高質量發展模式下內蒙古河套灌區的可交易水量

陳向南 吳鳳平 李芳 趙越

摘要 黃河流域必須推進水資源節約集約利用，推動流域高質量發展。水權交易是運用市場機制實現水資源優化配置，促進水資源高效流轉的有效手段?？山灰姿渴撬畽嘟灰椎幕A要件之一，如何在高質量發展模式下科學測算可交易水量，是保障轉讓方水資源安全，促進水權交易順利實現的關鍵。文章提出高質量發展模式下水權交易中可交易水量的測算方法，為灌區開展水權交易，測算可交易水量提供理論依據。首先，充分考慮水權交易對轉讓方用水安全的影響，界定可交易水量是轉讓方在保障自身生產、生活、生態等用水的前提下，在水權交易中可轉讓的水量。其次，依據中國水權交易政策分析得出可交易水量來源于節水潛力，國內水權交易實踐顯示農業節水潛力是當前及未來可交易水量的主要來源。再次，遵循高質量發展模式下保障糧食安全、實現水資源節約集約利用的原則，提出農業節水潛力的估測方法。最后，分析可交易水量的影響因素，確定調整系數，提出農業節水潛力中能夠轉化為可交易水量的測算方法。將該方法應用于國家高質量發展戰略的施力地區以及中國水權交易的典范——內蒙古河套灌區，得出2021—2025年內蒙古河套灌區農業節水潛力分別為11.071 3億m3、11.549 6億m3、12.048 6億m3、12.569 2億m3、13.112 3億m3。依據內蒙古河套灌區可交易水量影響因素分析以及內蒙古水權交易政策規定，取可交易水量調整系數為2/3，計算得出內蒙古河套灌區2021—2025年可交易水量為7.381億m3、7.700 億m3、8.032 億m3、8.379 億m3、8.742億m3，為內蒙古河套灌區乃至黃河流域測算可交易水量提供借鑒。

關鍵詞 高質量發展;農業節水潛力;可交易水量;河套灌區

中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2021）02-0130-10

DOI：10.12062/cpre.20200916

黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中國水資源總量貧乏，時空分布不均，水資源短缺已經成為制約經濟社會發展的主要障礙之一。2019年10月，黨的十九屆四中全會提出，要全面建立資源高效利用制度，實行資源總量管理和全面節約制度。水權交易是運用市場機制實現水資源優化配置的有效手段，能夠推進水資源高效流轉，是對十九屆四中全會精神的積極踐行?？山灰姿渴寝D讓方可用于開展水權交易的水量，與水權交易價格、交易期限等同為水權交易要件，是保障水權交易有效運行的前提。

2019年9月，習近平總書記在鄭州黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調，黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。推動黃河流域高質量發展，大力推進水資源節約集約利用，推動用水方式由粗放向節約集約轉變;沿黃河各地區要從實際出發，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。作為黃河流域的農產品主產區，內蒙古河套灌區不僅是國家實施鄉村振興戰略的重要區域，也是內蒙古盟市間水權交易試點區域。而科學測算可交易水量是水權交易的基礎要件之一[1]。作為黃河流域高質量發展戰略的施力區域，如何在高質量發展模式下科學測算可交易水量，不僅關乎內蒙古河套灌區的用水安全，也是推進該地區水權交易順利實施的基礎。

1 概念界定與文獻綜述

1.1 可交易水量概念界定

《中華人民共和國水法》（2016年修正版）明確規定，水資源所有權屬于國家。為了更好地發揮水資源的使用價值，國家將水資源的使用權賦予不同的權利主體，實現了水資源所有權與使用權的分離。從物權法的角度來看，水權是典型的用益物權，即對他人之物在一定范圍內使用、收益的權利。水權的收益一部分來自權利主體對一定量水資源的使用;一部分來自水權交易，即對水資源使用權的轉讓?！端畽嘟灰坠芾頃盒修k法》（水政法〔2016〕156號）規定，開展區域水權交易，應當明確可交易水量、交易期限、交易價格等事項;在交易期限內，區域水權交易轉讓方轉讓水量占用本行政區域用水總量控制指標和江河水量分配指標，而受讓方實收水量不占用其用水總量控制指標和江河水量分配指標。由此可見，可交易水量對轉讓方的用水安全具有較大影響，并非所有的水權都可進行交易。

