水利工程管理中的生態水利工程建設管理研究

王 培

廣州市花都區河道管理所 廣東 廣州 510800

社會經濟快速發展的當下，人們生活水平得到提高，對水資源的需求日益加劇，為滿足社會發展需求，國家通過建設大型水利工程，有效解決飲水問題和資源分布不均問題。但在建設過程中，由于對河流生態系統本身的需求存在忽視，導致河流生態系統功能退化，生態環境遭到破壞，對生態環境的可持續發展造成影響，在此背景下，水資源開發利用和生態環境保護二者之間的平衡成為當前研究的主要課題，為發揮其更大的生態價值，需對其建設管理工作給予重視。

1 生態水利工程建設的原則

保護生態環境，提高水資源利用率是生態水利工程建設的主要目標，在對工程進行建設時，為保證工程建設質量，需遵循以下原則：

其一，經濟和安全原則。生態水利工程作為一門系統化工程，對其進行建設時，要將生態學的基本規律作為前提，根據水利學基本要求，對河流、湖泊的變化進行動態研究，降低施工過程中存在的安全隱患，從根本上保證工程建設的安全性。為實現經濟效益最大化，需遵循風險小且收益大的經濟原則，在對工程設計時，對外在因素及工程實際情況進行全方面考慮，制定切實可行的設計方案，嚴格審查和評析生態系統，將不利因素降到最低，保證經濟效益和生態效益的可持續發展[1]。

其二，生態系統自我恢復原則。自組織功能是生態系統的獨有特點，主要表現為：生態中的物種通過自然選擇，找到符合自身生存和發展的環境，實現自我進化與自我發展，使生態系統和種群之間建立一種協調關系。而水利工程在建設時，為提高二者的適應度，必須遵循生態系統的自我恢復原則，對生態環境中的物種進行細致化研究，在保證生態可持續性的基礎上，對其展開建設工作。

其三，反饋調整式原則。生態系統作為時代下的產物，具有進化復雜、物種多樣的特點，因其需要長時間的沉淀方可形成，在對河流進行修正時，無法進行短時間內的修復，所以在對水利工程進行設計時，要以成熟的河流結構為依據，以可持續發展為方向，在考慮全生態要素后，對工程展開設計，以保證目標的實現。

2 加強生態水利工程建設管理的必要性

2.1 滿足生態環境惡化需求

水利工程作為我國國民經濟基礎，在社會經濟發展中占有重要地位，但傳統意義上的水利工程主要是以建設水工建筑物，改造和控制河流的方式開展工作，雖然滿足了社會經濟發展需求，但由于沒有對河流生態系統加以研究，過多重視人類社會發展，而忽視流域內生態系統的平衡，導致環境惡化問題逐漸顯現，為我國社會經濟和生態環境發展帶來制約[2]。面對水利工程所帶來的負面影響，在未來水利工程建設中，必須將資源開發利用和生態環境保護二者進行協同，找到二者平衡的落腳點，將其作為當前水利工程建設的主要方向。

2.2 符合社會和環境可持續發展

立足于水利工程發展現狀，可知近年來水利工程建設的規模、數量不斷擴大，在資源利用方面也向多元方向發展，除其自身功能外，維護生物多樣性、保護生態環境成為當前發展的主要趨勢，而為使單向工程逐步向具有生命特性的河流生態系統利用開發方面過渡，實現社會經濟和環境的雙贏，需要對水利建設工作給予高度重視，為社會經濟的發展提供保障。

2.3 實現生態系統循環的需要

生態系統的良性循環和生態的可持續發展二者之間有著密切的聯系，為實現二者之間的動態平衡，需對關鍵因素進行有效控制。而生態水利工程的建設，在具體開展時，將生態系統保護工作放在首位，尋找水資源開發利用和生態保護二者之間的平衡點，將水資源綜合管理與循環經濟模式進行結合，所形成的生態建設，在保證經濟效益的同時，進一步推動生態的良性發展。

