吉安市河湖治理新思維助推經濟發展的實踐與思考

李干

摘 要：江西省吉安市堅決貫徹長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發重大戰略部署，全面實施贛江流域綜合治理，以河湖治理新思維助推經濟高質量發展。今后實施過程中，建議規劃引領、生態基礎和綠色產業。

關鍵詞：綜合治理;生態修復;產業發展;贛江

中圖法分類號：TV213.9? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0116

贛江是是長江主要支流之一，江西省境內最大河流，位于長江中下游南岸，自南向北縱貫全省，長766km，流域面積83 500km2。贛江流經吉安市8個縣（區）47個鄉鎮，境內河段長264km。近年來，吉安市深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實新發展理念，全面實施贛江流域綜合治理，牢牢把握“堅持生態優先，綠色發展;堅持統籌布局，科學規劃;堅持市級統籌，縣區主體;堅持系統治理，綜合整治”的基本原則，創新治水思路，助推經濟轉型發展，讓生態更美麗、讓社會更和諧、讓經濟可持續發展。

1? 水環境治理與保護情況

1.1? 加強護水

吉安市嚴格落實水資源管理“三條紅線”和水資源管理制度，全面推進飲用水水源地保護，組織開展全市農村集中式飲用水水源保護區劃定，劃定94處鄉鎮級和千噸萬人水源地一級保護區，3個國家重要飲用水源地建立了隔離設施。全市19個集中式飲用水水源地實行月度監測，組織開展飲用水水源地交叉檢查和安全保障達標建設工作，城市集中式飲用水水質優良率達到100%。同時，為有效清潔水質、檢驗水質，吉安市在贛江流域持續開展增殖放流，累計投放各類魚苗種3 200多萬尾。

1.2? 嚴格治水

抓好水污染治理，實施城市污水處理提質增效，全市12座生活污水處理廠一級A提標改造按計劃投入運行，中心城區污水處理率達97.1%。全市5座生活垃圾焚燒發電廠中有3座已投入運行，剩余2座明年3月投入運行。全市14個工業集聚區全部建成集中污水處理設施并投運，深度處理達標排放。全面取締贛江沿線網箱養魚，拆除網箱23.76萬m2。全面完成畜禽養殖“三區”劃定，關停退養生豬養殖場6 414家，全市畜禽養殖糞污綜合利用率達96.5%，規模養殖場糞污處理設施配套率達99.4%，開工建設生豬生態循環養殖小區38個。“十三五”期間全市累計推廣測土配方施肥技術5 440萬畝。船舶污染物港口接收轉運設施實現100%覆蓋。贛江干流入河排污口三級排查工作和1 022個點位的現場核查工作已全部完成。

1.3? 巧妙活水

通過采取治污引流、水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養與水土保持、河湖管護、防污控污、景觀人文建設等措施，全面實施城市內湖、農村河塘“水體置換、引水活化”治理。啟動了市中心城區后河及螺湖水、青原區富水河、泰和縣澄河及汪陂河、新干縣老湄湘湖水系連通、永豐縣藤田水流域瑤田和八江段生態綜合治理等水環境治理，真正實現“死水變活水、無水變有水、渾水變清水”。2020年，吉安市“清河行動”排查問題179個，整改完成179個，完成率達100%。根據江西省生態環境廳通報2020年10月全省水污染防治工作情況，吉安市14個地表水國考省考斷面水質達標率100%，地表水水質指數為2.7003，水環境質量連續3個月排名全省第一。

2? 岸線整治、生態修復、綠色廊道三大短板建設情況

吉安市青原區標準化砂場已推行政府統一經營管理模式，實現全自動化采砂操作流程。推行政府統一經營管理模式前，河道采砂權都是公開拍賣，私人砂場主往往會為謀求更大利益，超范圍、超深度采集砂石，對贛江河床底部造成破壞，嚴重時會改變河流水勢，加大了水流沖刷河岸的力度，危及河道安全。政府統一經營管理后，被破壞的贛江兩岸生態，也正逐步得到修復。政府統籌管理后，僅2019年一年，全市砂石銷售收入就達10億元，砂石銷售收入全都進入財政，并按照“取之于河、用之于河”的原則，優先保障河道生態修復、最美岸線建設等民生事業。秉承“共抓大保護，不搞大開發”的共識，吉安市把修復贛江生態環境擺在突出位置，通過加強岸線環境整治、做好水生態修復、加快綠色廊道建設重現岸線美。

2.1? 強化岸線整治

吉安市出臺了《深入推進全市河湖“清四亂”常態化規范化實施方案》，全面開展碼頭整治、采砂整治和“清四亂”行動。贛江碼頭數量28座，其中27座已取締拆除復綠，1座規范提升。贛江原有97個私營砂場全部關停，整治后保留18個國有砂場，贛江原有136艘采砂船整治后保留38艘主采船，采砂船只規劃集中停放點6個。全市共排查散亂污企業447家，完成整治446家，整治完成率達到99.8%，42個河湖“清四亂”問題已全部銷號。

2.2? 強化岸線修復

吉安市完成轄區內流域面積50～1 000km2以上141條河流管理和保護范圍劃定工作，政府公告劃界長度4 701km。積極開展贛江沿線兩岸礦山修復、林相改造、濕地公園建設，完成重點區域及贛江沿線森林“四化”建設3.32萬畝，贛江兩岸10km范圍內廢棄露天礦山生態修復任務完成面積7 300余畝，列江西省第二。完成了萬安湖濕地公園、贛江濕地公園、吉湖濕地公園建設，玉峽湖濕地公園建設已掛網招標。制定了《吉安市實施流域上下游橫向生態保護補償機制工作方案》，近年來，吉安市獲得了省級獎補資金8 400萬元。