本文認為，可交易水量是轉讓方在保障自身生產、生活、生態等用水的前提下在水權交易中可轉讓的水量，是可交易水權的客體性體現與量化形式?？山灰姿颗c水權交易價格、交易期限等同為水權交易要件，是實現水權交易優化配置水資源功能的基礎。因此，科學測算轉讓方可交易水量具有重要意義。

1.2 文獻綜述

自1980年以來，世界范圍內的水市場化趨勢明顯，引起了學界的廣泛關注。Howitt[2]、Settre等[3]、Bauer[4]以及Easter等[5]分別對美國、澳大利亞、智利等國家的水市場發展進行了研究與總結。Bjornlund[6]總結了美國西南部、智利、澳大利亞維多利亞州水權市場的發展經驗，并對發展中國家水市場建設提出建議。Grafton等[7]構建了完整的水權市場框架，并對中國、澳大利亞、美國、南非、智利等五個國家的水權市場優缺點進行識別，分析了水權市場改革面臨的難點。中國水權交易始于2000年浙江省東陽-義烏水權交易，胡鞍鋼和王亞華[8]、沈滿洪[9]等對中國早期水權交易實踐進行了分析與研究。2014年，水利部提出在寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅和廣東7省區開展不同類型的水權交易試點。截至2017年年底，試點工作已基本完成。劉鋼等[10]、韋鳳年[11]、洪昌紅等[12]、田貴良[13]、張建嶺[14]、趙清等[15]分別展開了水權交易試點區域的做法總結與經驗推廣。劉云杰等[16]、國務院發展研究中心-世界銀行“中國水治理研究”課題組[17]等對國內水權交易歷程進行了較為全面的總結，認為中國水權水市場建設還處于探索階段。

可交易水量界定是水權交易的基礎問題之一[18]。Marino等[19]在對巴西、西班牙和美國科羅拉多州的水權市場進行分析的基礎上認為，開展水權交易必須要擁有可交易水量的足夠信息資源，提供計量和轉移水資源所必需的基礎設施等。但是在實踐中，關于可交易水量的確定方法尚缺乏科學性。澳大利亞新南威爾士州通過毛利-達令水域閣僚評議會（Murray Darling Basin Ministerial Council）規定灌溉區域內的水權只有40%被允許交易[20]，而此規定的依據卻鮮有提及;浙江東陽-義烏水權交易的交易水量為每年4 999.9萬m3，交易期限為永久，隨著時間推移東陽市橫錦灌區的年節水潛力是否還能提供4 999.9萬m3的可交易水量也缺少嚴謹的論證。近年來，隨著水權交易實踐的開展，學者們開始關注并從多角度對可交易水量展開研究。國外學者從水權交易具有負面效應的角度提出了可交易水量的限制性因素。農業灌溉用水向工業用水轉讓的水權交易會改變河流徑流量以及加劇枯水期旱情[21]。因此，美國允許水權交易的各州要求水行政部門在開展水權交易之前必須進行環境影響評估，以確定合理的可交易水量來降低水權交易負面影響。Dellapenna[22]認為水權交易可能對水權出讓地的生態環境、經濟發展以及居民生活造成影響。因此，美國佐治亞州規定跨流域水權交易的可交易水量必須是滿足流域用水需求后的剩余水量。同時，國內學者針對可交易水量也開展了理論與量化研究。張有賢等[23]從理論上將城市枯水年經濟用水總量定義為城市可交易水資源量，并構建了西北干旱區城市水權交易機制的設想。竇明等[24]以用水效率紅線為硬性約束，從理論上提出用水權交易的工作流程，包括用水計劃制定、節水潛力分析、水量折算系數計算、可交易用水權計算、交易方案優選等環節。李胚等[25]基于最嚴格水資源管理制度，提出允許交易的水權量和如何計算實際交易中取水量是水權交易機制的關鍵技術問題之一，具體區域和行業的節水潛力是理論可交易水量的基礎。譚力[26]考慮了農業與工業之間用水保證率的差異，以及工業用水對農業用水的侵占，計算了農業用水向工業用水轉換的可交易水量。上述研究，推進了可交易水量理論發展，促進水權交易理論進步。