3 生態化水利工程建設要點

3.1 合理規劃水利水電工程建設

對生態水利工程進行建設時，為保證工程建設質量，必須將水資源的良性循環作為生態水利工程建設前提，對工程進行合理規劃，制定行之有效的管理規劃方案。其一，在工程建設前，相關工作人員要到建設區域進行實地勘察，對河流水文特征、氣候環境等進行全面調研，根據勘察結果，結合設計需求，在美學價值與自然屬性等因素考慮到位的情況下，制定水利工程生態化建設方案。其二，對于設計階段所規劃的內容，工程管理人員需對其進行嚴格控制，將生態水利理念貫穿在整個工程建設中，實現水資源開發和順應自然的有機統一。其三，在工程建設過程中，相關人員對于所設計的規劃內容，要對各個環節進行全面細化，對存在不足的環節給予優化，確保所規劃的方案不僅符合生態環保要求，同時還滿足水利工程功能需求，實現環保和效能的雙重價值。

3.2 科學運用生態新材料技術

生態水利工程在建設過程中，對其建設質量起著決定性因素的是材料和技術的運用，為實現工程經濟效益和生態效益的協同，需加強材料質量管理工作，將綠色生態理念融入其中。在生態化工程不斷發展的當下，對于材料、技術要以環保節能型材料、工藝為主。例如生態石籠、綠化硅等生態材料（如圖1），因具有無污染、操作便利等特點，被廣泛應用在工程建設中；鋼壩閘、自動翻板閘等閘門技術具有結構簡單、綠色化特點，逐步被應用，對工程的施工質量具有重要的保障作用[3]。相關工作人員需立足于河流生態可持續建設，在原有施工技術、施工材料應用的基礎上，對新材料、新技術應用的優缺點不斷總結、分析，將二者進行有效結合，確保基礎性問題可以得到有效解決，為生態水利工程的規范化管理和建設夯實基礎。

圖1 生態石籠圖示

3.3 重視工程的岸坡防護工作

水陸交錯帶作為動植物生存發展的重要區域，不僅可以維護動物覓食、棲息、產卵，還是保證生物多樣性發展的主要發育地，其岸坡防護結構的設計對生態水利工程建設的質量二者有著直接的關系。所以在對岸坡防護工程進行設計時，要將人與自然和諧發展作為核心目標，在確保工程安全性的基礎上，將自然景觀與岸坡工程進行協調，構建二者相適應的結構形式，使生態和景觀的護岸形式以多樣化的形式呈現。例如，對比較典型的岸坡防護結構進行優化時，對于所選擇的堆石主要以反濾性高、墊層結構顯著的材料為主，對于柔性結構主要以多孔混凝土構件等透水性強的材料為主，為動植物的發育、繁殖、生存創造合適的場所。

3.4 采取合適的施工防護措施

生態水利工程建設具有施工周期長、工序繁瑣的特點，對于周邊環境和人們生活具有一定的影響，為有效改善這一問題，在施工的過程中，必須采取有效的防護措施，將制約因素降到最低。其一，對于動植物的棲息地，在施工的過程中，要做好保護工作，避免對棲息地造成破壞，導致生態環境失去平衡。其二，施工時間盡量避免在動植物發育期開展，如必須在該階段施工，要做好防護措施，對于特殊的物種，可以暫時將其安置在它處，施工結束后進行遷移。其三，對于所堆積的施工材料，需將其進行分類放置，根據場地的實際情況，選擇植被偏少區域存放，在施工結束后，遵循美觀性、環保性原則，對取料場進行恢復，確保該處的植被可以正常生長，與周圍景觀達到一致。其四，為推進生態水利工程持續發展，要做好施工前后的監管和養護工作，借助信息技術、監控系統等先進軟件，對工程進行動態監測，結合數據結果，對其進行準確評估，對存在的不足及時進行調整，保證生態水利工程的完善性。

4 生態水利工程建設管理措施分析

4.1 設置系統化工程開發目標

生態水利工程在建設時，因所處的河流與周邊的田地、城鎮相連，構成一個比較健全的生態循環系統，導致在工程開展的過程中，易受多方面因素影響，為管理工作帶來制約，為使各方面關系得到有效協調，在施工前工程管理人員需對工程開發目標明確。例如，移民和耕地補償問題作為工程建設中比較嚴峻的問題，如處理不到位，則會造成社會不穩定因素增加，資源浪費嚴重，加大工程建設成本，并且與可持續發展戰略目標相悖，不利于資源開發與生態環保二者協調發展。為改善這一問題，保證開發目標的適宜性，需提前對經濟、資源等各項指標進行明確，對移民規模、耕地占用面積進行嚴格掌握，結合河流的實際情況，制定與之相匹配的規范方案，確定所需要開發的面積及開發的力度[4]。另外，在對資源進行開發利用時，工程管理人員要做到統籌全局，立足于長遠角度去看待問題，以持續推進的方式開展工作，在保證生態系統協調發展的基礎上，提高生態水利工程管理水平，實現經濟、生態二者的可持續性。

