水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

張昕暉

廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 510000

隨著社會經濟水平的不斷提高，也加快了水利工程的發展進程，水利工程能夠對地下水以及地表水進行控制，以達到防洪、減災等目的，保護人們的生命財產安全。為了能夠提高水利工程質量，合理控制水利工程建設過程中的資金投入，可以對水利工程造價全過程進行控制與管理，將水利工程現有人力資源、建設資源進行合理安排，提高水利工程建設經濟效益。工程造價全過程控制與管理工作，需要工作人員能夠控制水利工程建設中的各個環節，減少外界因素對水利工程建設的影響，保證水利工程建設質量的同時，減少水利工程建設中資金成本的投入。

1 水利工程造價全過程中的控制措施與管理的作用

1.1 為水利工程提供決策依據

水利工程造價全過程控制與管理，能夠為水利工程管理人員提供決策所需依據，使工程造價決策更加合理。工程造價全過程控制與管理工作的重要內容是工程投資預算，主要是指對水利工程項目所需工程造價進行預算。水利工程造價人員可以根據企業發發展情況，選擇合適的工程項目進行投資，保證水利工程項目投資更加科學合理。同時，還能夠對水利工程造價整體進行評估，避免因為外界因素的影響導致工程造價過高，造成水利工程企業不必要的資金投投入，為水利工程管理人員提供有效的決策依據[1]。

1.2 制定合理的資金投入方案

水利工程造價全過程控制與管理，能夠幫助水利工程建設制定合理的資金投入方案。水利工程造價在確定后不能隨意添加資金，如果水利工程資金預算不足，會導致水利工程建設難以繼續進行，影響水利工程建設的進程。制定合理的資金投入方案，能夠精準地計算水利工程建筑資金的需求，避免出現水利工程資金出現過少或者是資金過剩的情況，使水利工程建設能夠按照預期進行，保證水利工程的社會效益和經濟效益[2]。

1.3 確定水利工程控制管理目標

水利工程造價全過程控制與管理能夠幫助企業確定水利工程控制管理工作目標，使水利工程造價人員夠明確自身崗位職責，從而有效提高工程造價控制管理工作水平，保證水利工程建設能夠順利進行。確定水利工程造價控制管理目標，能夠使整個水利工程建設流程更加規范，便于水利工程造價人員對工程建設進行管理，減少水利工程建設過程中存在資金等問題，也能夠有效提高水利工程建設質量[3]。

1.4 控制水利工程造價

水利工程施工是水利工程造價中最為重要的階段，所涉及到的工作以及相關事務較多，使工作人員在開展工程造價工作具有較大的難度，會出現工程造價人員無法合理控制水利工程建設資金，造成企業在水利工程中投入超出預算的資金。水利工程造價全過程控制與管理，能夠合理控制對水利工程造價，為水利工程工程造價的確定提供科學依據，保證水利工程造價的合理性。

圖1 工程造價全過程控制與管理內容

2 水利工程造價全過程中的控制措施與管理中的問題

2.1 決策階段存在問題

水利工程建設過程中，決策階段是需要水利工程企業重點關注的內容，水利工程造價管理人員在進行項目決策時，需要保證水利工程決策更加合理。如果水利工程造價管理人員在決策過程中考慮不全面，導致決策不符合水利工程建設的實際情況，會影響水利工程后續建設，降低對水利工程造價控制與管理工作效果。水利工程造價管理人員決策的不合理，會導致企業在水利工程建設過程中投入大量的資金，對企業經濟效益產生影響[4]。水利工程自身有著獨特的特點，其中水文地質以及地理環境都存在著十分明顯的差異，若是想要保證決策階段不出現失誤，那么就要保證所需的資料得到切實滿足，在正式施工前沒有收集好基礎資料，那么在后續的施工過程中很容易出現很多意外狀況。工程項目建設未能有序開展，那么就必然會大幅增加資金投入，從而使得項目造價估算無法順利完成。

