水電建設項目全過程跟蹤審計的問題及對策淺析

李召召

【摘要】在水電建設項目中，全過程跟蹤審計工作的全面開展能夠及時發現相關問題，在此基礎上逐步地進行整改，使得項目管理水平得到根本性的提升。本文主要分析了水電建設項目全過程跟蹤審計存在的相關問題，提出了相應的解決措施。

【關鍵詞】水電建設項目;全過程跟蹤審計;問題;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.199

對水電建設項目進行建設的過程中，全過程跟蹤審計能夠發揮較好的監督作用，可以從事前、事中以及事后的角度進行控制，有利于降低各方面風險，推進項目的建設進程，既能夠為業主權益提供，保障也能夠進一步提升水電建設項目的整體質量。不過，根據現階段實際現狀來看，全過程跟蹤審計還存在著一定的問題，需要采取相關的措施解決，從而充分發揮審計工作的作用。

1、水電建設項目全過程跟蹤審計存在的問題

1.1審計內容不夠全面

在現階段來看，對水電建設項目進行全過程跟蹤審計的過程中，主要的內容包括：前期階段的審計工作、施工階段的審計工作以及竣工決算審計工作等等，這些工作內容貫穿于項目的全過程，在不同的階段有著各自的側重點，比如說，前期階段審計工作側重于項目編制依據的審核，控制內容的合理性、有效性，使得相關內容能夠滿足實際需求，同時，還需要對規模、費用以及建設標準進行明確，保證招投標工作的合理性、公平性等等。另外，在審計內容落實方面還存在著一定的問題，不少審計機構未能夠重視設計階段的審計工作，將主要精力放在施工階段以及竣工決算階段，這樣就會使得全過程跟蹤審計停留在表層，無法真正落實，在很大程度上影響了水電建設項目的經濟效益。

1.2審計依據不夠權威

在水電建設項目審計中，由于不同的行業對審計內容權利以及標準等等有著不同的要求，這就需要具備一套權威的且專業的審計法規，然而，我國的審計法規還不夠完善，只在宏觀角度上進行了全過程控制，未對不同的行業做出針對性的說明，還需要進一步統一審計規范。在這樣的情況下，全過程跟蹤審計往往會缺乏權威的依據，使得審計依據不夠充分，既影響了審計工作的標準，也影響了審計內容的權威性[1]。由于審計內容比較主觀，在很大程度上無法約束審計人員，進而阻礙了全過程跟蹤審計的落實。除此之外，在審計依據方面未能夠進行職責說明，相關審計人員在全過程跟蹤審核的過程中，往往會頻繁的介入水電建設項目，不少審計人員會出現越權現象，偏離了審計工作目標。

1.3審計人員的綜合素質有待提升

在水電建設項目中，審計人員的綜合素質直接影響著全過程跟蹤審計的開展，審計人員的建議也對項目的質量、進度以及經濟效益等產生了重大影響，所以，針對審計人員需要提出較高的要求[2]。根據現階段實際現狀來看，相關審計人員所掌握的專業知識比較匱乏，審計經驗不足，缺少調研能力，還需要進一步提升他們的綜合分析能力。如果審計人員的綜合素質無法滿足全過程跟蹤審計的要求，在很大程度上會出現職權不清晰現象，無法用長遠發展眼光看待審計工作。

2、水電建設項目全過程跟蹤審計問題地解決措施

2.1健全相應的法規制度

在水電建設項目中，落實全過程跟蹤審計工作需要對相關法律法規進行完善，相關部門需要根據水電項目的特殊性，頒布一套行科學、可行的審計法規以及制度，在此基礎上對法規以及制度進行細化，使得各項工作能夠有法可依。在不同的建設階段，所涉及的建設內容存在很大差異性，在審計內容方面也有所側重點，這就需要針對不同的階段，明確不同的審計標準，既要做好內部控制制度的建設，也需要對工程量清單進行全面審核。除此之外，還應該做好物資采購工作，對資金的投入應用進行監督，從而保證水電項目的順利建設。在竣工決算審核中需要對工程量清單進行核對，分析項目的總投資效益以及工程資金結余情況等等，為建設項目的評價奠定基礎。

2.2提升審計人員的綜合素質

為了能夠全面落實全過程跟蹤造價審計工作，需要構建一支高素質的審計隊伍。一般來說，可以從以下幾點著手：第一，針對現有的審計人員進行培訓，使其能夠充分認識全過程跟蹤審計的內涵，掌握相應的審計方法，豐富的學習專業知識，并且還要讓他們掌握先進的技術，在實際審核中能夠根據相應的法律法規開展審計工作，遵守職業道德規范，展現出良好的綜合素養。第二，企業應該引進先進的管理技術，應用相關軟件等豐富審計人員的經驗，提升審計人員的技術水平，為他們提供深造的機會，還可以邀請審計行業的專家現身說法，從而能夠提升審計人員的綜合能力[3]。第三，采用激勵機制，審計人員需要積極學習新技術、新知識，培養他們的創新思維，利用獎懲機制使其能夠發揮自身的主觀能動性，以發展的眼光來看待審計工作，在實際審計過程中充分的評估項目的經濟效益，從而做好全過程跟蹤審計工作。

2.3妥善處理審計以及被審計之間的關系

對于審計以及被審計來說，二者之間具有密切地聯系，為了能夠合理處理二者之間的關系，審計機構應該肩負起主要的職責，既要對項目管理制度進行完善，也需要加大監督力度，為水電項目的順利建設提供優質服務。作為項目的施工方來說，需要積極配合審計人員，充分履行自身的職責。值得注意的是，審計過程中不能夠發生越俎代庖的現象，尤其不能直接干預水電項目的管理工作等等，而是要嚴格履行監督職責，對具體的問題提出合理化建議，避免發生重大違規現象，在出現違法亂紀行為時需要交給相關部門處理。

結語：

綜上所述，對于水電建設項目來說，要想充分落實全過程跟蹤審計工作，審計人員需要發揮監督作用，相關部門也需要頒布一套行之有效的規章制度，完善相應的法律法規，并且針對審計人員進行培訓，構建一支高素質的審計隊伍，以此來合理處理審計和被審計的關系，在根本上提升全過程跟蹤審計的規范性，從而實現水電建設工程的經濟效益。

參考文獻：

[1]田媛.基于水電建設項目全過程跟蹤審計現狀及措施分析[J].財經界， 2015.

[2]常紹芳.水電站項目跟蹤審計的主要內容及策略[J].中國審計，2016，000（018）：62-63.

[3]李福年，羅永強.全過程跟蹤審計在阿海水電站工程建設管理中的實踐[J].云南水力發電，2019，35（01）：155-158.