基于CiteSpace的社會治理研究知識圖譜及其對鄉村治理的啟示

趙子青，朱道才

（安徽財經大學經濟學院，安徽蚌埠，233030）

社會治理是國家治理的重要組成部分，黨的十九大報告強調，為有效解決社會新矛盾，要加強和創新社會治理領域，十九屆四中全會公報再次突出堅持和完善共建共治共享社會治理制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性。社會治理是社會科學類學科的研究熱點，社會各界對社會治理相關問題的研究已積累了豐碩成果，并且社會問題研究具有復雜性，現有文獻涉及理論研究、經驗研究、定性和定量研究等諸多方面。為深入學習經典學術文獻、探究該領域前沿熱點和研究趨勢，本文應用CiteSpace軟件和科學知識圖譜，對社會治理相關文獻進行可視化分析，構建中國社會治理研究知識圖譜。

理論研究的現實意義在于發現社會現象的內在規律和聯系，系統性總結后反饋于實際應用，本文在總結社會治理研究成果、研究進展、重點主題和發展趨勢的基礎上，嘗試探究鄉村治理和鄉村社會治理研究重點領域，以期為鄉村振興戰略實施背景下加強鄉村治理和治理現代化研究帶來清晰思路與有益啟示。

一、文獻來源與研究工具

（一）文獻來源與處理

本研究以中文社會科學引文索引（CSSCI）為數據檢索源，在數據庫中選擇“高級檢索”模塊收集數據，以“社會治理”為關鍵詞，時間跨度為1998—2019年，共獲得相關文獻1 636篇（檢索時間為2019年11月3日）。同時，為保證研究的準確性和科學性，整理檢索結果，剔除評論、傳記資料、學術研討會綜述、研究論壇綜述、文獻綜述、調研報道等非研究型文獻，并去除與“社會治理”研究主題不一致的文獻和重復記錄后，最終得到1 569篇有效文獻。

（二）分析方法與工具

知識圖譜理念和陳超美教授開發的CiteSpace軟件自引入國內，近十年受到國內學術界廣泛關注和使用，科學知識圖譜能夠顯示科學知識發展進程與結構網絡關系，并以可視化的知識圖譜即圖像圖形，將復雜性質和特征直接展現。［1］CiteSpace可以直觀獲取相關研究領域的熱點話題、重要學者和主要研究機構，以及在特定時間跨度內該研究領域的最新動向，幫助研究人員查找最新研究進展，快速準確地搜集前沿文獻和經典文獻。本文借助CiteSpaceV（5.1.R6 SE 64bit）軟件，以作者、期刊、關鍵詞等為變量繪制知識圖譜，對國內社會治理研究的文獻年度分布、研究學科分布、核心作者分布、高頻關鍵詞分布等外部特征做歸納性描述統計。

二、社會治理研究的時空知識圖譜

（一）社會治理研究時間分布圖譜

社會治理研究的熱度與發展趨勢可以用年度發文數量這一指標來衡量，圖1顯示了文獻年度分布和各年占比。1998—2019年，國內發表了1 569篇以“社會治理”為關鍵詞的論文，需要單獨說明的是，由于檢索時間為2019年11月3日，故2019年文獻檢索不完整，數量為102篇，該數據不代表2019年度國內社會治理研究的總文獻量。從圖1可以看出，在社會治理研究初期，國內相關論文發文量低，隨著該領域的關注度提升，高校、研究機構、全國各地的學者逐漸加入，其中2014年發文量劇增，增幅達3.43倍，2014—2018年發文數量均超過200篇，占發文總量的62.27%，4年年均發文244篇。其中，2017年發文257篇，數量相對最多，占發文總量的16.38%。根據發文量，進一步可將國內社會治理研究分為三個階段：一是萌芽期（1998—2003年），問題研究的關注度不足，年發文量均低于10篇；二是發展期（2004—2013年），較上一階段年度發文量明顯增加，但總量仍較少，處于逐漸發展壯大階段；三是井噴期（2014年至今），2014年發文量是2013年的5倍以上，且連續幾年發文量波動平穩，由于各界對社會治理問題的高度重視，可預見的是社會治理研究仍將保持較高的發文量。總體上，經過幾十年的發展，國內社會治理問題已形成較為完整的研究體系和團隊，是當前較熱門的研究領域。

圖1 1998—2019年社會治理研究文獻時間分布圖

（二）社會治理研究空間分布圖譜

1.作者分布

近20年內，有12位學者發表4篇及以上“社會治理”為主題的論文，表1所示研究者在國內社會治理研究領域均有一定的知名度和影響力。發文量最高的學者是中國人民大學的張康之教授，18年間發文高達44篇，且較早對社會治理領域進行實質性研究，從2002年的《公共管理：社會治理模式的轉型》到2019年的《論社會治理重構中的個體與集體問題》，張康之教授持續研究社會治理問題。此外，社會治理研究的主要力量集中在北京、上海、江蘇、浙江等經濟發達地區的高校。研究團隊規模較大，學者學術能力普遍較強，學術聯系較緊密。