2.2 設計階段存在問題

水利工程造價中的設計階段，設計人員會將設計方案的重點放在水利工程質量中，為了保證水利工程建設質量，設計方案中所涉及的建設材料、人力資源等都需要水利工程企業投入大量資金成本，設計人員忽視了對設計方案實施資金的控制，造成水利工程前期資金投入較大，后期建設難以順利開展的情況。設計人員的設計方案雖然能夠有效提升水利工程整體質量，但是整體性價比不高，還有部分設計方案不符合水利工程建設的實際情況，使水利工程建設工作無法進行，水利工程建設無法按照規定日期完成施工，會給水利工程企業造成較大的經濟損失[5]。

2.3 招標階段存在問題

水利工程在進行招標階段會存在招標選擇錯誤的情況，水利工程企業所掌握的招標企業信息不夠完善，在選擇招投標單位時，對招標單位信息了解不夠深入，沒有對招標單位發展情況進行深度分析，選擇招標單位過程缺少規范性以及公平合理性。在進行招標文件編制的過程中，編制工作還存在較多的問題，文件中許多水利工程建設內容不夠清晰，使招標單位對自身的定位不夠準確，不符合水利工程建設要求的招標單位也會進行招標，導致水利工程企業浪費較多時間，會出現報價不準確的情況。針對于招標合同有很多條款不合理，合同內容也夠不清晰，難以約束合同雙方履行自身職責[6]。

2.4 施工階段存在問題

在水利工程造價中的施工階段，會出現招標單位和水利工程企業隨意更改施工方案的情況，如果招標單位與水利工程企業隨意更改施工方案，會加大水利工程企業建設資金的投入，導致水利工程造價超出預期，給招標單位以及水利工程企業帶來損失。在水利工程建設施工過程中，沒有確定合適的施工標準，導致整體施工過程不夠規范，對水利工程建設施工質量造成較大的影響，如果水利工程建設質量不符合建筑行業的施工要求，需要招標單位進行二次施工，同樣會加大水利工程企業的資金投入，使工程造價控制與管理無法發揮出自身價值和作用[7]。

2.5 竣工階段存在問題

在進行水利工程造價全過程控制與管理工作過程中，不重視水利工程竣工階段工程造價控制以及管理，工程造價人員缺少對竣工階段重要性的認識，容易造成水利工程在竣工階段出現糾紛，導致水利工程無法順利進行交接工作。造成竣工階段出現矛盾的主要原因，是招標單位與水利工程企業存在的矛盾，水利工程企業在對水利工程質量以及投入資金進行驗收以及結算時，會對招標單位使用的資金以及工程質量產生疑問，水利工程所投入的資金過多、質量以不符合建筑行業施工標準等情況進行出新，水利工程在竣工階段還需要企業進一步對水利工程質量進行檢驗以及對投入資金進行審核，從而導致水利工程建設在竣工階段浪費較多的時間，延后水利工程竣工時期日期，造成水利工程不能盡快投入使用的情況。

2.6 工程造價人員問題

在進行水利工程造價全過程控制與管理工作的過程中，工程造價人員綜合素質以及專業水平還有待提升。由于工程造價人員綜合素質以及專業水平不高，在進行工程造價規劃時，不能采取科學合理的方式對水利工程造價進行計算，使水利工程造價結果缺乏準確性，不能使應用到實際的水利工程建設中。在面對水利工程造價全過程控制與管理工作中存在的問題時，不能采取合適的方式解決存在的問題，影響水利工程造價控制與管理工作效率。

3 水利工程造價全過程中的控制措施與管理

3.1 對水利工程決策進行控制與管理

為了能夠有效提高水利工程造價控制與管理工作水平，解決水利工程造價控制與管理工作中存在的問題，需要工程造價人員對工程造價決策階段控制與管理，使水利工程工程造價決策更加科學合理。工程造價管理人員在進行決策時，需要對水利工程項目進行全方位的考慮，保證工程造價符合水利工程企業發展實際情況，避免企業投入較多的資金，提高水利工程的經濟效益。工程造價人員還應對水利工程項目進行審查，選擇合適的水利工程項目，保證水利工程投入資金符合企業資金運轉需求。針對水利工程項目實際情況，制定合適的工程造價控制與管理方案，嚴格控制好水利工程項目建設中的各個環節，合理進行水利工程建設資金的投入，在保證水利工程質量的同時，將水利工程建設投入資金降低到最小[8]。

