蚌埠科技創新“十三五”奮進發展“十四五”筑夢前行

文/劉 振（蚌埠市科學技術局）

一、“十三五” 以來蚌埠市科技創新成效

“十三五”以來，蚌埠市緊扣創新發展、轉型發展、科學發展這一主線，突出創新主體、創新載體、產學研一體建設，強化新興產業引領、創新型企業主導、科技人才支撐、創新機制保障，勇于先行先試，取得了一批產業成果、科技成果、人才成果和改革成果，走出了一條具有蚌埠特色的創新發展之路。合蕪蚌自主創新綜合試驗區升級為國家級示范區，主要科技指標穩步提升，創新能力持續躍升。

1.國家級平臺建設持續推進

2016 年以來，蚌埠市大力實施創新驅動發展戰略，不斷完善扶持政策，加大財政科技投入，推動全市國家自主創新示范區建設，取得一批成果。2016 年6 月，合蕪蚌國家自主創新綜合試驗區成功升級為合蕪蚌國家自主創新示范區。蚌埠國家高新區綜合實力逐年增強，2017 年成為全省唯一一家中國產學研合作創新示范基地；2019 年在全國169個國家高新區中綜合排名第43 名，連續4 年位居全國前50 強。蚌埠國家農業科技園區建成，2017 年在科技部組織的現場考察驗收中獲“優秀”等次，并順利通過視頻答辯驗收，成為墾地合作的新樣板。蚌埠市2016 年獲批全省首家全國知識產權質押融資示范城市；2019 年成功獲批國家文化和科技融合示范基地。懷遠縣、固鎮縣入選首批省級創新型縣(市)建設名單。

2.重大科技成果不斷涌現

2016 年以來，蚌埠市充分發揮高校、科研院所優勢，鼓勵企業聯合高校、科研院所開展技術難題攻關和成果轉化，攻克了一批技術難題，涌現出一批優秀科技成果。2018 年，蚌埠中建材信息顯示材料有限公司成功拉引出0.12mm 世界最薄的超薄浮法電子玻璃，產品打破國外技術壟斷，實現中國顯示玻璃行業從跟跑、并跑向領跑的跨越。2019 年，全國首片完全自主產權8.5 代TFT-LCD 玻璃基板在蚌埠成功下線，填補國內空白。2020 年，中建材蚌埠玻璃工業設計研究院在國內率先開發出30μm 柔性可折疊玻璃，實現了又一項“卡脖子”關鍵技術的重大突破。安徽碳華新材料科技有限公司成功拉引出430mm 類石墨烯高導膜，刷新世界最寬高導熱新材料紀錄；中國電科41 所聯合中國移動等發布了5G 測試技術白皮書；凱盛光伏下線全國第一片銅銦鎵硒薄膜太陽能高效模組；中國首條全產業鏈聚乳酸生產線在蚌埠實現量產；中國兵器工業集團第214 研究所MEMS、LTCC、EMCCD 三大核心技術均達到國際領先水平；5G 通信測試儀器、LED 倒裝芯片、OLED 顯示技術等國內領先；“國家一類新藥鹽酸安妥沙星”填補了我國氟喹諾酮類抗菌藥物領域自主創新的空白；“超薄信息顯示玻璃工業化制備關鍵技術及成套裝備開發”等5 個項目榮獲國家科學技術獎，其中中國電科41 所“地質工程分布式光纖監測關鍵技術及其應用”項目榮獲國家科技進步一等獎，創蚌埠獲獎等次最高紀錄。“十三五”期間，蚌埠市獲省級科學技術獎64 項，總數位居全省前三。

3.企業創新能力不斷提升

2016 年以來，通過加強高新技術企業培育庫建設、創新資金專項扶持、科技特派員對口幫扶等，全市高新技術企業數量不斷增加。每萬人口發明專利擁有量由2015 年的6.39 件提高到2020 年的17.6 件。2016 年以來，蚌埠市通過企業自建、與高校及科研院所共建等方式，新增省級以上研發平臺44 家。截至“十三五”末，全市省級以上研發平臺數突破200 家，數量位居全省第3位，基本覆蓋了全市優勢產業和特色產業。在全省率先印發《關于加快實驗室和技術創新中心建設的工作方案》，開展蚌埠市實驗室和技術創新中心組建工作，首批建設“MEMS智能傳感技術蚌埠市實驗室”“電子測量儀器技術蚌埠市技術創新中心”等5 家市級“一室一中心”。硅基材料安徽省實驗室、生物基可降解材料安徽省技術創新中心先后落戶蚌埠。全市規模以上工業企業設立研發機構比例達35.2%，企業創新能力已成為全經濟發展的拉伸器。