4.2 健全生態環境的監測內容

對于正在建設的生態水利工程或已經建設完畢的水利工程，為保證工程的建設質量，需要以環保標準為依據，結合實際環境的特點和需求，對生態監測實質進行補充，設置相應的環境項目監測指標體系，在現有自然觀測站的基礎上，對其進行優化、健全，增加生態觀測點，確保可以全方位地獲得各項數據，為后續水利工程的策劃提供數據支撐。在對工程內容進行監測時，需建立完善的權責制度，對監測人員的職責進行明確劃分，將責任落實到個人頭上，以此提高監測人員的責任意識，確保在發現問題時，可以第一時間進行處理，保證監測數據的準確性，為后續工作提供依據。例如，水污染問題（如圖2），是當前生態環境中面臨的主要問題，也是生態水利工程建設中需要重點監測的內容，為提高水資源的凈化能力，強化水資源的利用率，可以通過增加生態檢查點的方式，為策劃數據的精準度提供助力，在保證生態環境穩定發展的基礎上，最大化地改善水資源匱乏和水污染嚴重的問題。

圖2 水污染圖示

4.3 加強人才隊伍的建設工作

工作人員作為生態水利工程建設質量的核心力量，需對其專業技能和整體素質進行高度重視，加強人才隊伍建設工作，為工程的可持續發展提供保障。

對于工程的設計人員。在可持續發展背景下，因設計人員的設計效果決定著整個工程的建設方向，并且相較于傳統的水利工程設計，生態水利工程在要求方面提出了更高的標準，所以必須要求設計人員具備專業的理論知識，對生態、經濟、社會等各方面要素可以準確掌握，結合工程的實際情況，制定完善的設計方案。

對于工程管理人員，需提高其管理意識和責任意識，發揮其管理效能，利用動態管理模式，保證各項工作落實的規范性。在具體落實時，需加大其培訓教育工作，強化其管理技能和綜合素質，并將經濟、生態、法律等相關知識考慮到位，確保工程建設的有序開展。

對于施工人員，在工程建設前，必須做好技術交底工作，將施工培訓教育工作貫穿在整個工程建設中，保證工程的建設質量。在此階段，對于生態環保意識需給予重視，在潛移默化中將生態意識融入在工程建設中，避免施工過程中出現破壞生態環境，影響生態平衡情況的出現。

4.4 完善規章制度和法律建設

受河流差異性因素的影響，每條河流都有各自的不同點，所以在工程管理過程中，所管理的方法和管理機制也存在著差異，為保證管理工作的高效落實，需結合河流的水文特征，根據工程的實況，制定相應的管理制度。例如，在對河道進行疏導時，因為設計工作要盡可能地避免出現折線型設計，保證河道的天然性，為保證設計工作的嚴密性，需制定相應的管理機制，將各項指標內容進行合理規范，為工作的落實提供制度依據；在工程結束后，制定系統化的評價體系，根據評估標準，將工程建設對生態環境的影響進行細化，展開全過程追蹤與評價工作，對于不滿足要求的環節及時進行調整，以保證工程的開展效果。另外，為提高環境保護效果，要將生態建設和環境保護協調發展作為基點，以完善的法律法規為依據，加強施工現場管理工作，對各項指標進行全面審查，在提高對環境保護力度的同時，進一步增強生態水利工程管理效率。

5 結束語

綜上所述，水利工程的建設對社會經濟的發展具有促進意義，而生態水利工程作為水利工程建設基礎上的一次升華，在滿足社會經濟發展需求的同時，進一步保障了生態系統的安全與可持續發展，為保證其高質量落實，必須加強生態水利工程建設管理工作，全面提高工程建設管理質量，為生態水利工程的發展提供推力。