“雙一流”背景下實驗室實體化建設與管理

栗 興，張美旭，高 峰，曲佳皓

（北京理工大學資產與實驗室管理處，北京 100081）

0 引言

“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”［1-2］是新時代高校建設肩負的重要使命。高校實驗室是凝聚高校人才培養、學科發展、學術尖端迸發的重要實踐場所，高水平實驗室是世界一流大學的重要標志［3-4］。《高等學校實驗室工作規程》中“學校實驗室（包括各種操作、訓練室），是隸屬學校或依托于學校管理，從事實驗教學或科學研究、生產試驗、技術開發的教學或科研實體”。隨著近年來國家經濟高速發展，高校的實驗室發展規模和水平都有了巨大提升，而實驗室職能延伸目標多樣，實驗室概念已遠遠脫離了實體的概念，現有的高校實驗室建設管理體系已經難以滿足實驗室的高速發展的需求。近年來，頻發的實驗室安全、實驗室建設投入重復、實驗室管理職責不清等問題，歸根結底是實驗室管理體系問題，但目前鮮有相關方面的研究。面對實驗室建設與管理的現存問題，重構實體化的實驗室管理體系架構，并應用在實驗室相關管理中具有重要的現實意義。

1 高校實驗室現狀及問題

1.1 實驗室職能延伸目標多樣不清晰

隨社會發展、實驗室體系的發展，實驗室扮演的角色越來越多，承擔的職能越來越復雜，實驗室管理工作的管理對象越來越多，形式各種各樣，實驗室原本的定義逐漸延伸，變得不清晰。例如以教學為主實驗教學示范中心；以科研為主的國家重點實驗室、國家工程實驗室／研究中心、各類省部級重點實驗室等；除此以外對于有軍工傳統的高校，還有國防工程實驗室、國防科技重點實驗室、國防重點學科點實驗室等；以國際合作為主的國際聯合實驗室、以學生科技創新創業為主的科技創新實驗室等各種職能、名稱的實驗室。這些“職能”的實驗室名稱對應的評比、管理部門各不相同，其實驗室構建組成、承擔功能也各不相同，有些實驗室跨度較大，有“虛”的成分，這使得實驗室管理體系更加復雜。在實驗室的實際運行管理中，這些虛化的實驗室常常是相互交疊，管理不清。這種現狀目前國內高校普遍存在的，增加高校實驗室管理難度，實際影響著實驗室運行管理的通暢、全面、有效。

1.2 資源配置不合理難于推動內涵式發展

黨的十九大報告中指出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”［1］，這意味著教育資源發展從外延擴張轉為內涵式發展，從增量擴張轉為存量改革。高校實驗室作為教學、科研的重要支撐，實驗室的質量與水平，直接影響學校的水平，盤活實驗室資源存量，用好增量是實驗室運行管理的新挑戰。然而，因為虛實交錯的實驗室現狀，導致高校難以盤清現有實驗資源，全面可靠的實驗室情況和基本數據有待梳理，這可能導致頂層設計決策依據偏差，造成資源浪費和配置不合理，更加難以推進實驗室內涵式發展。

1.3 缺乏實驗室綜合信息管理系統

信息化是解決復雜問題的一個有力手段，充分運用信息化手段可以提高實驗室運行管理的質量和效率［5-7］，實驗室工作實行“信息化管理”是必然的選擇。目前各高校實驗室信息化的軟件較多，但是沒有系統統一的思路和軟件，在現有的信息化管理體系中，缺少一套通用于實驗室管理的實驗室綜合信息管理系統。

2 構建實驗室實體化體系

結合學校實際工作，學校提出“分層推進實驗室實體化管理，重構實驗室管理體系”的概念［8］，重構一套對象明確、邊界清晰的實驗室管理概念—實體實驗室管理，解決實驗室管理對象的邊界和分工問題。

2.1 明確實驗室概念

針對“虛”“實”問題將實驗室分為兩類：實體實驗室和職能實驗室。

明確提出實體實驗室的概念，即實體實驗室以實驗房間為邊界進行劃分，由一定數量的房間、儀器設備和人員等資源構成，開展實驗活動，保障各項教學、科研工作的開展。實體實驗室具有“全覆蓋、不交叉”的特性，集合覆蓋學校所有實驗房間。學校實驗室以實體實驗室為日常運行管理的基本單元。

明確職能實驗室概念，即學校根據國民經濟和國防建設需要，結合學校發展需求，以承載特定任務為目標，依托學校實體實驗室的整體或部分以及校外資源組建的實驗室稱為職能實驗室。職能實驗室依托其組成的實體實驗室開展工作。

實體實驗室、職能實驗室的關系如圖1所示，基于房間層構建實體實驗室，依托實體實驗室構建各級各類實驗室。

職能實驗室主要分為：教學類職能實驗室（包括各級各類實驗教學示范中心等）、科研類職能實驗室（包括各級各類重點實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心、創新中心等）、創新創業類職能實驗室（如各級創新創業教育中心和基地等）、國際聯合類實驗室等。

2.2 構建實體實驗室

2.2.1 實體實驗室的設置

實驗室的建制權在學校，設置工作則充分依托學院開展。實體實驗室的設置應滿足以下原則：

（1）依托學院現有管理體系。學院各個實體實驗室的設置與命名，應充分考慮現有行政管理體系、學科規劃、科研方向；

（2）全覆蓋、不交叉。學院各個實體實驗室的設置，應按照實驗場所“全覆蓋、不交叉”的原則，覆蓋學院內全部實驗場所，并保障學院內各個實體實驗室運行的獨立性；

（3）合理設置實體實驗室分室。實體實驗室內部管理中，可結合實際情況，依托團隊、研究方向或承載功能設置實體實驗室分室進行管理，實體實驗室各個分室的設置要以自然房間為基本元素。公共實驗室應以獨立實體實驗室形態進行運行管理。

