構(gòu)建“四大體系”馬鞍山全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

文/蔣李炎（馬鞍山市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，馬鞍山市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，全市創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2020 年，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價綜合指數(shù)顯示，馬鞍山排名全國第38 位，較2019 年排名上升1 位。

一、 著力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新驅(qū)動體系

一是加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強，推進(jìn)智能裝備、軌道交通、高端數(shù)控機床等3 個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，協(xié)同培育若干個省級、市級特色產(chǎn)業(yè)集群，加快打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群（基地）。2020 年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅22.6%，居全省第4 位；占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.6%，同比提升4.1 個百分點。二是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持科技型企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)，申報實施一批科技重大專項和重點研發(fā)項目，加強行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。2020 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長24.6%，居全省第4 位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2019 年底的32.7%上升至39.3%，增長6.6 個百分點。三是推動企業(yè)技術(shù)改造提升。強化企業(yè)“智造”水平，開展智能制造試點示范，推進(jìn)生產(chǎn)線、車間數(shù)字化改造和智能工廠培育，完善綠色制造體系建設(shè)。2020 年，3 家企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)、11 家企業(yè)獲評省級“專精特新”中小企業(yè)、6 家企業(yè)獲評省級“專精特新”冠軍企業(yè)，新獲評省級智能工廠、數(shù)字化車間16家。

二、 著力構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的成果轉(zhuǎn)化體系

一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育計劃，壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模。2020 年，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)120 家，凈增97 家，總數(shù)達(dá)586 家，124 家企業(yè)納入市科技“小巨人”企業(yè)培育計劃，新備案科技型中小企業(yè)319 家。二是持續(xù)暢通校企合作渠道。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善與駐馬央企、重點企業(yè)、高校院所工作對接機制的實施辦法》，推進(jìn)安徽工業(yè)大學(xué)和市經(jīng)開區(qū)（示范園區(qū)）共建大學(xué)科技園。組織開展政產(chǎn)學(xué)研用金對接活動5場次，征集企業(yè)研發(fā)需求200 余項，邀請20 余所高校院所發(fā)布科技成果600 余項；舉辦第二期技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人48 名。三是謀劃實施產(chǎn)學(xué)研合作項目。建立項目儲備庫，2020 年征集儲備市科技重點項目和“十四五”規(guī)劃項目413 項，與東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校院所合作的25 項產(chǎn)學(xué)研項目獲省級以上重大科技計劃立項，爭取資金2120 萬元。馬鞍山企業(yè)與高校院所共同完成的16 項重大科技成果獲得省科技獎。

三、 著力構(gòu)建高效靈活的創(chuàng)新要素配置體系

一是推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極推進(jìn)以載體創(chuàng)新平臺、企業(yè)研發(fā)平臺、公共服務(wù)平臺為重點的三大創(chuàng)新平臺建設(shè)。2020 年，慈湖國家高新區(qū)獲批國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；馬鋼獲批軌道交通關(guān)鍵零部件安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，成為全市首家省級“一室一中心”；安徽工業(yè)大學(xué)馬鞍山產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)家學(xué)院揭牌；全市新獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心1 家、省級國家級企業(yè)技術(shù)中心13 家、省級工程實驗室1家、省級工程研究中心3 家、省級新型研發(fā)機構(gòu)4 家，新備案國家級眾創(chuàng)空間1 家、省級眾創(chuàng)空間2 家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提升至45.5%。二是完善創(chuàng)新人才引育機制。印發(fā)《馬鞍山人才工作“登高”計劃實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好科技人才團(tuán)隊招引培育工作的實施意見》，持續(xù)實施“詩城英才”計劃。2020 年，全市引進(jìn)“龍馬”“駿馬”“驛馬”人才3 255 人，新增省突出貢獻(xiàn)人才1 人、享受國務(wù)院和省政府特殊津貼7 人，入選“江淮名匠”23人，入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊4個、省高層次科技人才團(tuán)隊1 家，成立院士工作站、博士后工作站9 家，獲批省級科技特派員工作站6 家。三是深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新合作。以南京都市圈為重點，深度融入長三角科技創(chuàng)新合作，吸引長三角優(yōu)質(zhì)科技成果在馬鞍山轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2020 年，先后推動南京信息工程大學(xué)與和縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、當(dāng)涂縣與中國藥科大學(xué)合作共建中國藥科大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心當(dāng)涂分中心；推動長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟間實現(xiàn)外國高端人才許可A、B 類人才互認(rèn)；與上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心共建創(chuàng)新服務(wù)驛站和馬鞍山市創(chuàng)新共同體；加入“南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜”“南京都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”框架協(xié)議；長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點工作正式啟動。

四、 著力構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系

一是深入開展體制機制創(chuàng)新。主動對接長三角、南京都市圈、合肥都市圈有關(guān)規(guī)劃，編制馬鞍山“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。修訂完善市級支持科技創(chuàng)新的政策措施，逐步啟動市級科技計劃項目。二是持續(xù)強化創(chuàng)新政策落實。加大財政科技投入力度，撬動更多社會資金投入科技創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。2020 年，全市安排產(chǎn)業(yè)扶持政策資金4.7 億元，減稅降費達(dá)32 億元。全社會研發(fā)經(jīng)費投入60.62 億元，居全省第3 位；研發(fā)投入強度2.87%，居全省第4 位，研發(fā)投入總量和研發(fā)投入強度均創(chuàng)歷史新高。三是積極打造雙創(chuàng)品牌。精心籌辦雙創(chuàng)品牌活動。2020 年，組織企業(yè)參加全國科技創(chuàng)新大賽、中國創(chuàng)新方法大賽，共獲二等獎3 名、三等獎2 名。成功舉辦第四屆“馬上創(chuàng)業(yè)”大賽，吸引涵蓋智能制造、云服務(wù)等領(lǐng)域近120個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊參賽，全市科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）新增入孵企業(yè)356家。