3.2 對水利工程設計進行控制與管理

在對水利工程造價設計階段進行控制和管理時，工程造價人員需要對設計方案進行優化，使設計方案更加符合水利工程實際建設情況。在對設計方案進行優化時，保證設計方案的經濟性以及施工技術具有可行性，符合水利工程建設的需求。工程造價人員可以制定多種工程造價設計方案，最終進行對比選擇最優的設計方案，為企業節省更多的經濟成本。施工方案中所涉及到的施工材料，需要保證其性價比，保證施工材料質量的同時，降低水利工程建設前期投入的資金成本，避免在施工方案中投入過多的資金。施工方案中施工技術的選擇，要保證其施工技術簡單高效，方便施工人員熟練掌握的同時，能夠快速完成水利工程建設工作，促進水利工程能夠按照預期時間竣工[9]。

3.3 對水利工程招標進行控制與管理

對水利工程造價招標階段進行控制與管理，需要工程造價人員做好對招標單位的審查工作，確定招標單位符合水利工程建設需求，深入了解招標企業發展情況以及企業信息，避免與失信招標單位進行簽約，影響水利工程質量的同時，給水利工程企業造成較大的經濟損失。水利工程企業在確定與招標單位合作前，需要到招標單位內部進行調查，保證招標單位在正常經營中。工程造價人員需要對招標文件進行嚴格審核，保證招標單位所提出的招標價格符合水利工程企業的要求，并對招標合同的內容和條款進行修訂，保證招標合同能夠約束雙方行為，順利完成水利工程項目建設。

3.4 對水利工程施工進行控制與管理

對水利工程造價施工階段進行控制與管理，需要將控制管理工作相互結合，避免招標單位以及企業自身隨意修改設計方案，使水利工程企業投入較多的資金成本。對施工階段進行系統化管理，盡量避免設計方案的修改，如果設計方案不符合實際水利工程施工需求,必須要對設計方案進行修改，可以由招標單位與企業雙方進行協調以及協商，雙方同意后在對設計方案進行修改，盡量不影響水利工程建設的順利進行，在對設計方案修改時應避免水利工程建設投入資金超出水利工程造價預算。

3.5 對水利工程竣工進行控制與管理

水利工程竣工階段是工程造價全過程控制和管理工作的最后階段，工程造價人員需要提高對水利工程竣工階段的重視和關注度，保證水利工程竣工交接工作能夠順利進行。工程造價人員需要定期對施工現場工程量進行核算，并做好招標單位與水利工程企業的協調溝通工作，以達到雙方都能夠滿意的水利工程竣工結果。工程造價人員需要對水利工程建設內容、水利工程項目資金以及施工材料價格等進行檢查，保證水利工程施工標準與合同要求一致[10]。

3.6 對水利工程人員進行控制與管理

在開展水利工程造價全過程控制與管理工作的過程中，需要提高造工程造價人員的綜合素質以及專業能力，促進工程造價人員能夠獨立開展控制和管理工作，解決工程造價中存在的問題。水利工程企業可以加強對工程造價人員專業知識培訓，為工程造價人員提供更多可以學習專業知識的空間，從而使工程造價人員工作水平獲得明顯提升，更好對水利工程造價全過程進行控制以及管理。

4 結束語

綜上所述，水利工程建設過程中所涉及到的環節較多，所需要投入的資金數額也較大，為了能夠保證水利工程企業的經濟效益，需要企業做好工程造價全過程控制以及管理工作，合理控制水利工程企業在工程建設中的資金投入，提高水利工程建設的經濟效益。