我國牛肉貿易逆差問題研究

摘要：近幾年來，我國牛肉貿易逆差持續增長，主要表現在：牛肉凈進口量逐年增加、貿易逆差規模逐漸擴大和牛肉貿易逆差在我國畜產品貿易逆差中的占比逐漸擴大。針對當前現狀，從牛肉進出口數量、國內供需、牛肉價格和國際市場競爭力方面分析其原因，并提出相應的對策建議：政府引導與支持、增加國內有效供給、積極開拓進出口市場。

關鍵詞：牛肉貿易??貿易逆差??進出口

貿易逆差，也稱作“貿易入超”，它是指各國家或地區在一定時期內的進口額大于出口額的現象。當本國經濟迅速發展，近些年來人民消費水平不斷上升，市場上商品的種類和數量供給增加，我國居民的生活條件和生活質量均有所改善，消費需求也不斷增加。與此同時，人們也越來越重視食品營養的重要性和飲食結構的合理性，因此對動物產品的消費也逐漸呈現出不斷上升的趨勢。肉產品中的牛肉，營養較高，鮮嫩可口，還含有豐富的膳食纖維，在各種益處以及社會大環境的影響下，牛肉越來越受到眾多消費者的喜愛，成為其他肉類的更好替代品，居民對牛肉的消費量持續增加，牛肉需求不斷擴大，同時本國肉牛產業的成長開始得到政府的關注。但是目前我國肉牛飼養的規模普遍較小，存欄量每年不斷下降，而其成本又居高不下，加之消費者的需求逐年上升，促使我國每年的牛肉供應量和消費者需求之間形成較大的缺口，且這一缺口不斷擴大。為彌補這一缺口，很大程度上需要依賴從國外進口牛肉，因此牛肉進口量不斷激增，貿易逆差越來越大，同時給本國牛肉市場帶來很大沖擊[1]。為解決我國牛肉貿易逆差持續擴大、平衡國內市場的牛肉供需、提高本國牛肉在海外市場上的競爭力，首先需要正確認識我國當前牛肉貿易逆差的現實狀況，分析近幾年導致我國牛肉貿易逆差不斷擴大的原因，并針對現如今存在的問題采取有力措施。

一、我國牛肉貿易逆差現狀分析

（一）牛肉凈進口量逐年增加

筆者通過查找我國牛肉進出口量的相關數據（見表1）發現，2012年牛肉進口量6.14萬噸[1]，自此以后的幾年里進口量開始不斷增加，2013年進口量突然迅速增加，到2018年時進口量已經達到103.92萬噸[2]，在七年時間里我國牛肉的進口數量增加地越來越多，增加趨勢也越來越快。再分析我國的牛肉出口量，近幾年逐漸呈現出下降趨向，在2012年出口牛肉1.22萬噸，2013年減退至1萬噸，之后繼續下降，2017年大幅下降后出口量僅僅0.09萬噸，到2018年時出口僅有0.04萬噸。2012年凈進口牛肉4.92萬噸，隨后2013年持續增加至28.42萬噸，2014年增加為29.14萬噸，2015年凈進口達46.91萬噸，2016年時凈進口57.57萬噸，而到了2018年牛肉的凈進口已達103.88萬噸，增幅較大。

（二）牛肉貿易逆差規模逐漸擴大，且增幅波動較大

從我國牛肉近幾年的進出口額情況（見表2）來看，進出口額明顯受到進出口量的影響，進口額不斷增加，出口額則逐年減少。2012年我國牛肉的進口金額為2.55億美元，2013年相比2012年增長了約6倍，達到12.7億美元，到2018年達到了48億美元，已經達到了約為2012年的18倍。而反觀出口額，則是不斷減少，由2012年出口0.81億美元，大幅度下降，至2018年只有0.03億美元。甚至在2013年時，由于2013年相比于2012年來說貿易逆差突然大幅增加，導致貿易逆差增長率大幅度增長，達到了602.80%。2014年貿易逆差12.31億美元，貿易逆差增長率為0.41%，相比2013年來說2014年的貿易逆差變動相對穩定。到2015年時受到各種內外因素的影響，貿易逆差增長率達到了84.95%。2018年時，進口額繼續增加，出口額繼續減少，且進口的增長速度持續大于出口，貿易逆差為47.97億美元，貿易逆差增長率繼續增加至56.96%[3]。從整體來看，隨著各種原因導致的我國牛肉進口額持續增加，出口額持續減少，2012年至2018年貿易逆差不斷擴大，且其增幅較為明顯，貿易逆差增長率在波動中呈現出不斷上升的趨勢。

