易門(mén)縣實(shí)施農(nóng)藥減量增效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

董湘明，飛光林，高建萍，王麗芳

（易門(mén)縣植保植檢站，云南易門(mén) 651100）

農(nóng)業(yè)環(huán)境是指影響農(nóng)業(yè)生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，其中包括農(nóng)業(yè)用地、水、生物等。維護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須合理利用和保護(hù)土地，不合理使用農(nóng)藥會(huì)破壞土地生態(tài)，造成難以逆轉(zhuǎn)的環(huán)境破壞，對(duì)此采取一定的保護(hù)措施和制度，及時(shí)地控制農(nóng)藥使用以及農(nóng)藥污染，對(duì)人體健康以及環(huán)境保護(hù)具有重要意義。

易門(mén)縣隸屬玉溪市，地處云南中西部，位于北緯 24°27ˊ～ 24°57ˊ， 東經(jīng) 101°54ˊ～ 102°18ˊ。 縣域東西橫距44 km，南北縱距57 km，國(guó)土總面積1571 km2，居玉溪市第四位，總?cè)丝?77 110人。境內(nèi)最高海拔2608 m，最低海拔1036 m。地形特征為東、北、西三面高山屏立，中部是溶蝕性盆地，東南面為中山河谷地帶，全境狀似馬蹄形。江河沿岸受河流切割影響較陡峭，山谷相間、地形復(fù)雜。屬中亞熱帶氣候，受地形地貌的影響，立體氣候明顯，縣內(nèi)具有熱帶到溫帶的氣候類(lèi)型，全年平均氣溫16.3 ℃，年均日照時(shí)數(shù)為1706 h，年均降雨量856.9 mm。

一、采取的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)

易門(mén)縣農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)得到了縣委、縣政府的大力支持，自2015年起多次召開(kāi)由縣級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)安排部署會(huì)議，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《易門(mén)縣到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、財(cái)務(wù)股、植保植檢站等相關(guān)站（所）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作交流，建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣植保植檢站，負(fù)責(zé)具體工作。方案明確了目標(biāo)任務(wù)：到2020年全縣農(nóng)藥使用量要達(dá)到負(fù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上；糧油糖等作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園全覆蓋，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上；初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)可持續(xù)治理技術(shù)體系，科學(xué)施肥用藥水平明顯提升，保持化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)水平，盲目和過(guò)量施肥用藥現(xiàn)象得到遏制。

（二）加大政策扶持減少化學(xué)農(nóng)藥用量

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極整合項(xiàng)目資金，以擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、全程防治、代防代治等，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。2015年以來(lái)全縣共整合玉米、水稻、小麥、馬鈴薯等高產(chǎn)創(chuàng)建資金、小麥一噴三防資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)等病蟲(chóng)害防控資金280.8萬(wàn)元，開(kāi)展以水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控45.63萬(wàn)hm2，其中統(tǒng)防統(tǒng)治面積20.84萬(wàn)hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)45.66%，實(shí)施綠色防控14.43萬(wàn)hm2，綠色防控覆蓋率達(dá)31.63%。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

根據(jù)糧食和經(jīng)濟(jì)作物病蟲(chóng)害發(fā)生特點(diǎn)及預(yù)防控制的實(shí)際，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，采取“控、替、精、統(tǒng)、訓(xùn)”的技術(shù)路徑，控制病蟲(chóng)發(fā)生。融合運(yùn)用生物防治、物理防治、生態(tài)控制、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物生長(zhǎng)、天敵保護(hù)而不利于病蟲(chóng)害發(fā)生的環(huán)境條件，從而達(dá)到少用藥的目的。推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥，重點(diǎn)是對(duì)癥適時(shí)適量施藥，通過(guò)準(zhǔn)確診斷、對(duì)癥用藥，依照測(cè)報(bào)、適期用藥，科學(xué)劑量和用藥次數(shù)。推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大規(guī)模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶(hù)“打藥難”“亂打藥”等問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)，以種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織中的有關(guān)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多形式的科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)藥，科學(xué)、安全使用農(nóng)藥。