從現有文獻可以看出：①關于可交易水量測算方法的研究尚顯缺乏，尤其是量化研究方法更為少見，而可交易水量是水權交易的要件之一，因此迫切需要提出明確而適用的計算方法，建立中國情境下的水權交易模式、交易規則等[27]。②節水潛力是可交易水量的來源，計算節水潛力是可交易水量確定的基礎?，F有關于節水潛力的計算方法主要包括定額計算法、灰色預測法以及基于機器學習的預測方法等[28]，但有關節水潛力中可交易水量比例的研究尚顯欠缺。③關于可交易水量的影響因素以及如何在保障轉讓方用水安全的前提下測算可交易水量的研究尚未見報道。

中國已進入高質量發展階段，在高質量發展模式下探討可交易水量的測算方法，更契合中國水權市場的特點，有利于真正發揮水權交易的作用，促進水權市場的健康發展。本文基于中國水權交易政策與水權交易實踐，聚焦到農業節水潛力是可交易水量的主要來源，提出一種高質量發展模式下，基于農業節水潛力預測，可交易水量影響因素分析的轉讓方可交易水量計算方法，并應用到國家高質量發展戰略的施力地區以及中國水權交易的典范——內蒙古河套灌區，以期促進灌區乃至黃河流域的水權交易發展。

2 可交易水量來源分析

2.1 國家及地方有關可交易水量的規定

為了更好地推進水權交易發展，中國各層級的政策法規對于可交易水量的來源具有明確規定，具體見表1。

由表1可知，水權交易中可交易水量的來源主要是轉讓方在滿足生產、生活、生態等用水需求后的節余水量。從理論上來講，將節余用水用于水權交易是合理及必要的。水是生命之源、生產之要、生態之基，人類的生存與發展需要一定量的水資源作保障。若將這部分水資源也用于交易，勢必會對轉讓方的經濟、社會、生態造成一定負面影響。而將節余水量用于交易不僅不會影響轉讓方的用水安全，還有助于提高水資源的使用效率，是推進節水社會建設的有效途徑之一。

2.2 不同地區可交易水量的來源

農業是用水大戶，據《2018年中國水資源公報》，當年國內農業用水量為3 693.1億m3，占同期國內用水總量的61.4%。而近90%的農業用水用于農田灌溉，農業用水浪費現象嚴重。2018年，中國農田灌溉水有效利用系數為0.554，遠低于世界先進水平0.7～0.8，這意味著有近一半的水資源在灌溉過程中被浪費。由此可見，中國農業節水潛力相當可觀，可為水權交易提供豐富的可交易水量。依據中國水權交易所網站、地方政府網站的相關信息以及文獻[9-17，29-31]，整理發現現有的水權交易實踐多數是由農業用水向“非農”用水轉讓，具體如表2所示。

由表2可知，農業節水潛力是當前及未來水權交易實踐可交易水量的重要來源。農業節水潛力可用于水權交易，關鍵是核定可交易比例?？山灰姿侩m然在水權交易中占有重要地位，但是當前卻缺少明確而適用的確定依據。高質量發展對農業發展與水資源利用提出了更高的要求，如何在高質量發展模式下，更好地發揮水權交易的作用，核心問題就是探討農業節水潛力與可交易水量的量化關系。

3 可交易水量計算

確定可交易水量，必須首先測算轉讓方的農業節水潛力。

3.1 農業節水潛力預測

高質量發展模式，一方面要求保障糧食安全，另一方面要求實現水資源的節約集約利用?；诖?，本文以保障糧食安全為前提，對農業節水潛力進行估測。

農業節水潛力通常是指農田灌溉節水潛力，是在滿足農業發展階段需求的前提下，通過采取某種農業節水措施，以提高農田灌溉水利用系數、降低灌溉定額，從而可能減少的用水量[32]?；谵r作物的用水機理，以世界糧農組織（FAO）推薦Penman Monteith公式求得作物需水量，作為農業節水潛力預測的基礎。基于Penman Monteith公式得出的作物需水量是單位面積產量最大的作物需水量[33]，這種計算方法將保障糧食安全與水資源高效利用目標結合，契合農業高質量發展的要求。

3.1.1 農田灌溉需水量

農田灌溉需水量是指除了降雨外，為了得到期望的作物產量與品質并使作物根區保持適宜的鹽分平衡所需的灌溉水量，是灌區各種作物毛灌溉需水量與該種作物灌溉面積乘積之和[32]。其中，毛灌溉需水量為凈灌溉需水量與輸水過程中的損失量之和，凈灌溉需水量是指需要用灌溉的方式來滿足農作物正常生長的水量。即：

