準確把握十九屆五中全會“三新”重大判斷 以生態環境保護優異成績慶祝建黨100周年

黨的十九屆五中全會是一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），這是指導今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的綱領性文件。習近平總書記在隨后召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上都發表了重要講話，尤其是在專題研討班上，總書記強調進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的，三者緊密關聯。

當前和今后一個時期，全國生態環境系統的一項重要政治任務，就是要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話精神，深刻認識和準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的核心要義和戰略考量，增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把思想和行動統一到黨中央的重大判斷、決策部署上來，確保“十四五”生態環境保護工作開好局、起好步。

一、堅持準確把握新發展階段，科學定位和謀劃“十四五”目標任務和重要舉措

正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。習近平總書記強調，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。生態環境保護是黨和國家事業的重要組成部分，必須在大局下思考、在大局下謀劃，首先要對我國發展所處歷史方位、進入新發展階段深思細悟，在這個基礎上定好位。

進入新發展階段，我國經濟社會呈現許多新特征，從生態環境保護看，“十三五”污染防治力度加大，生態環境明顯改善，全面建成小康社會生態環境目標任務高質量完成。

《建議》提出到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，要求廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。《建議》提出“十四五”時期經濟社會發展主要目標是“六個新”，其中之一是生態文明建設實現新進步，內容包括：國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。《建議》第十部分“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，從加快推動綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率4個方面做出具體部署和安排。

今年是“十四五”的開局之年，主要目標是實現生態環境進一步改善。

要立足新發展階段，從新發展階段出發，對表對標“十四五”生態文明建設實現新進步的目標

，2035年生態環境根本好轉、美麗中國建設目標基本實現

的遠景目標，以及我國2030年前力爭實現二氧化碳排放達峰的目標、2060年前努力爭取實現碳中和的愿景，在我國經濟社會發展大歷史方位中，找準生態環境保護工作的定位，

據此科學謀劃“十四五”生態環境保護目標任務，推動生態環境持續改善。

二、堅持深入貫徹新發展理念，落實一個總要求，把握“三個治污”工作方針，堅持系統觀念，深入打好污染防治攻堅戰

習近平總書記強調，黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

新發展理念是一個系統的理論體系，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，從根本宗旨、問題導向、憂患意識三個方面把握新發展理念。

全面加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰，是貫徹新發展理念、推動高質量發展的題中應有之義。在謀劃“十四五”深入打好污染防治攻堅戰中，我們要深思細悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并同深思細悟習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想結合起來。

三、堅持加快構建新發展格局，推動形成“大環保格局”，更好發揮生態環境保護的支撐保障作用

習近平總書記強調，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略布局和“先手棋”，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措，需要從全局高度準確把握和積極推進。從生態環境保護來看，要著力建立健全生態環境保護支撐保障制度體系，綜合運用“三線一單”、生態環保督察執法和碳排放權、排污權交易等法律、市場、科技和必要的行政手段，助力增添綠色發展動能、激發優質國內需求、暢通生態經濟良性循環，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要著力推進生態環境質量持續改善，提供更多優質生態產品，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。努力拓寬生態環境保護領域和區域范圍，推動污水、垃圾等生態環境治理設施有序有效向縣城、鄉鎮、農村地區延伸，著手考慮開展新污染物監測評估與治理，催生新業態新技術新裝備的出現，壯大綠色環保產業。

要深化“放管服”改革，發揮好生態環境保護的職能作用，支持“六穩”“六保”，倒逼高耗能、高排放產能有序退出，為綠色低碳環保等戰略性新興產業騰出市場空間。要認真落實黨中央、國務院構建現代環境治理體系的決策部署，

在“十四五”期間，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環保格局”，實現從“要我環保”到“我要環保”的根本轉變，

為構建新發展格局提供更加堅強有力的支撐保障。

四、堅持深化理論武裝，做到“知行合一”，學懂弄通做實習近平生態文明思想

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，繼承中國共產黨人的集體智慧結晶，與時俱進推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略新要求，形成了習近平生態文明思想，開辟了生態文明建設理論和實踐探索的新境界。

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對新形勢下生態文明建設的戰略定位、目標任務、總體思路、重大原則作出深刻闡釋和科學謀劃，創造性地回答了生態文明建設的重大理論和實踐問題，為我國生態文明建設取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了科學指引和真理力量。

總書記無論是出席重要會議，還是到地方考察，都反復強調，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，提出人不負青山、青山定不負人等一系列新理念新思想新戰略，進一步豐富、拓展和深化了習近平生態文明思想，為我們在嚴峻挑戰下做好生態環境保護工作增強了定力、找準了方向、校準了靶標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，生態文明建設實現新進步，美麗中國建設目標基本實現提供了方向指引和根本遵循。

深入學習貫徹習近平生態文明思想，是一項長期的政治任務，是一個持續推進、常學常新、不斷深化的過程，必須持之以恒、久久為功。

全國生態環境

系統各級黨組織和廣大干部職工，要做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，堅定不移把習近平生態文明思想和總書記最新指示批示講話精神作為謀劃“十四五”生態環境保護工作的總方針、總依據、總要求，

堅持一切思路以此來謀劃、一切布局以此來展開、一切舉措以此來制定、一切成效以此來檢驗，切實用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的政治能力、戰略眼光和專業水平。

五、堅持以黨的政治建設為統領，圍繞“鐵軍要求”，推進全面從嚴治黨向縱深發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設納入黨的建設新的偉大工程總體布局，

強調“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，在強化黨的領導、嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、加強黨內教育、整頓作風和深入推進反腐敗斗爭等方面采取一系列重大舉措，有效解決黨內存在的許多突出問題，使黨的面貌煥然一新。

要把“兩個維護”作為政治建設的根本問題和首要任務，做到胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要堅持把習近平總書記的指示批示作為重要政治要件和重大政治責任緊抓快辦，對辦理落實情況開展“回頭看”，加強舉一反三，形成解決深層次問題的長效機制。要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。要認真貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導向，加快打造生態環境保護鐵軍。要鐵腕正風肅紀，把嚴的主基調長期堅持下去，扎實開展以案為鑒專項教育，深化以案促改、以案促建、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要持之以恒抓好中央巡視整改工作，切實做好巡視“后半篇文章”，以優異的成績慶祝建黨100周年。

（摘自在2021年全國生態環境保護工作會議上的講話）

年初，《安徽園林》通過年審，再次獲批省內部資料性出版物準印證。