（三）牛肉貿易逆差在我國畜產品貿易逆差中的占比逐漸擴大

近些年來我國經濟迅速成長，人們的生活質量和消費水平等不斷提高，居民的飲食習慣發生變化，飲食結構也有了改變。從需求角度看，人們在消費中越來越偏向畜產品，而國內供給不足，導致畜產品貿易逆差也呈現逐年上升的趨勢，根據筆者搜集到的數據顯示（見表3），2012年時我國的畜產品貿易逆差是58.44億美元，到2018年已達151.63億美元。隨著畜產品貿易逆差的不斷增加、牛肉貿易逆差的不斷增加，出現較明顯的一個特征是牛肉貿易逆差在畜產品逆差中占比逐漸增大。經計算可得，2013年牛肉貿易逆差在畜產品逆差中占比12.71%。2015年開始，受到各種因素影響，比重開始緩慢持續上漲，2018年牛肉貿易逆差在畜產品逆差中所占比例達31.63%。與此同時貢獻率更是呈直線上升趨勢，2013年牛肉貿易逆差增長對畜產品貿易逆差增長的貢獻率為27.69%，2018年時貢獻率已達到82.50%，貢獻率的大幅上升致使牛肉貿易逆差增長已經成為畜產品貿易逆差增長的主要來源。

二、我國牛肉貿易逆差增加原因分析

（一）我國牛肉出口量持續下降，進口量持續上升

近幾年來我國牛肉貿易逆差快速增長，最直接的原因之一是本國牛肉進口量不斷增加，而出口至別國的牛肉數量又不斷減少。從真實數據上來看（見表2），2012年我國貿易逆差1.74億美元，2018年達47.97億美元，導致牛肉貿易逆差在七年間以較快幅度遞增的直接原因——進口額大幅增加，出口額大幅降低，可以從數據中得到直觀體現。進口方面，2012年時牛肉進口額2.55億美元，2018年已增加至48億美元;出口方面，2012年時牛肉出口額0.81億美元，2018年已減少至0.03億美元。由以上數據結合貿易逆差的計算公式可以看出，七年間貿易逆差快速增長的最直接原因，是進口額不斷增加和出口額持續遞減的雙重作用結果。

（二）國內供需不平衡

近些年來，隨著我國經濟快速成長發展，人均GDP不斷增加，居民生活條件日益改善，促使消費水平有了較明顯提高，越來越多的人逐漸對飲食方面有了更高的要求，飲食結構不斷發生改變，居民的消費習慣也產生了較大變化。近些年生活水平的不斷提高，促使更多人的飲食觀念從吃飽轉變到吃好，尤其體現在肉類產品的消費中，相比脂肪含量較高的豬肉而言，消費者更傾向于選擇口感好、營養價值高且脂肪含量較少的牛肉，因此在肉類市場上牛肉的需求量不斷上升。但是由于養殖肉牛所耗費的周期較長、耗用成本高等諸多因素，我國肉牛產業發展速度一直呈現的是較緩慢的趨向。筆者通過查找2012—2018年《中國統計年鑒》得到，2008年我國牛肉產量617.7萬噸，至2018年牛肉產量644.1萬噸，增幅緩慢，甚至在2011年和2013年牛肉產量呈現負增長。牛肉的供給一直處于缺乏狀態，且其供給增長速度較緩慢，加之消費需求不斷增加，國內牛肉市場供不應求，其供給與需求之間的缺口不停擴大，貿易逆差不斷加劇[4]。

（三）進口牛肉價格具有顯著優勢

由于國內市場上對牛肉的需求較大，需求量仍在持續增加，我國肉牛產業耗費成本普遍較高，致使我國牛肉價格不斷上漲。在產需缺口不斷擴大的情況下，我國牛肉價格和同年國外牛肉價格之間的差額不斷上升，相比而言，進口牛肉在市場上更具有競爭優勢。在2012年我國牛肉進口量達到6.14萬噸，比上年增加了203.96%，之后貿易逆差不斷增加，自此我國徹底轉變為牛肉貿易逆差國。盡管國外的牛肉不斷進口至我國國內市場，進口量也逐年增加，對我國牛肉價格不斷上漲的情況稍有緩解，但我國的牛肉價格仍然在小幅度上漲，并且由于國外肉牛產業成本比我國低等因素，致使外國牛肉進入我國市場后的價格仍然比我國牛肉價格低，在市場上具有顯著的競爭優勢。