二、開(kāi)展的活動(dòng)

（一）加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)指導(dǎo)防控

病蟲(chóng)測(cè)報(bào)是各項(xiàng)植保工作的基礎(chǔ)，植保站安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作，逐步形成了“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全員參與”的工作機(jī)制。同時(shí)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，在全縣范圍內(nèi)精心選擇了5個(gè)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格按照病蟲(chóng)測(cè)報(bào)技術(shù)規(guī)范要求，定期開(kāi)展大田普查和系統(tǒng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，建立病蟲(chóng)會(huì)商及趨勢(shì)預(yù)報(bào)制度，適時(shí)對(duì)重大病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商，形成中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)市植保站，并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息指導(dǎo)防治，做好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。2015年以來(lái)，設(shè)置病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)87個(gè)次，發(fā)布病蟲(chóng)防治信息和情報(bào)61期，印發(fā)病蟲(chóng)情報(bào)等宣傳資料17.1萬(wàn)份余，平均預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。

（二）積極開(kāi)展綠色防控試驗(yàn)示范

為合理引進(jìn)、篩選和示范新農(nóng)藥及現(xiàn)代植保先進(jìn)技術(shù)，推薦安全、高效、低毒、低殘留、適用的新農(nóng)藥或替代農(nóng)藥產(chǎn)品，提升病蟲(chóng)防治水平，促進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展生物農(nóng)藥、高效、低毒、低殘留環(huán)保農(nóng)藥、新施藥機(jī)械等現(xiàn)代植保技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣工作。建立病蟲(chóng)綠色防控示范區(qū)，并積極加強(qiáng)綠色防控技術(shù)研究，集成示范以生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防控為主的病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，提升綠色防控水平。2015年以來(lái)，全縣共組織實(shí)施病蟲(chóng)草害防治新藥劑的小區(qū)和同田對(duì)比篩選試驗(yàn)37組，參試新農(nóng)藥66種，建立水稻、玉米、豌豆、馬鈴薯等綠色防控示范區(qū)16個(gè)，示范面積1543 hm2，輻射帶動(dòng)綠色防控面積20.84萬(wàn)hm2，累計(jì)綠色防控覆蓋率31.63%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)累計(jì)安裝殺蟲(chóng)燈879套，擁有充電式電動(dòng)噴霧器3.9萬(wàn)臺(tái)，中型施藥機(jī)械426臺(tái)。

（三）開(kāi)展專(zhuān)題宣傳培訓(xùn)

易門(mén)縣通過(guò)印發(fā)技術(shù)資料、召開(kāi)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、下鄉(xiāng)到田間地頭與農(nóng)民座談交流，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、3·15、科技“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)資打假宣傳等形式，加大對(duì)種植戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)人員的科學(xué)用藥知識(shí)宣傳培訓(xùn)。2015年以來(lái)，縣植保植檢站認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，準(zhǔn)備培訓(xùn)課件，累計(jì)開(kāi)展植保科技培訓(xùn)240期，培訓(xùn)45 448人次，發(fā)放各種宣傳資料17.1萬(wàn)份。通過(guò)對(duì)植保科技宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高了全縣廣大農(nóng)戶(hù)的綠色防控意識(shí)，農(nóng)戶(hù)自覺(jué)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，逐年減少了農(nóng)藥使用量，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管

縣植保植檢站認(rèn)真做好相關(guān)農(nóng)藥管理法規(guī)的宣傳工作，建設(shè)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)藥市場(chǎng)打假與監(jiān)管工作經(jīng)常化和規(guī)范化，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。2015-2020年，共檢查農(nóng)藥市場(chǎng)68次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店1618戶(hù)次，抽查農(nóng)藥標(biāo)簽28 801個(gè)，質(zhì)量抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品52個(gè)，查處農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)違法案件22件，沒(méi)收（扣押）問(wèn)題農(nóng)藥1689.12 kg，上繳國(guó)庫(kù)罰沒(méi)款131.32萬(wàn)元，有效規(guī)范了全縣農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格禁限用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督管理，為全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