表1 社會治理研究的高頻作者

2.期刊分布

對社會治理相關文獻所在核心期刊群進行分析，可為科研人員查找文獻、掌握學科前沿以及發表主題相關論文提供有益情報源。表2列出社會治理研究高被引期刊被引頻次和期刊在2019年的綜合影響因子，結合圖2，可以看出《中國行政管理》《中國社會科學》《社會學研究》刊載的社會治理主題文章被引頻次居于前列，《社會》載文在近幾年被引趨勢增強，《開放時代》《國家行政學院學報》《中國人民大學學報》《南京社會科學》和《馬克思主義與現實》等期刊關于社會治理主題的論文被引頻次也高于80次。從期刊種類來看，社會治理研究受到管理、政治、社會類等核心期刊和高影響因子期刊的廣泛關注，側面體現出當前國內社會治理研究多基于管理學、政治學、社會學及其交叉綜合視角。

表2 社會治理研究高被引期刊統計（前20位）

圖2 社會治理研究的期刊分布知識圖譜

3.學科分布

以CSSCI數據庫學科自動分類的標準，論文學科分布主要在數十個學科領域中，表3所示的主要學科是社會治理研究論文發文量較多的學科，由于學科之間往往存在較強的交叉性，一篇文獻可能歸類于某一學科或兩個及兩個以上的學科。具體來看，“管理學”以431篇居于首位，管理學結合自然和社會科學兩大領域，用以研究人類社會管理中的各種現象?！吧鐣W”以384篇排名第二，“政治學”以309篇位于第三位，這三門學科是社會治理研究的主要領域，而“法學”“經濟學”“哲學”“歷史學”等學科是社會治理研究的次要領域，此外“圖書館、情報與文獻學”“民族學”“教育學”等學科也有社會治理相關的研究成果?？傮w來看，社會治理研究學科范圍廣泛且豐富，具有明顯的學科交叉性，這亦是社會性問題的研究發展趨勢。

表3 社會治理研究論文主要學科分布表

三、社會治理研究熱點及演變分析

（一）社會治理研究關鍵詞及聚類分析

1.共線關鍵詞分析

關鍵詞（keyword）用以表達學術論文的主題內容，方便文獻檢索和分析，中心性（Centrality）數值則在一定程度上能夠反映特定關鍵詞在網絡中的重要程度。［2］通過統計社會治理研究論文的關鍵詞數量、詞頻和中心性發現，詞頻高于10的關鍵詞共29個，整理出前20個高頻關鍵詞（如表4所示）。社會治理領域涉及的研究主題廣泛且集中度較高，高頻關鍵詞圍繞著社會治理研究，包括且不限于社會治理主體、形式、內容、目標等多方面。

表4 社會治理研究前20個高頻關鍵詞

2.關鍵詞聚類分析

對距離相近、主旨相似的關鍵詞進一步聚集歸類，形成社會治理研究不同主題的聚類組，通過聚類名稱和該聚類內主要關鍵詞，可對社會治理問題有系統性了解，并掌握前沿動態。本文使用“K”聚類，得到聚類圖譜（見圖3），聚類效果較好，結構較合理，共導出15個主要聚類，進一步劃分出4個熱點主體，反映國內社會治理研究的主要研究領域（見表5）。

圖3 社會治理研究領域熱點詞聚類圖譜

表5 社會治理研究領域熱點詞聚類表

（1）基層社會治理與治理主體研究。主要包括0#“地方立法”、9#“社會組織”、10#“價值理性”和15#“自治”。學者多從農村社區和城市社區兩個區域范圍著手，探討基層社會治理中的基本公共服務、基層黨建、協商自治、社會自治、基層自治等社會治理理論與實踐。其中“楓橋經驗”是中國基層治理的典范，具有重要歷史地位與時代價值，在推廣實踐中不斷豐富中國特色基礎社會治理理論。［3］現代社會治理是在社會主義核心價值觀下，多元參與、包容性協商的聯動機制和過程，學者們也加強研究社會治理尤其是基層社會治理的參與主體問題，探討政府和社會組織的關系和職能邊界。

（2）社會治理模式創新研究。主要包括1#“制度創新”、4#“公共管理”、6#“創新”、7#“網絡社會”、13#“新時代”和14#“轉型”。當前學術界對轉型中的中國社會及社會治理認識有所深化，新時代中國處于快速的社會轉型過程中，這意味著復雜多變且大規模的社會關系調整，為避免或減少秩序和發展方面的社會問題出現，倒逼社會治理模式創新。改革開放40年來，中國社會治理理論創新，推動社會治理制度持續變革，形成“中國經驗”，必將形成完善的法治、德治、自治相結合的社會治理體系，社會治理方式逐漸精細化［4］，同時新時代互聯網、網絡社會化、人工智能、區塊鏈的發展也為社會治理模式和體制創新提供新思路。

