案工作既是實施鄉村振興戰略的有機組成部分，又是鄉村振興戰略持續發展的基礎性保障。加強鄉村檔案工作，對建立黨的基層組織、保持農業農村發展穩定、促進鄉村振興、服務民生、助推集體發展具有十分重要的意義。各級檔案部門要多角度、全方位加強鄉村檔案工作，全面推進鄉村檔案治理體系建設。

（一）強化監督檢查依法治檔，提升鄉村檔案治理效能

各級檔案部門要充分利用《檔案法》賦予的職責權力，真正把《檔案法》確立的制度優勢轉化為檔案治理效能。一要針對鄉村檔案工作中出現的新情況新問題，及時修訂完善法規制度，制定出臺政策辦法，增加重點領域標準供給，為鄉村檔案工作提供有力制度保障和可操作性強的工作指引。二要切實加強和改進監督檢查工作。基層檔案主管部門會同有關部門定期開展檔案執法檢查，圍繞鄉村的檔案管理體制建設、檔案安全體系建設、檔案資源體系建設等開展檔案執法檢查。發現有違法違規行為的要嚴肅追究法律責任，真正把法律的權威和剛性樹立起來。三要加大鄉村檔案監督指導力度。各級檔案主管部門要加強對鄉村檔案工作的監督指導，圍繞鄉村振興戰略，重點推進基層組織、基礎設施、生態文明、精準扶貧、民生服務等百姓關注的熱點領域檔案建設，規范鄉村建設項目檔案工作，為做好鄉村檔案工作夯實基礎。

（二）堅持多措并舉齊抓共管，提高鄉村檔案治理能力

鄉村檔案根植于鄉村，大部分產生于鄉村，又重點服務于鄉村。因此，鄉村檔案部門要主動擔負起檔案服務鄉村振興的責任。一要認真貫徹落實《檔案法》《鄉鎮檔案工作試行辦法》《村級檔案管理辦法》等法律法規，運用法治思維和法治方式謀劃鄉村檔案事業發展，不斷完善鄉村檔案監管體系建設，推動檔案工作轉型升級。二要建立健全鄉村檔案管理體制機制，通過創新檔案管理模式和檔案利用服務方式，不斷挖掘鄉村檔案信息資源價值等，提升鄉村檔案資源共享水平。三要針對鄉村檔案干部隊伍不穩定，檔案工作人員兼職多、調動頻繁、業務能力不強等問題，想方設法采取措施，穩定鄉村檔案干部隊伍，加強鄉村檔案人員培訓，提高業務技能，加快知識更新，使其與鄉村檔案工作相適應。同時，做好鄉村檔案工作僅靠鄉村檔案部門是遠遠不夠的，還需要爭取將檔案工作納入地方黨委政府考核指標，加強與農業農村、民政、林業、水利、扶貧、人力資源社會保障等部門的聯合，建立相互配合、分工協作、部門聯動的協調工作機制。可以聯合開展鄉村檔案工作科學化測評，統籌規劃、協調推進、齊抓共管，以點帶面提升鄉村檔案工作整體水平，進一步彰顯助力鄉村振興效能。

二、構建“大檔案”格局，豐富鄉村檔案信息資源

豐富的檔案信息資源是發揮鄉村檔案作用的前提。鄉村檔案部門要逐步構建“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的“鄉村大檔案”格局，打造各具地域特色、內容豐富的鄉村檔案資源體系，實現鄉村檔案資源體系全覆蓋。

（一）夯實基礎，優化鄉村檔案室（館）藏結構

目前，鄉村檔案室（館）藏結構不合理、內容單一、質量欠優化，直接影響著鄉村檔案作用的發揮。鄉村檔案部門要強化“保基本、守底線”思維，根據《檔案法》《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》《村級檔案管理辦法》等有關規定，結合自身實際情況，將基層組織建設、基礎設施建設、產權制度改革、社保醫保、文化惠農、低保救助、征地拆遷、精準扶貧、環境治理、財務管理等有關基層治理、經濟運行、民生保障等所有反映本單位職能、重大活動和涉及民生的文件材料，齊全完整地收集起來，規范整理歸檔，確保鄉村檔案工作基礎牢固。

（二）突出特色，豐富地方特色檔案資源

地方特色檔案承載著深厚的文化底蘊，具有區域性、民族性、相對性和動態性等特殊屬性，是地方文化傳承的重要組成部分，對豐富室（館）藏及檔案文化建設有著重要意義。但是，地方特色檔案能夠在縣級檔案館、鄉村檔案室（館）系統建立起來的還比較少。鄉村檔案部門可以提前介入、主動服務，啟動“鄉村記憶工程”，建立口述檔案，將反映地方特色的歷史文化、風土人情、民風民俗、村史村貌、人文景觀、特殊事件、特色產業等文件資料收集起來，整理歸檔保存，豐富鄉村文化檔案資源。

（三）廣泛征集，讓鄉村記憶更鮮活豐滿

很多的珍貴檔案資料散落在民間和社會上，鄉村檔案部門可以采取有償征集、免費代存、獎勵捐贈等方式將散落在民間和社會上的珍貴歷史檔案收集起來、歸檔保存。比如，提供服務指導，推動家庭建檔；通過民間征集，形成動態反映鄉村面貌的照片、音視頻檔案數據庫；進行跟蹤拍攝，開展方言建檔；采取預約走訪，加快“非遺”建檔等方式。同時，廣泛征集散存在社會和個人手中的珍貴歷史文件資料，加強文化遺產檔案保護和傳承，拓展鄉村檔案信息資源。

三、打造“智慧化”平臺，提供鄉村檔案高效服務

服務是鄉村檔案部門永恒的主題，鄉村檔案部門只有通過提供高效檔案服務，充分體現鄉村檔案和鄉村檔案工作的價值，才能得到當地黨委、政府的重視和社會各方面的支持，從而贏得更加有利的發展環境。

（一）創新服務理念，提升鄉村檔案服務水平

鄉村檔案部門要創新服務理念和服務形式，主動、準確、及時、全面為鄉村檔案用戶服務，既要在服務民生上有新作為，又要在助推鄉村振興戰略上有新成就。鄉村檔案部門要緊緊圍繞人民群眾檔案利用需求,優化整合各類檔案信息，強化服務功能，提高服務水平，積極為檔案利用創造條件，簡化手續，提供便利，建立科學的檢索體系、完善的檢索工具，提高檔案利用效率、用戶滿意度，為人民群眾提供更加周到、方便快捷的查詢利用服務。鄉村檔案部門還可以通過編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、發布網絡視頻等形式，全方位提供檔案信息服務。

（二）突出高效共享，搭建鄉村檔案利用平臺

《數字鄉村發展戰略綱要》明確將數字鄉村作為鄉村振興的戰略方向，加快信息化發展，整體帶動提升農業農村現代化發展。鄉村檔案工作也要加快數字化建設，走向現代化。一要持續推進鄉村數字檔案室（館）建設。建立室（館）藏檔案目錄數據庫和重要檔案全文數據庫，搭建基層民情檔案庫，完善民生檔案、鄉村記憶檔案等專題檔案數據庫，為構建高效利用、共建共享的鄉村檔案利用體系提供有效保障。二要搭建鄉村檔案資源遠程共享服務平臺，實現鄉村檔案信息資源共享，做到“地域聯動、異地查檔”。三要打造“智慧化”鄉村檔案服務平臺。建立集檔案收集、整理、保管、利用于一體的檔案管理系統，通過云計算、大數據、物聯網等新技術，把鄉村檔案服務送進千家萬戶，送到百姓身邊，打通檔案服務群眾的“最后一公里”。