高校危險化學品全過程安全管理實踐

何允剛，王 亮，張春宇，董 罡

（1.軍事科學院軍事醫學研究院條件建設處，北京 100850；2.軍事科學院條件建設處，北京 100091）

0 引言

危險化學品作為高校常用的實驗材料，品種繁多，理化性質復雜，在儲存使用過程中安全隱患極大。近年來，高校危險化學品事故時有發生，有的還造成了嚴重人員傷亡和財產損失。如2018年12月，北京某大學在使用磷酸和鎂粉開展垃圾滲濾液硝化載體實驗時發生爆炸，3名學生當場死亡，教訓十分慘痛［1］。本文通過統計分析以往危險化學品事故典型案例，結合本單位管理實踐和問卷調查（112名實驗室管理人員參加），希望能夠更加準確地認識事故發生的特點規律以及背后的原因，為高校開展危險化學品安全管理提供依據和參考。

1 實驗室危險化學品事故典型案例分析

1.1 總體情況

本文收集分析了2009～2019年國內公開報道的53起實驗室安全事故典型案例，包括危險化學品火災和爆炸、病原微生物感染、機械傷害、輻射、觸電等類型，其中危險化學品事故占84%。該比例和以往文獻統計數據相似［2］。可見危險化學品一直是實驗室最主要的危險源，高校應把危險化學品安全作為實驗室安全管理的重中之重。本單位組織的問卷調查也證明了這一點，112名受訪者中，10%的人提到，實驗室曾發生有毒有害品潑灑；22%的人認為，實驗室危險化學品儲存管理粗放；31%的人反映，危險化學品儲存設備有短板。因此，高校只有管好用好危險化學品，才能牽住實驗室安全工作的“牛鼻子”，實驗室安全才有基本保證。

1.2 事故原因分析

統計發現，火災和爆炸是危險化學品事故的主要類型，且多發生在實驗室存放階段和實驗過程中。導致事故發生及人員傷亡的直接因素有：違反操作規程，實驗操作失誤，反應過程失控，違規采購和儲存危險化學品，危險化學品丟失，突發情況處置不當等（見圖1）。很多事故是由多個因素交織引起的，其中違反操作規程、實驗操作失誤是最主要的因素。由此可見，人的不安全行為是事故背后的根本原因，而人員防護不到位是加重傷亡的關鍵因素。因此，在各類危險化學品中，易燃、易爆危險化學品應成為管控重點［3］；有些事故在采購環節便埋下安全隱患，因而必須堅持全過程管理理念；危險化學品實驗管理是薄弱環節，必須重點關注；應把加強教育培訓、消除人的不安全行為，作為危險化學品安全管理的重要抓手。

圖1 實驗室危險化學品事故主要因素分析

2 高校危險化學品安全管理的主要難點

2.1 種類性質復雜，對專業能力要求高

實驗室危險化學品種類多，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等8大類2 800余種［4］。理化性質和危害特點千差萬別，客觀上增加了日常監管和事故處置的復雜性。高校管理部門人員多數非化學專業出身，實驗室一線人員以學生為主，流動性大，素質參差不齊，主觀上增加了危險化學品安全管理難度。

2.2 涉及管理環節多，協同配合要求嚴

高校危險化學品安全工作是一項從采購、運輸、儲存、使用直至銷毀的全過程管理活動［5］。不僅涉及到國家和地方政府的主管部門、危險化學品經營企業，還包括高校內部多個業務部門、院系、實驗室，更離不開老師、研究生和本科生等的參與配合。管理過程中任何一個環節、部門和人員的麻痹大意、工作疏漏或銜接不暢，都可能產生安全隱患，甚至直接導致安全事故。

2.3 教育培訓不力，安全意識和能力弱

受高校評價考核機制的影響，高校師生普遍更加關注教學和科研工作，而對實驗室安全工作不夠重視。加上高校在實驗室安全教育培訓上，存在政策法規教育多于知識技能培訓、理論授課多于實操訓練、重形式輕效果、重培訓輕考核等問題，導致安全管理責任壓力傳導不足，規章制度落實不到位，不少人員安全觀念淡薄，自我保護意識缺失，規范操作和事故處置能力薄弱［6］。