三、取得的成效

得到易門(mén)縣縣財(cái)政和社會(huì)各方的支持，創(chuàng)建統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范、推廣使用新植保機(jī)械和農(nóng)藥減量控害技術(shù)，減少了化學(xué)農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的威脅和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，制定了水稻、小麥和玉米等主要農(nóng)作物農(nóng)藥減量增效控害技術(shù)操作規(guī)程，防治方法也由主要依靠化學(xué)農(nóng)藥防治向綠色防控和農(nóng)業(yè)綜合防治轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由原來(lái)的個(gè)別指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向利用植保專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行示范應(yīng)用推廣。2015-2020年，全縣農(nóng)藥使用商品量分別為348 t、349 t、342 t、363 t、289 t、285 t，6年累計(jì)使用 1976 t，年均商品農(nóng)藥使用量329 t，比2015年實(shí)際使用量348 t減少19 t，減5.46%；2020年全縣農(nóng)藥使用總量為285 t，比2015年全縣農(nóng)藥使用總量348 t，減少63 t，減18.1%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥使用量減10%的目標(biāo)任務(wù)。2020年主要農(nóng)作物播種面積2.58萬(wàn)hm2，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治6.49萬(wàn)hm2，其中完成統(tǒng)防統(tǒng)治面積3萬(wàn) hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)46.3%，完成綠色防控面積2.72萬(wàn)hm2，綠色防控覆蓋率為41.89%。全縣初步建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲(chóng)害可持續(xù)防控技術(shù)體系，科學(xué)用藥水平明顯提升，單位防治面積農(nóng)藥使用量明顯降低，為全縣實(shí)施“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”作出了積極貢獻(xiàn)。

四、農(nóng)藥減量工作建議

（一）提高重視程度

進(jìn)一步爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，加大對(duì)農(nóng)藥減量工作的行政引導(dǎo)和政策扶持力度。整合各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金，從資金、購(gòu)機(jī)和農(nóng)資上給予政策扶持，增加全縣新型植保機(jī)械、殺蟲(chóng)燈及蟲(chóng)情測(cè)報(bào)系統(tǒng)總量，有效提高綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)是農(nóng)藥減量增效控害的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、完善測(cè)報(bào)制度、拓展測(cè)報(bào)對(duì)象、規(guī)范測(cè)報(bào)方法，并及時(shí)更新測(cè)報(bào)設(shè)備，做到系統(tǒng)調(diào)查與大田普查相結(jié)合、現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，確保病蟲(chóng)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；同時(shí)還要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，采用電視、短信、微信、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等多種信息發(fā)布方式，提高信息入戶(hù)率，減少農(nóng)民用藥次數(shù)，降低防治成本。

（三）大力推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治

積極推廣各種害蟲(chóng)的燈光誘殺、性誘劑誘殺、以蟲(chóng)治蟲(chóng)和生物農(nóng)藥防治等關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)還要辦好統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)、高效低毒低殘留農(nóng)藥和高效施藥植保機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)藥減量增效控害工作。

五、小 結(jié)

綠水青山就是金山銀山，如果沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境不夠重視，必定會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境的損害，從而影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)大力宣傳普及教育，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)藥使用方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在利用農(nóng)藥改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境時(shí)應(yīng)該多加注意，盡量利用生態(tài)環(huán)境的自?xún)裟芰μ岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)保證農(nóng)業(yè)環(huán)境和整體生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高能夠保證人們正確地認(rèn)識(shí)農(nóng)藥、使用農(nóng)藥，避免濫用農(nóng)藥情況的發(fā)生。