（四）本國牛肉在國際市場上競爭力弱

我國肉牛養殖多為小規模養殖，且肉牛養殖的周期也較長，再加之沒有較多先進技術和先進人才的支撐，因此我國肉牛養殖水平低，生產的牛肉質量也相對差。近年來許多發達國家對中國輸出的牛肉在質量等方面的要求越來越高，制定標準越來越嚴格，許多國家用嚴格的技術標準將我國的牛肉拒之門外[5]。由于我國牛肉本身的質量原因，發達國家對我國出口牛肉的限制，加之近幾年國內供給本身已處于缺乏狀態，導致本國牛肉在國際市場上缺乏競爭力，出口別國的難度大，出口量不斷減少[3]。

三、 縮減我國牛肉貿易逆差的建議

（一）政府的引導與支持

為縮減我國的牛肉貿易逆差，改變逆差現狀，離不開政府的積極引導與支持。政府需要通過宏觀調控手段幫助緩解國內牛肉貿易逆差逐年增加的問題。由于從事農業產業的收益普遍低于非農產業，因此人才短缺和資金短缺是農業產業中存在較多的問題。為幫助我國肉牛產業迅速發展，政府針對肉牛養殖方面應該出臺相關的扶持政策，應適當調動資金，對從事肉牛養殖業的人員給予充分的保障，進行各種經濟補貼，加大對出口農產品的補貼力度;政府適當撥款，加大現代科技投入和先進技術推廣，提升養殖技術和生產水平;扶持、引導龍頭企業積極擴大生產并充分發揮帶頭作用，帶動市場積極有效運轉，調動起人員的積極性，促進我國肉牛養殖產業更快成長，進而緩解牛肉貿易逆差。

（二）增加國內有效供給

我國牛肉貿易進口量不斷增加的影響因素之一，就是國內牛肉供給不足，導致產需缺口不斷擴大。目前我國的牛肉進口長時間大于出口，且差額較大，增長幅度也較快，過度依賴進口來滿足消費者需求，不利于我國牛肉產業的長期發展，只有增加本國有效供給，建立完善的肉牛產業體系，集中建立肉牛飼養基地，增加國內牛肉的供給數量，緩解進口數量的持續增長，才能使牛肉貿易逆差規模在一定程度上得以縮減。增加母牛飼養數量，擴大肉牛養殖規模，完善并進一步提高肉牛養殖標準，降低國內肉牛養殖成本與牛肉價格，促進我國肉牛產業未來穩健發展，是解決我國牛肉供給不足、貿易逆差增大的基本方法。

（三）積極開拓進出口市場

我國近幾年牛肉進口主要集中于澳大利亞、烏拉圭、巴西、新西蘭和阿根廷等國家，進口的牛肉長時間主要集中于某幾個國家可能導致我國對進口牛肉的議價能力降低，并且經濟有時也會受到政治因素的影響從而發生大幅變化，因此我國應該促進牛肉進口市場多元化[2]，分散風險，尋找新的可能的進口市場，開拓更多的國際市場，降低進口風險，降低國際市場上的波動對國內的影響。同時要適當引導我國牛肉出口，不僅僅局限于依靠地理位置出口至臨近的幾個國家，更要鼓勵開拓其他國家的市場，鼓勵我國肉牛企業抓住機遇，走出國門參與國際競爭，積極學習外國的肉羊養殖模式，吸收經驗教訓，降低成本，提高牛肉質量，促進我國牛肉更多地出口至他國。

參考文獻：

[1]厲英珍，孫晨.中澳牛肉貿易競爭性與互補性研究[J].浙江樹人大學學報（人文社會科學），2019，19（03）：43-48.

[2]曹娜.我國牛肉貿易逆差的特征、原因及對策[J].對外經貿實務，2019（05）：75-78.

[3]梁丹輝，李婷婷.我國牛肉貿易國際競爭力分析[J].中國食物與營養，2014，20（07）：42-45.

[4]白丹.中美農產品貿易比較研究[D].哈爾濱：黑龍江大學，2014.

[5]宮晶.我國牛肉國際競爭力及其影響因素分析[D].南京：南京農業大學，2011.

[6]張梅.我國牛肉對外貿易競爭力分析[D].無錫：江南大學，2008.

[7]楊蓮娜.農業貿易政策改革及對中國與歐盟農產品貿易的影響[D].北京：中國農業科學院，2007.

（趙鈺潔，山西農業大學經濟管理學院）