式中，W表示農田灌溉需水量（m3）;Ai表示第i種農作物的種植面積（m3）;Ii毛表示第i種農作物毛灌溉需水量（m3）。

其中：

式（2）中，Ii凈表示第i種農作物凈灌溉需水量（m3）;η表示農田灌溉水有效利用系數。式（3）中，作物需水量減去有效降水量及作物直接耗用的地下水量即為該農作物的凈灌溉需水量。ETi表示第i種農作物需水量（mm），基于Penman Monteith公式計算;θ表示降水有效利用系數;P表示作物生育期內實際降水量（mm）;G表示作物直接耗用的地下水量（mm）。假定農作物在整個生育期，土壤水分條件只發生微小變化或不發生變化[33]。在自然降水中，有效降水是指實際被植物根層土壤儲存的水分，通常由實際降水量P與降水有效利用系數θ相乘得到。農作物直接耗用地下水量G受到多種因素影響，例如地下水位、土壤地理特征等[34]。

3.1.2 農業節水潛力計算

農業節水潛力是區域灌溉用水量減去灌溉需水量，記為：

式中，△W表示農業節水潛力（m3）;Q表示農田灌溉用水量（m3）?，F實中的節水潛力還受到管理水平、大眾節水意識、節水政策等多種因素的影響。

3.1.3 基于灰色系統理論預測農業節水潛力

灰色系統理論是以“少數據、貧信息”不確定性系統為研究對象的理論科學[35]。灌區農業節水潛力的相關數據缺乏，具有“少數據、貧信息”的特點，因此灰色系統理論適用于預測灌區農業節水潛力。

一般而言，<10%，模型擬合度較高;∈[10%，20%]，模型擬合度符合要求。通過上述檢驗的模型即可進行農業節水潛力的預測。

3.2 可交易水量計算方法

3.2.1 測算模型

并非所有的農業節水潛力均可用于交易。在測算出農業節水潛力之后，還需要進一步分析農業節水潛力的影響因素。按照上文對可交易水量的分析，提出可交易水量的計算公式為：

式中，W可為可交易水量（m3）;△為農業節水潛力的預測值（m3），采用式（10）預測得到;Q′農為區域初始水權超用水量農業補償量（m3）;λ為可交易水量調整系數。

3.2.2 相關參數的確定

（1）Q′農的確定。初始水權配置是國家行使水資源所有權的重要體現，是各地區水資源使用量的基礎。水資源是經濟發展的必要投入，隨著經濟發展，各地區用水量在不斷增加，部分地區初始水權量已不能滿足自身發展需求，存在初始水權超用現象。若在不返還超用水量的情況下，將全部節約水量用于水權交易，實質上是對其他地區水資源的侵占，不符合公平原則。因此，在高質量發展模式下，存在初始水權超用現象的地區，應先將節水潛力償還已超用的水量，剩余水量才可進行交易。農業節水潛力應償還的初始水權超用水量為：

式中，Q農代表農業用水總量（m3），Q總代表區域用水總量（m3）;Q超代表區域初始水權超用水量（m3）。

（2）λ的確定。農業節水潛力在優先補償區域初始水權農業超用水量后，還受到其他多種因素的影響。各區域開展水權交易，必須遵守國家和地方對可交易水量的指導性規定;農業節水潛力可作為農業發展預留水量的來源之一，而農業發展預留水量是農業非常規用水需求的保障，不可參與水權交易;節水認知、節水技術等多方面因素會在影響農業節水潛力的同時，間接影響可交易水量。上述因素都會對可交易水量起到一定調整作用。

4 典型區應用

4.1 內蒙古河套灌區概況

黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。在高質量發展模式下，內蒙古河套灌區謀求了一條具有地域特色的發展道路：大力實施鄉村振興戰略，促進糧食生產，保障糧食安全。同時也廣泛推進水權交易，在推動黃河流域水資源高效利用方面具有示范效應。

4.1.1 基本情況。

河套灌區是中國三個特大型灌區之一，也是亞洲最大的一首制自流灌區，素有“天下黃河、唯富一套”之美譽。2019年9月4日，河套灌區被列入世界灌溉工程遺產名錄。河套灌區位于內蒙古西部巴彥淖爾市境內，黃河“幾”字彎最北端，東西長超過200 km，南北寬40～60 km，總土地面積約111.94萬hm2。灌區處于荒漠干旱地區，降雨量小，蒸發量大，年均降雨量約130 mm，年均蒸發量約2 300 mm，是典型的沒有灌溉就沒有農業，沒有灌溉就沒有生存環境的地區。

