以十九屆五中全會精神為指引推進湖北審計事業高質量發展

黨的十九屆五中全會順利召開，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。作為黨和國家監督體系的重要組成部分，審計機關必須認真學習貫徹全會精神，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，不斷提高審計履職效能，努力推動“十四五”時期審計監督工作再上新臺階。

一、從“六個新”著眼，深刻理解十九屆五中全會精神核心要義

學懂弄通是做實的前提。審計干部必須增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，從“新”著眼、學先一步、學深一層，準確把握全會精神的精髓要義和豐富內涵。

（一）新發展成就充分彰顯了中國之治的優勢。全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，脫貧攻堅成果舉世矚目，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，黨的領導和社會主義制度優勢進一步彰顯。特別是突如其來的新冠肺炎，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全黨全軍全國各族人民開展了一場氣壯山河的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，再次證明了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，也讓世界見證了中國政府的堅定決心，見證了中國人民的團結力量，見證了中國制度的強大優勢，見證了中國之治的蓬勃生命力。

（二）新發展階段揭示了我國所處的時代方位。新發展階段的提出，表明我國即將勝利完成全面建成小康社會發展階段的歷史任務，進入基本實現社會主義現代化和建設社會主義現代化國家的新階段，進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵期，開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，是中華民族偉大復興歷史進程的又一個大跨越。同時，當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，必須保持戰略定力，增強機遇意識和風險意識，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，迎難而上、困中求進，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

（三）新發展目標描繪了未來五年宏偉藍圖。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“十四五”時期我國發展“六個新”的近期目標和2035年“九個方面”的遠景目標，明確科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展、綠色發展、安全發展等重點領域的思路和重點工作。兩個目標充分考慮了我國當前的實際情況和發展潛力，規劃了國家基本實現社會主義現代化的壯麗景象，充分指明了黨領導的中國特色社會主義制度的政治優勢、制度優勢、機遇優勢以及發展優勢，具體闡述了經濟社會發展諸多有利條件，只要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

（四）新發展理念引領高質量發展方向。發展理念是發展行動的先導。習近平總書記強調：“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”“十四五”時期，我國將進入新發展階段，面臨一系列新機遇新挑戰，繼續發展具有多方面優勢和條件，但發展質量上依然有矛盾和問題集中凸顯。推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的客觀需要，是遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展的必然要求，必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。

（五）新發展變化提供了良好的歷史機遇。當前和今后一個時期，我國仍然處于發展的重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的變化。一方面，國際環境日趨復雜，單邊主義、保護主義等逆全球化趨勢抬頭，不穩定性不確定性明顯增加，世界政治格局東升西降，美國主導的國際秩序和全球治理體系也由此“碎片化”，國際秩序和全球治理面臨重新調整。另一方面，我國已轉向高質量發展階段，但發展不平衡不充分問題仍然突出，需要解決的問題會越來越多樣、越來越復雜。要增強機遇意識和風險意識，在實踐中求真知，在探索中找規律，不斷形成新經驗、深化新認識、貢獻新方案，在危機中育先機、于變局中開新局。

（六）新發展格局明確了“雙循環”改革重點。新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是對我國客觀經濟規律和發展趨勢的正確把握，是掌握發展主動權的先手棋。在當前全球市場萎縮的外部環境下，我國國內市場主導國民經濟循環特征會更明顯，必須充分發揮國內超大規模市場優勢，不斷釋放經濟增長的內需潛力，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，適應我國發展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優勢，構建新發展格局、塑造新競爭優勢，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更強勁可持續的發展。

二、從“四個堅持”入手，突出“十四五”時期審計工作重點

新形勢需要新擔當、呼喚新作為。審計機關要緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，辯證看待“變與不變”，清晰把握、準確施策，推動湖北審計事業高質量發展。

（一）堅持黨對審計工作的集中統一領導。黨的領導是做好黨和國家各項工作、貫徹落實好全會精神的根本保證。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺做到忠誠于黨。把貫徹落實中央審計委員會決策部署作為根本政治任務，堅決執行省委審計委員會工作規則、審計委員會辦公室工作細則等制度辦法，落實好省委審計委員會決定事項、工作部署和要求，做到黨指向哪里，審計就跟進到哪里。嚴格執行重大工作情況請示報告制度，完善審計委員會議事協調、監督貫通協作機制，健全完善審計委員會決定重大事項、主要領導指示批示精神的分解落實和督辦檢查工作機制，強化對下級審計機關的領導，著力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，確保黨中央決策部署有效落實。