2.3? 強化綠廊建設

統籌考慮山、水、房、線、路、綠，突出鄉村特色，著力將贛江兩岸濕地公園、濱江生態綠線、沿岸城區、特色小鎮、美麗鄉村聯片成景，建成生態景觀帶、農旅融合產業集聚帶、廣大百姓增收致富帶，打造“百里風光帶”，建成展示吉安的重要形象窗口，實現岸線資源效益最大化。贛江兩岸新建綠色旅游通道80余km。隨著陸路連通的強化，贛江沿岸風光得到進一步優化。

3? 做強做優贛江沿線特色產業，促經濟轉型

吉安市水環境治理保護工作使城市新增許多生態自然景觀和景點，從而帶動旅游業發展。在水生態保護過程中，吉安市圍繞發展康養服務、生態農業、文旅產業、綠色工業為主要抓手，做好贛江沿線特色產業，促經濟轉型。

3.1? 大力發展康養產業

將贛江沿岸打造成集養老、休閑、旅居、養生等康養服務功能為一體的優質康養旅居基地。吉安市吉州區投資1.4億元建成樟山鎮康養旅居小鎮。峽江縣與江西中醫藥大學開展校地合作，在金坪民族鄉建設熱敏灸小鎮，致力打造集“吃、住、行、游、購、娛、養”于一體的康養旅游綜合體，2019年吸引游客30萬人次。

3.2? 大力發展生態農業

緊緊圍繞“一井岡一綠色兩有機兩特色”六大富民產業發展規劃，打造“井岡山”區域農產品公用品牌。著力推進井岡蜜柚、綠色大米、有機蔬菜、有機茶葉、特色藥材、特色竹木產業，全市種植面積已接近600萬畝。按照休閑農業和鄉村旅游“一核三圈”規劃布局，打造了一批農旅項目和漁旅項目，建設省級以上綠色蔬菜、茶葉標準園等191個，發展稻漁（蝦）綜合種養10萬畝，促進業態融合。全市共創建綠色、有機、地理標志農產品292個，獲農業農村部授牌“畜禽標準化示范場”20家、“水產健康養殖示范場”34家，創建全國綠色食品原料標準化生產基地7個。

3.3? 大力發展文旅產業

重點發展贛江水上旅游、休閑度假、古村文化體驗、民俗風情旅游等項目。做優做強贛江沿線特色產業、完善搭建成熟產業鏈、增強產業發展動能、提高產業經濟效能。目前，贛江沿線吉州窯陶藝小鎮、吉水桃花島、吉水進士文化園、新干大洋洲青銅文旅小鎮、泰和蜀口洲生態島、神岡山旅游綜合體等一批主打水生態文章的文旅項目已陸續投入使用，成了市民節假日休閑的好去處。從旅游部門了解到，2020年10月份，全市共接待游客1 087.6萬人次、同比增長17.2%，旅游收入101.17億元、同比增長27.7%。

3.4? 大力打造綠色園區

2020年，吉安市新增國家綠色工業園區1家（吉安高新區），省級綠色工業園區1家（遂川工業園區）;新增國家綠色工廠2家，省級綠色工廠6家。截至目前，吉安市共有國家綠色工業園區2家（全省9家），省級綠色工業園區4家;國家綠色工廠7家，省級綠色工廠14家。隨著吉安立訊智造三期項目的投產，成為全球最大高端藍牙耳機制造基地，2019年該企業實現銷售收入193億元，稅收5億元，2020年銷售收入超300億元，稅收超9億元。

4? 建議和思考

贛江流域綜合治理是江西建設國家生態文明試驗區的一個亮點，有利于生態效益、社會效益和經濟效益的協同發展，也是當前堅決貫徹長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發重大戰略部署和江西經濟換擋升級的迫切需要。對今后的實施過程，提出以下三點建議。

4.1? 注重規劃引領，做好特色文章

要立足于本地實際，抓牢特色要素，嚴守生態保護紅線，科學規劃管控空間利用，高起點、高規格規劃項目建設，做到謀定而動、謀深而動、謀好就動。要做好配套設施建設，提供優質的生態生活環境，例如，永定河綜合治理與生態修復中，規格高、起點高，成立部省協調領導小組，設計出臺《永定河綜合治理與生態修復總體方案》，系統性進行全局謀劃，為整體實施奠定堅實基礎。

4.2? 注重生態基礎，做好管護文章

充分發揮各級河長的主治作用，將水資源保護、水污染治理、水生態修復、水環境改善作為系統工程統籌實施，做好“治+管”的文章。整頓流域沿線工業企業排污口、城鄉污水排放、船舶污染排放，厚植生態優勢，加快岸線修復、林相改造、灘涂濕地恢復。落實“創新多元治水新模式，加強山水林田湖草綜合治理”思路，使流域重現山綠、水清、河暢的美景。

4.3? 注重綠色產業，做好發展文章

深入貫徹“兩山”理念，踐行綠色青山就是金山銀山的生態理念，發展生態經濟，做好金山銀山。統籌推進產業升級轉型，創新綠色發展模式，努力構建電子商務、生物醫藥、先進制造、生態農業、鄉村旅游等綠色產業體系，積極培育特色產業、特色主線、特色活動以及龍頭企業，為經濟高質量可持續發展增添活力與動能，實現生態持續向好、產業融合發展、百姓幸福安康的發展目標。

參考文獻：

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