2.4 管理鏈條有漏洞，未形成監管閉環

部分高校對一般危險化學品采購審核監督不嚴，流向流量掌握不清，實驗室存在違規和超量采購現象［7］。受空間和經費所限，加之安全意識淡薄，實驗室專業儲存設施設備缺失，落實分類分區儲存不到位。多數高校未建立危險化學品實驗清單，未對此類實驗進行風險評估，導師指導監督不力，甚至放任學生自行實施。實驗廢棄物分類處置不嚴格，存在廢舊鋼瓶、過期化學試劑等回收不及時，私下傾倒化學廢液，隨意丟棄針頭、手術刀、培養皿等廢物的現象［8］。

3 對策建議

3.1 嚴把采購關，掌握危險化學品底數

高校應建立危險化學品供應商準入機制，由管理部門對實驗室推薦的供應商進行危險化學品經營資質審核，通過后才可按許可范圍銷售［9］。同時，依托危險化學品管理信息平臺，對其采購實施分類管理。其中，對劇毒、易燃易爆等管制類化學品，實驗室須在線申請，經管理部門審核后，由采購部門統一采購入庫，按需申領［10］；對全校經常使用的一般危險化學品，由采購部門按照月度需求，定期采購入庫，按需領用；對僅有部分實驗室需要的一般危險化學品，由實驗室在線自行審核訂購，供應商從管理平臺接收訂購信息，打印危險化學品出庫單（用戶、采購部門、供應商、結算部門四聯），課題組在線簽收。通過上述手段，實現對危險化學品流向流量的精確監控。

3.2 嚴把儲存關，落實分類分區儲存

高校應根據危險化學品使用的品種數量，通過自建或委托國藥等國有試劑公司代建代管的方式，建設規范化、標準化的危險品倉庫，完善技防設施設備，配備專業管理人員，健全安全管理制度，強化安全檢查監督［11］。對于易燃易爆等管制類化學品以及全校普遍使用的一般危險化學品，由倉庫統一儲存，嚴禁實驗室私自存放。其中，管制類化學品須當日領用、當日歸還。如實驗室確需暫存一般危險化學品，由管理部門制定標準規范，明確允許品種、儲存限量、儲存條件和管理要求。實驗室提出申請后，管理部門對必要性進行論證，并對專業儲存柜、監控系統和規章制度、登記表格等軟硬條件進行驗收。

3.3 嚴把使用關，規范高危實驗活動

高校應建立危險化學品在內的高危實驗活動清單，依據危害程度不同，制定院系、實驗室分級審核制度。啟動高危實驗前，課題組須提交風險評估報告，包括風險識別、操作規程、人員培訓、預防措施、個人防護、事故處置等［12］。審批部門對評估報告進行論證審核，通過后方可開展實驗。學校、院系定期開展危險化學品安全知識教育、技能培訓和應急演練，提高安全意識、操作技能和事故應對能力；所有學生須參加理論與實操考核，取得實驗室主任批準后，方可進入實驗室［13］；針對危險化學品實驗，課題組須結合風險評估，組織專項培訓考核。

3.4 嚴把處置關，完善廢物回收渠道

高校實驗室管理部門應與具備法定資質的實驗廢物處理企業簽訂合同，規范化學廢液、過期危險化學品、危險化學品包裝容器、報廢氣體鋼瓶等廢物的回收處置；制定實驗廢物分類處理細則，明確危險化學品相關廢物的收集、登記、暫存、申報、移交等業務流程和管理要求［14］。學校、院系和實驗室三級管理組織應加強分工合作，為課題組配備廢液收集桶、專用垃圾袋（桶）、利器收集盒等回收裝置，建立從實驗邊臺、到樓層垃圾桶、校內儲存點直至處理企業的回收處置鏈條。另外，定期對實驗室通風系統、氣體管道、通風柜、有毒有害廢氣吸附裝置等設施設備的性能進行檢測，確保運行良好［15］。

4 結語

危險化學品全過程管理體系在我院建成后，實現了院、所、室三級對危險化學品信息和狀態的精準掌握和動態監管，改變了以往粗放式、經驗式、被動式的管理模式，有利于及時發現并消除安全隱患，大大提升了安全水平和管理效率，減輕了科研人員的壓力和負擔，為教學科研提供了更加安全穩定的工作環境。但是，危險化學品安全管理體系建設是一個持續改進的動態過程，必須在各級管理部門和全體師生的共同參與下，不斷健全管理制度、操作規程和應急預案，強化安全責任和監督考評［16］，完善安全教育和培訓考核，升級技防設施設備和一體化信息平臺［17］，才能確保實驗室安全無事故，從而為高校教學科研工作提供有力保障。