（二）堅持突出審計監督重點。五中全會指出，新時代我國經濟發展的基本特征，就是轉向高質量發展階段。要圍繞高質量發展目標，提高審計監督的戰略性、前瞻性、針對性，聚焦加快完善社會主義市場經濟體制、疫后重振、“六保”“六穩”等重點工作，主動服務和融入長江經濟帶、中部崛起、漢江生態經濟帶等國家戰略和中央一攬子支持政策，加大財政績效、政府投資、國有企業、金融機構等審計，助推我省打造成為國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接；聚焦供給側結構性改革、放管服、生產要素配置等制度改革，持續加大政策跟蹤審計力度，揭示改革過程中的緊迫性問題和戰略性問題，增強改革動力和活力；聚焦社保、就業、教育、住房、醫療、扶貧等民生大事、難事、急事，加大社保基金、鄉村振興、住房保障、災后重建等審計力度，嚴肅揭示侵害群眾利益違紀違法問題，切實保障和改善民生，推進從“有沒有”向“好不好”轉變，助力提升高質量發展水平。

（三）堅持創新驅動審計事業發展。全會《公報》中“創新”一詞出現15次，堪稱公報最大亮點之一。要堅持把創新作為推進審計事業發展的第一動力，推動實現審計動力變革、質量變革、效率變革。創新深化“九大融合”審計理念，不斷破除與新時代要求、融合發展不相適應的思維定勢，指導新時期審計實踐。創新制度規范，推動審計工作機制上下統一、系統聯動、全面協調、整體推進，加快形成融為一體、合而為一的工作格局。創新精細化管理，細化崗位、個人職責目標，實行審計執法標準化管理，加強效能考核，保證高效協同運轉。創新審計方式方法，優化“1+N”組織模式，積極推廣大數據審計、非現場審計、無項目審計，加快金審三期建設，探索“人工智能+”作業模式，推動審計工作向智能集成型轉型。

（四）堅持提升審計治理效能。“國家治理效能得到新提升”是“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。審計機關要圍繞國家治理體系和治理能力現代化，充分發揮專業優勢、實踐經驗和“治已病、防未病”作用，從體制機制層面有效破難題、補短板，推動制度優勢轉化為監督效能和治理效能。圍繞“精準高效”做文章，加強項目立項、計劃統籌，著力做到底數清、選點準、導向對，真正做到圍繞中心、服務大局，推動構建新發展格局。嚴肅查處重大違紀違規問題，加大審計整改力度，擴大審計維護發展和安全的“含金量”。加強審計情況綜合開發，健全成果運用轉化機制，讓更多高質量高水平的審計成果進入黨委、政府視野，服務宏觀決策。堅決貫徹“三個區分開來”要求，堅持客觀審慎評判審計發現問題，積極運用容錯糾錯機制，旗幟鮮明支持改革發展，不斷增強審計促進治理的履職效能。

三、從“四大建設”發力，夯實審計事業發展根基

基礎不牢，地動山搖。審計事業能否實現高質量發展、能否助推“兩個目標”全面實現，最根本的是要從審計發展的內在需求出發，扎實推進“四大建設”，全面夯實審計事業發展根基。

（一）加強黨的政治建設。沒有脫離政治的單純業務，也沒有脫離業務的抽象政治，審計機關首先是政治機關，必須把政治建設擺在首位，進一步提高政治站位，從政治高度看待審計、謀劃審計、實施審計。把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為一項重要政治任務，把思想認識統一到全會精神上來，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對審計工作的新要求，推動審計職能與黨中央決策部署相結合，把審計事業融入經濟社會發展大局，把審計工作的謀劃和推動與全國、全省各項事業規劃部署相結合，不斷提升和拓展審計服務中心大局的視野境界。

（二）加強工作能力建設。“十四五”時期的新目標、新任務，對審計干部貫徹新發展理念、構建新發展格局提出了新的更高要求。要按照習近平總書記“三立”要求，研究制定審計人員能力建設標準和人才培養計劃，創新實施優勢培訓、以審代訓、特色培訓、審計實務導師制等方式，不斷提升審計干部能力素質。堅持把專業知識、專業能力、專業精神作為選拔任用干部的重要標準，把實踐作為審計干部的第一跑道，讓更多想干事、能干事、干成事的優秀審計干部脫穎而出。

（三）加強工作作風建設。細微之處見精神，細微之處見風氣，作風建設無“小事”。要牢固樹立正確的群眾觀、權力觀和政績觀，深入開展調查研究，察實情、出實招、求實效，力戒形式主義、官僚主義；敢治、狠治、重治、根治機關一些“庸懶散軟”行為，教育處理少數不在狀態和第三種狀態的干部，嚴懲歪風邪氣，對不良行為和惡習，露頭就打，著力打造團結友愛、互幫互助、向上向善的機關生態，全面提振審計干部精氣神，以奮發進取的精神狀態開展審計工作。

（四）加強黨風廉政建設。黨風廉政建設是治黨治國的永恒課題，也是審計事業高質量發展的履責底線。要層層壓實責任，構建嚴密的責任網絡，確保黨風廉政建設網絡無死角；注重“嚴”和“實”，著眼“常”和“長”，把黨風廉政建設融于日常，做到警鐘長鳴、防微杜漸；深入開展形式主義、官僚主義專項整治，嚴格落實中央八項規定、省委六條意見以及審計“四嚴禁”“八不準”，加大廉政紀律巡查，自覺接受社會監督，讓清正廉潔成為審計機關鮮明的底色。