建筑工程招投標過程中問題探討

李宇洋 何金亮

【摘要】建筑工程招投標管理工作是工程建設中一項重要的前期工作，其管理工作的水平以及執行的好壞會在一定程度影響建筑工程工期、施工質量與工程造價。因此，在建筑工程招投標過程中，業主方應從思想上引起高度的重視并投入足夠的力量，進行認真細致的工作。同時，對建筑工程招投標管理中可能存在的問題要有清醒的認識，并提出相應的有效的解決對策。如提升業主方的管理能力、多措并舉保證招投標活動的規范性、加強招投標的信息化建設等，促使建筑工程招投標管理工作變得更加科學化、有序化與規范化，以便工程項目順利實施，從而實現雙方共贏。

【關鍵詞】建筑工程招投標;問題分析探討

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.205

建筑招投標制度的實行直接的推動了建筑行業各環節的發展，主要涉及工程設計、工程施工、工程規劃等。需要進入建筑市場，通過公平競爭完成工程承包，合同執行等的過程，推動了建筑行業的發展。在新時代的條件下，如何做好建筑工程招投標制度的管理，成為了相關工作者的需要探討的內容。

1、建筑工程招投標管理中存在的問題

1.1 假公開招標

現階段，政府投資工程是建筑市場招投標活動主要存在問題之處，諸如“暗箱操作”、“違規操作”等經常發生于這些工程的招投標階段，即使潛在投標人沒有機會參與到公平競爭中，也讓一些腐敗分子趁機鉆了空子，實施違法行為。目前，“違規操作”幾乎在招投標活動每個環節都能夠看到，且單個環節行為很難對違法做出認定。通過幾次整頓，雖然建筑市場得到了相應規范，但卻形成了程序上的合法，實質上卻滲透著腐敗。如果不及時整治此種狀況，其將產生巨大危害，破壞整個建筑市場的穩定秩序，危害行業健康發展，使不良黨風和社會風氣就此形成，同時也影響評標專家委員會既定功能的順利發揮。

1.2 招投標的運行機制不完善、執行不嚴

因為我國建筑工程交易市場缺乏完善的管理體系，未有健全的市場監督約束機制和價格形成機制，加之存在主體行為不成熟或不規范等問題，所以使我國建筑工程招投標機制的運轉受到極大影響。表現在：一些招標文件，沒有清楚的資金情況，但審核部門在招標文件備案時，卻沒有嚴格把關，即使知曉企業嚴重缺乏資金，也將施工許可證交于他們，如此一來就出現嚴重拖欠工程款的情況，部分企業甚至在工程結束了很長一段后均無法收到工程款，民工的工資拖欠問題越來越嚴重。

1.3 監管力度不夠，違規操作嚴重

在進行建筑工程招投標時，相關監管部門需嚴格審查項目的招標計劃與執行過程，特別是要重點監管投標人員的資格與評標過程的公正性，進而可以根據規定有效進行招投標工作。諸多實踐證實，因為監管部門未有效監管，所以常常發生行政自由裁量權過大的現象，而這也是為何參與雙方會違規操作的一個 主要原因。

1.4 低價中標模式不合理

長期以來，很多招標企業為了規避決策性風險，多采用低價中標模式，甚至將投標價格當作評標的唯一標準，這種情況很容易造成投標企業的惡性價格競爭，導致有的投標企業虛報價格，在中標后找各種理由追加投資，或者被迫降低施工質量標準，對建筑施工的質量和造價控制非常不利。

2、建筑工程招投標管理對策探討

2.1 規范完善對專家的管理，避免減少出現假招標問題

在選拔評標專家時，必須滿足以下條件：經驗（工程建設項目技術、經濟、相關專業等）豐富、理論水平高，熟悉評標業務。設立專業人才庫，并按照各個專業設立不同的專業子庫。在具體評標時，如專家發現本人與其他對象（招標人、投標人、招標代理機構）之間存在利益方面的聯系，就需要主動退出評標。而在評標過程中，應單獨展開評審，并評標方法與招投標文件的要求嚴格落實;諸如傾向性、引導性、誘導性的見解不允許出現在評標過程中，也不能對其他評委的評審意見產生影響，同時協商評標也是一律禁止的。評標應在有關部門的監督與管理下進行，如果發現在評標過程中有違法違紀的情況出現，需立即向交易中心舉報，或者向有關監督與監察部門報告。投標文件只能在評標會場，不能離開;不論什么時候也不得把評標內容透露給外來人員，當然也不能讓他們知曉針對某一標書評標委員會成員給出的具體評審意見;也不能在除評標用紙以外的地方記錄、抄寫與評標有關的內容，也禁止夾帶; 結束評標后，不得對評標用紙進行復印，或將其帶走。

2.2 加強評標的管理，堅持“廉政第一”

將專家評標資格進退機制建立起來，定期對動態管理模式予以更新，把專業隊伍的業務素質與職業道德提高。同時對專家的業務水平、職業道德與出勤情況等展開綜合評價，加強監督專家評標過程的行為，對內部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念予以強化，努力做到不受外來之風的影響。借助AB崗工作制對政治業務加強學習，通過多種形式，如觀看警示教育片，促進廉政水平的提高，建立有效清除機制，即一旦發現違規違紀，立即給予警告，甚至直接將資格取消。

2.3 完善招標文件的書寫

招標文件是招投標活動的依據，對于招標文件的書寫應該規范，不應該出現漏洞，造成最終的由于漏洞而出現的不文明的現象。首先國建應該制定相應的規范，讓制定招標文件的人員能夠有據可依。其次，招標單位應該針對自己的相應人員進行培訓，從而能夠使得相關人員能夠了解如何進行書寫。最后國家應該針對招標文件進行抽查，以防止出現不和諧的現象。

2.4 完善國家監察制度

針對在招投標的過程中，出現的一些徇私舞弊的現象，國家應該建立相應的執法監督部門，對于此現象采取專職專辦，首先針對國家公務人員利用職權，以權換私的現象，國家應該查到一起辦一起，從而嚴正黨風。其次國家也應該對于招標單位的一切流程的人員采用更換制，嚴禁一人從事一崗多年，并且對于招標人員及評標人員嚴格保密，防止出現一些以錢謀私的現象。

結語：

總之，近年來，建筑業發展迅速。同時，在工程招標管理過程當中所出現的問題也越來越嚴重，并且得到了社會各界人士的廣泛關注。建筑工程招投標專業技術性、政策性非常強，且這一內容也是近年來社會關注度很高的一點。隨著我國立法的不斷完善，在工程招標管理工作當中業主的作用越來越大。作為業主來說，怎樣才能夠更好的提升招標工作質量，促進工程項目質量以及工程進度，有效控制工程投資資金，成為當今社會迫切需要解決的問題。為此，招投標工作人員應將自身能力和素質不斷提高，嚴格遵守國家法律法規，對招投 標工作的嚴肅性、公平性予以維護，在工作中積累豐富的經驗，將自身管理水平增強、加大監督，對招投標管理的新舉措展開積 極探索，促進我國建筑工程招投標市場得以更健康地發展。

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作者簡介：

李宇洋（230103198901203627），女，1989年1月出生，漢族，遼寧大連人，研究方向：建筑工程招投標;

何金亮 （232126198710170013），男，1987年10月出生，遼寧大連人，研究方向：建筑工程招投標。