4.1.2 農業發展情況

內蒙古河套灌區是國家重要的商品糧、油生產基地，有小麥、甜菜、玉米、葵花、瓜果、蔬菜等作物種類?！栋蛷┠谞柺?018年國民經濟與社會發展統計公報》顯示，當年全灌區糧食總產量約26.2億kg，灌區農業產值占巴彥淖爾市農業總產值90%以上。從1998年開始，灌區進入以節水為中心的建設階段。據巴彥淖爾市水利部門的資料顯示，2009—2018年全市開展了多個農業節水項目，改造節水灌溉面積約10.07萬hm2，實施高效節水灌溉面積約11.87萬hm2。按照巴彥淖爾市“十三五”水利發展總體規劃及高效節水灌溉總體布局規劃，到2020年末全市將累計發展高效節水灌溉面積約20萬hm2。

4.1.3 水權交易實踐

改革開放以來，內蒙古經濟飛速發展，但水資源非常匱乏。為了改善缺水困境，內蒙古自2003年起開展水權制度建設及相關實踐。2014年，內蒙古被列為水利部水權試點工作的七個試點省區之一。同年，自治區決定實施盟市間黃河干流水權轉讓試點。河套灌區是水權轉讓的試點區域，當年灌區灌溉水有效利用系數不足0.4[31]，用水浪費嚴重，節水潛力巨大。2018年內蒙古河套灌區沈烏灌域試點工程通過核驗。中國水權交易所網站顯示，自2017年，內蒙古河套灌區管理局基于中國水權交易所平臺已與內蒙古華夏朱家坪電力有限公司、國電建投內蒙古能源有限公司、內蒙古京泰發電有限責任公司等70多家單位開展了水權交易，累計交易水量達18萬m3。未來，河套灌區將成為內蒙古水權交易的重要轉讓方。

內蒙古河套灌區節水農業快速發展，促進了灌區節水潛力不斷提高，為灌區開展水權交易提供了可交易水量。高質量發展對于內蒙古河套灌區提出新要求：一方面作為國家重要的商品糧基地，要對保障國家糧食安全做出貢獻;另一方面要繼續開展節水農業建設，以水權交易推進區域水資源高效利用。因此，在新階段下，分析內蒙古河套灌區的節水潛力以及可交易水量具有重要意義。

4.2 內蒙古河套灌區節水潛力預測

基于內蒙古河套灌區的作物需水量對其農業節水潛力進行估算。數據來源為《2012—2017年內蒙古水資源公報》《2013—2018年巴彥淖爾市統計年鑒》《國家節水行動方案》（發改環資規〔2019〕695號）以及文獻[33-34，36]等。在充分考慮灌區節水的前提下，依據灌區2012—2017年的節水潛力預測2021—2025年節水潛力。

4.2.1 2012—2017年內蒙古河套灌區節水潛力

2012—2017年內蒙古河套灌區主要作物種植面積如表3所示。

依據內蒙古河套灌區降雨資料，取該灌區2012—2017年年平均降雨量為130 mm。河套灌區降水稀少，因此假定河套灌區所有自然降水均轉化為有效降水。河套灌區淺層地下水的補給主要依賴于灌溉水的入滲，灌區地下水與灌溉水關系較為復雜，因此假定農作物直接耗用的地下水量為0 mm[36]。由于內蒙古河套灌區農田灌溉水有效利用系數資料不完整，故使用內蒙古農田灌溉水有效利用系數代替。

利用公式（1）求得內蒙古河套灌區主要作物灌溉需水量如表4所示。

由于農田灌溉用水量約占農業用水量的90%，2012—2017年內蒙古河套灌區農業用水量與農田灌溉用水量如表5所示。

基于公式（4）可得2012—2017年內蒙古河套灌區節水潛力，如表6所示。

4.2.2 2021—2025年內蒙古河套灌區節水潛力預測

以2012—2017年內蒙古河套灌區節水潛力數據為原始序列，序列光滑比小于50%的數據所占比例為60%;除去前兩期，序列光滑比小于50%的數據所占比例為100%，通過準指數規律檢驗，適用于灰色預測模型。