2.2.2 管理制度修訂

實驗室管理制度是確保實驗室正常工作和有效完成工作目標必須遵循的工作規范和行為準則［3］，因此學校修訂“北京理工大學實驗室工作條例”，重新制定“北京理工大學實驗室管理規定”，保障實驗室實體化運行管理推進。“規定”明確了實體實驗室的管理部門為資產與實驗室管理處，各類職能實驗室實行分類負責制，如表1所示。

表1 各類職能實驗室歸口管理部門

2.3 搭建實體實驗室基礎架構與數據

根據實驗室實體化的理論基礎，學校制定了“北京理工大學實體實驗室建設方案”。在實體實驗室設置中，不僅遵循實體實驗室設置原則，同時根據學校一流大學、一流學科建設工作的要求，充分考慮學科方向、實體實驗室與學科方向的關系，最終形成實體實驗室基礎架構與數據。目前各二級單位（學院、研究院、中心）多輪認真梳理實驗室現狀，學校統籌規劃，共計完成了20個二級單位的實體實驗室構建工作，初步形成了北京理工大學實體實驗室體系框架。

3 實驗室實體化應用探索

基于實體實驗室概念，通過信息化管理手段，提出構建實驗室管理系統，同時對實體實驗室進行實驗室信息統計、實驗室安全、資源等系列管理工作。

3.1 構建實驗室管理信息系統

實驗室管理的信息化是突破高校實驗室傳統管理觀念和管理手段、提高實驗室管理水平和充分發揮實驗室功效的必然趨勢［9］。學校根據自身情況進一步完善實驗室框架，構建以實體實驗室為基礎框架的信息系統。系統為全校提供實驗室相關信息的查詢和展示，為學校和學院的管理人員提供實體實驗室和職能實驗室的動態管理，目前初步完成了實體實驗室信息化管理系統部分搭建工作。

實驗室信息化系統數據可實現與本部門管理的安全管理系統、房屋管理系統、設備管理系統等系統對接，同時與學校人力資源部的人事數據庫互通互聯，如圖2所示。

圖2 實驗室管理系統數據對接同步概念圖

3.2 實驗室信息統計

教育部每學年要求高校提供高等教育實驗室統計數據［10］。在這項工作中，邊界清晰、對象明確的實驗室實體化體系，幫助解決實驗室上報數據重復或不完整的情況。2019年學校首次以實體實驗室為基礎完成了高等教育實驗室統計中數據采集和填報工作，確保數據科學合理。

3.3 實驗室安全

隨著高校實驗室越來越多，承擔的任務越來越繁雜，實驗室安全管理工作也面臨新的挑戰。為此，高校更加重視落實實驗室安全的組織領導、督促安全責任到位［11-12］。實體實驗室有著“全覆蓋、不交叉”的特性，實驗室實體化的建設可使實驗室安全責任落實到具體的房間及負責人，確保實驗室安全精細化管理、責任分層管理。

3.4 資源管理

實體實驗室體系邊界清晰、不重復，可以幫助學校及學院盤點核查實驗房間資源情況，考核每個實驗房間的使用率等情況并加以獎懲，重新配置學校面積資源。同時，近年國家充實了高等教育實驗室大型儀器設備數量水平［13］，但也出現了設備使用率低、對外開放不足等問題［14-15］。應用邊界清晰的實體實驗室管理體系，幫助梳理設備歸屬和集約化管理，明確資源狀態，促進儀器設備使用率提升，加大開放共享。

3.5 職能實驗室構建

學校通過對邊界清晰明了的實體實驗室進行整合并構建不同的職能實驗室。實體實驗室的設置基本框架，除實體實驗室的基本情況外，也明確了學科、實體實驗室設置的關系，根據學校學科重點發展方向，明確實驗室的建設發展對象。幫助不同類別的職能實驗室更好地整合資源，明確發展方向，提升實力。

4 實驗室實體化建設與管理成效

學校自2017年開始，持續推進實體實驗室建設，逐步完成實體實驗室體系構建，目前共梳理構建了187個邊界清晰的實體實驗室。在此基礎上，完成了職能實驗室的構建，包括19個實驗教學示范中心、66個重點實驗室、28個國際聯合實驗室等，并且明確了實體實驗室與職能實驗室的對應關系。管理部門對各類實驗室的管理職能清晰，管理任務明確。各實體實驗室安全責任分工清晰，管理邊界清楚。通過實體實驗室房屋、儀器設備的考核，提升資源使用效率；經過實體實驗室的合并和集中，構建了若干公共實驗平臺，優化了實驗室資源配置。實驗室數據清晰、準確，為相關管理部門規劃決策和政策制度制定提供支撐。實現了數據對接和互通，應用效果良好。

5 結語

通過新的實驗室管理體系，構建“對象明確、邊界清晰”的實體實驗室，解決實驗室邊界不清的問題，完成實驗室實體化體系構建。同時將實體實驗室應用到實驗室相關管理中，利用信息化手段搭建信息化平臺，促進數據一體化。在實驗室信息統計、實驗室安全管理、資源配置以及職能申報等方面，實驗室實體化應用、取得了一定成效。以不斷推進“雙一流”建設為契機，進一步持續探索實驗室建設管理工作，促進資源合理有效利用、推進學校內涵式發展，有力支撐建設世界一流大學和一流學科。

新形勢下，全國廣大科技工作者要響應黨中央號召，堅定信心，堅韌不拔，堅持不懈，把科技創新擺在更加重要的位置，實施好創新驅動發展戰略，繼續在加快推進創新型國家建設、世界科技強國建設的歷史進程中建功立業，努力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

——習進平在參觀國家“十二五”科技成就展時講話