（3）國家治理現代化與社會治理體制研究。主要包括 2#“民生”、3#“國家治理”、5#“社會整合”和12#“政府購買”。國家治理包涵政黨治理、社會治理、政府治理、地方治理、全球治理、基層治理等諸方面［5］，國家治理體系與能力現代化的核心仍是治理，其中社會治理力求解決民生問題，學者加強對社會整合、社會合作、社會服務和社會秩序等議題的研究，國家治理現代化背景下對社會質量、社會建設和社會秩序提出更高要求，同時社會治理與社會治理體制也立足于國家治理現代化的基本內涵與要求。

（4）大數據背景下邁向共建共治共享社會治理新格局。主要包括8#“大數據”和11#“共建共治共享”。黨的領導推動共建共治共享，運用大數據和數據共享提升社會治理可持續和智能化是必然趨勢，使用大數據分析成果助力社會治理創新，提升共建共治共享意識，推進中國特色社會治理理論創新。在推行智能化治理時，要挖掘大數據和高新技術在社會治理方面的應用潛力，并始終堅守共建共治共享的價值取向?！肮步ü仓喂蚕怼笔钱斍吧鐣卫眍I域的核心課題，建成人人有責、盡責、享有的社會治理格局，才能維護社會的長久和諧穩定發展。

（二）社會治理研究關鍵詞時間線視圖

社會治理研究領域持續時間最長和強度最強的凸顯詞均為社會治理，根據關鍵詞時間線視圖（圖4）可看出，1998—2009年熱點詞較少，熱度較低。由于2014—2018年社會治理相關研究和發文量劇增，該領域涌現大量優質論文，高頻關鍵詞由2010年的法治、社會管理等，轉移到對基層社會治理、社會治理創新、社會建設、社會組織、農村社會治理等方面的研究，以應對城鎮化、現代化、城鄉差距等社會變化。自2013年起創新問題成為社會治理研究的重點領域，已有的社會治理模式和機制不足以應對現實問題，故從2014年至今，理論界相關學科從網絡社會治理、大數據、制度創新、人工智能、轉型等領域探究新時代社會治理問題，取得了較多學術成就。當前共建共治共享是社會治理的重要目標，社會治理研究與國家政策方向始終保持一致，可預見社會治理創新問題和共建共治共享在未來三年仍是社會治理研究的熱點領域。

圖4 社會治理研究高頻關鍵詞時間線視圖譜

四、現有社會治理研究對鄉村治理的啟示

習近平總書記指出，要加強和創新鄉村治理，并多次強調鄉村治理的必要性和緊迫性。2018年《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》部署要求推進鄉村治理體系和治理能力現代化。作為鄉村振興的根基，鄉村治理方面的工作任重而道遠，在實踐中雖然出現了“楓橋經驗”“新鄉賢”等典型案例，但當前鄉村治理的許多領域在各地鄉村仍處于試點和探索階段，需要理論支撐和科學實踐?；谇拔睦L制的1998—2019年國內社會治理研究知識圖譜，以及關鍵詞分析的四大聚類，對中國鄉村治理研究提供一些熱點方向和可行建議。

（一）鄉村治理現代化研究

隨著社會轉型和現代化的嬗變，鄉村治理涵蓋鄉村經濟、社會、生態、文化等諸多方面，要求摒棄傳統思維，推進鄉村治理現代化。作為國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，鄉村治理成效直接關系到國家治理現代化的成敗，與鄉村生活有序、民生改善息息相關。亟需以自治、法治、德治“三治”推進鄉村治理變革，優化鄉村治理體系及其內部結構，并尋求鄉村社會治理現代化的動力源泉?，F代化社會治理體系主要由治理結構和工具組成，前者討論的是參與主體問題，后者討論治理政策問題，鄉村治理現代化研究可嘗試從以上兩個維度展開。

（二）鄉村社會治理機制和模式創新研究

新時代，在實施鄉村振興戰略的大背景下，鄉村基層社會治理面臨新形勢、新機遇和新問題。鄉村社會治理水平與黨的方針政策在鄉村的宣傳落實始終息息相關，必須加快創新符合中國鄉村現實需求的治理機制和模式，革新傳統的鄉村治理格局和理念，使城鄉之間、鄉村之間共享社會治理創新成果。鄉村振興戰略也對鄉村治理提出了“治理有效”的高要求，如何在創新治理機制和模式、保障鄉村治理有效的同時，推進“鄉風文明”建設，需進一步探討基層政策制定和具體實施路徑，因地制宜，創新治理機制和模式。

（三）大數據在鄉村治理領域的應用

21世紀，大數據逐漸對全球生產、流通、消費、國家治理、經濟運行等人類活動的全領域產生日漸重要的影響。大數據應用突破傳統鄉村治理的固有限制，使鄉村治理主體多元化、決策科學化、應對主動化、服務精準化成為可能，是鄉村治理模式轉型的“觸發器”。［6］大數據理論方法運用于鄉村治理實踐是必然趨勢，其在政府數據共享、打擊違法違規行為、脫貧攻堅、鄉村振興等具體鄉村社會治理事項中發揮的作用顯而易見。大數據時代如何推動鄉村治理與時俱進，在具體推廣運用中仍存在許多難點，需要加快解決鄉村面臨的治理觀念、人才、技術和資金難題，將大數據嵌入鄉村治理，使高新技術真正促進鄉村振興。