利用公式（7）～（9）求得內蒙古河套灌區節水潛力預測模型為：

利用式（11）～（14）求得預測模型的平均相對誤差為7.166%，模型擬合效果較好;平均級比偏差為為14.97%，模型擬合度達到一般要求，可用于預測。

利用式（10）求得內蒙古河套灌區節水潛力預測值△如表7所示。

4.3 內蒙古河套灌區可交易水量計算

4.3.1 區域初始水權超用量農業補償量

1987年國務院以1980年實際用水量為基礎，綜合考慮沿黃各省區的灌溉規模、工業和城市用水增長，為黃河可供水量進行分配。內蒙古分配的黃河耗水指標為每年58.6億m3。內蒙古將這一耗水指標分配給沿黃各盟市，明確了沿黃各盟市的初始水權，其中巴彥淖爾市初始水權為每年40億m3[38]。按照《2016—2018年巴彥淖爾市水資源公報》可知，2016—2018年巴彥淖爾市年耗水量均少于40億m3，不存在超用現象，由此推斷2021—2025年內蒙古河套灌區農業補償初始水權超用水量Q′農=0。

4.3.2 可交易水量調整系數

現實節水潛力受到節水管理水平與大眾節水意識等因素影響，可交易水量還受到水權交易政策以及農業發展預留水量等多種因素影響[39]。因此，按照2014年《內蒙古自治區盟市間黃河干流水權轉讓試點實施意見（試行）》規定，取2021—2025年內蒙古河套灌區可交易水量調整系數為2/3，即償還區域初始水權農業超用水量后的農業節水潛力的可交易比例λ=2/3。

基于上文分析可得，2021—2025年內蒙古河套灌區可交易水量為見表8。

如表8所示，內蒙古河套灌區2021年可交易水量約7.381億m3，逐年有所提高，到2025年可達到約8.742億m3。節水農業建設是內蒙古河套灌區當前以及未來一段時間的重點工作之一。隨著節水工作的推進，灌區節水潛力必然有所增加，因此其可交易水量也逐年增加。

5 結論及討論

水權交易是基于市場機制改善水資源困境的有效途徑，要想真正發揮水權交易作用，實現長遠發展，首先必須認清中國經濟發展階段，不斷推進高質量發展。核算可交易水量是水權交易開展的前提與基礎?；谥袊斍暗乃畽嘟灰渍吲c實踐，農業是水權交易的重要轉讓方，可交易水量的主要來源是農業節水潛力，但還受到其他因素影響，因此并非所有節水潛力均可進行交易。本文提出可交易水量的計算步驟為：①估測農業節水潛力?；谵r作物的用水機理，求得作物需水量以及農業節水潛力，利用灰色系統理論由歷史農業節水潛力數據預測未來農業節水潛力。②基于可交易水量的影響因素分析，確定農業需償還的初始水權超用水量以及可交易水量調整系數，并最終求得可交易水量。農業節水潛力與可交易水量的計算將保障糧食安全與水資源高效利用相結合，并考慮農業均衡與可持續發展，始終秉承高質量發展理念。

內蒙古河套灌區不僅是國家重要的商品糧、油基地，還是內蒙古盟市間水權交易試點區域。在高質量發展模式下，保障國家糧食安全、實現水資源高效利用是該灌區具有特色的發展思路。運用本文提出的可交易水量計算方法，得出該灌區在2021—2025年節水潛力分別為11.071 3億m3、11.549 6億m3、12.048 6億m3、12.569 2億m3、13.112 3億m3。依據可交易水量影響因素分析以及內蒙古水權交易政策規定，確定內蒙古河套灌區農業補償初始水權超用水量為0 m3，可交易水量調整系數為2/3，最終求得內蒙古河套灌區2021—2025年可交易水量為

7.381億m3、7.700億m3、8.032億m3、8.379億m3、8.742億m3。河套灌區是當前及未來內蒙古水權交易的重要轉讓方，運用本文提出的計算方法能夠在穩定糧食產量的同時，核算灌區可交易水量，有序推進長遠發展。

中國正在大力推進節水型社會建設，未來農業、工業、服務業以及家庭用水節水潛力均可成為水權交易中可交易水量的來源。有關工業、服務業等其他行業節水潛力的測算以及可交易水量調整系數的確定有待于深入研究。

參考文獻

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（責任編輯：劉照勝）