4.研發投入能力不斷增強

2016 年以來，蚌埠市全社會研發投入由2015 年的27.28 億元增長至2019 年的48.55 億元，較“十二五”末增長78%，總量保持全省第5位、皖北第1 位；研發經費投入強度從2015 年的2.18%提高到2019 年的2.36%，強度保持全省第5 位、皖北第1 位。地方財政科技撥款由2015 年的11.22 億元增長至2019 年的16.6 億元，較“十二五”末增長47.95%；2016 年以來，全市獲批省重大科技專項53 項、省重點研發計劃項目115 項，共獲省級政策資金支持1.14 億元，帶動全社會研發經費支出持續增長，攻克了一批核心技術。“全海深（11 000m）固體浮力材料用超細超強空心玻璃微珠及其產業化技術研究”項目的實施，攻克了空心玻璃微珠粒徑控制技術難題，成功研制出生產國產化空心玻璃微珠的關鍵裝備。“極薄浮法電子玻璃工藝及產業化關鍵技術研究”項目的實施，掌握了超薄玻璃成型與退火溫控技術，成功拉引出0.12mm 超薄電子觸控玻璃，實現了從“超薄”到“極薄”的跨越，打破了國外對電子信息顯示行業上游關鍵原材料的長期壟斷。“高阻隔水汽薄膜與AMOLED 封裝技術的開發及產業化研究”項目的實施，開發出高通透性和高阻隔水汽薄膜，解決了AMOLED 對水和氧氣敏感、容易發生反應失效這一難題，成功打破了國外的技術壟斷。依靠研發投入、走創新發展之路已成為蚌埠經濟發展的新特征。

5.高新技術產業持續壯大

2016 年以來，蚌埠市通過實施創新主體培育工程，加大財政科技資金投入，加快高新產業集聚等方式，促進全市高新技術產業規模不斷壯大，質量不斷提升。“十三五”末，全市高新技術產業增加值占規上工業增加值比重為48.5%，較“十二五”末提高了12 個百分點。高新技術產業已經成為蚌埠市經濟發展的強大引擎。

6.雙創工作蓬勃發展

5 年來，蚌埠市先后出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》《蚌埠市科技企業孵化器管理辦法》和《蚌埠市眾創空間備案實施細則》，引導高校、科研院所、企業等多元化主體搭建創新創業載體，逐步構建“眾創空間+孵化器+加速器”的創業孵化體系，充分釋放全社會創新創業潛能。探索創新“垂直眾創空間+中試服務”等創業孵化新模式，WM 眾創智慧谷以智慧谷為共性服務平臺，打造農業科技、智能制造、養老服務等垂直領域眾創空間。綠色谷創客空間將線上綠色技術創新工廠與線下中試孵化基地相結合，為生物醫藥和環保領域創新企業提供中試放大和集成創新等服務。截至“十三五”末，全市擁有國家級眾創空間7 家、省級眾創空間17 家，國家級科技孵化器1 個、省級科技孵化器3 個，孵化面積50 多萬m，入駐企業500 多家，創客團隊360 個，創客1 100 余人。創新創業已成為蚌埠市經濟發展的生力軍。

7.科技金融創新融合發展

2016 年以來，蚌埠在全國率先探索知識產權質押融資工作，設立專利權質押貸款風險補償金，加強金融機構、擔保公司、評估機構等聯動合作。截至2020 年底，已辦理專利權質押貸款357 筆，貸款金額19.96 億元；發放商標權質押貸款273 筆，貸款金額19.06 億元。在皖北率先實施科技創新券政策，為企業提供購買技術成果和科技服務補助，已為264 家科技型中小企業發放科技創新券3 960 萬元。與安徽省高新技術產業投資有限公司、招商致遠資本投資有限公司合作組建規模達23 億元的高新技術產業發展叁號子基金，與浙江賽伯樂股權投資管理有限公司合作組建規模達20 億元的安徽省電子信息產業基金，與安徽省高新技術產業投資有限公司合作組建規模為2 億元的天使投資基金。支持企業創新發展的融資體系不斷健全，科技金融已成為全市經濟發展的新亮點。

8.科技成果轉化加速推進

2016 年以來，蚌埠市強力推進與大院大所合作，與中國科學技術大學謀劃共建中國科學技術大學新材料新能源科研中試基地及產業化園，與合肥工業大學共同組織實施卡脖子技術和產業共性技術攻關項目，與中國科學院合作共建中科（蚌埠）科技成果交易轉化孵化中心，與中國電子科技集團共建中國電科（蚌埠）科技成果交易轉化孵化中心，建成上海理工大學蚌埠成果轉化基地，與浙江大學共建技術轉移蚌埠站、與飛天眾智中國制造科技服務平臺共建蚌埠分站，搭建了成果轉化基地和技術轉移平臺，拓展全市與長三角地區技術轉移渠道，加速科技成果流入。設立1 億元蚌埠市科技成果轉化基金，成為全省首批省市共建的安徽省科技成果轉化子基金。2016 年，蚌埠市榮獲國家產學研合作促進獎。2016 年以來，全市共吸納、輸出技術180 億元，成交總額位居全省前三。成果轉化已經成為蚌埠市經濟發展的新趨勢。

9.創新人才不斷匯聚

2016 年以來，全市啟動了高層次科技人才團隊在蚌創新創業引育計劃，創建了省級留學人員創業園和2 家海外高層次人才創新創業基地。通過積極謀劃《蚌埠市融入長三角區域創新共同體行動方案》，加大開放合作，深度參與長三角區域分工協作，加快與長三角科技資源共享平臺、長三角技術轉移系統、長三角科技創新智庫對接，實現資源共享。中建材蚌埠玻璃工業設計研究院2019 年獲批全省唯一一家國家級引才引智示范基地。強化高層次科技人才團隊招引力度，支持人才團隊攜帶成果在蚌創業，共有18 支團隊得到省級資金扶持，資金總額達1.24 億元，團隊總數、資金總額均位居全省前列。人才團隊所創辦的企業，95%以上保持了穩健發展，項目成功率全省領先，共集聚各類高端人才300 余名。2019 年，團隊創辦企業實現產值25.6 億元，利稅1.7億元，企業平均產值超億元，已迅速成長為蚌埠市相關產業的中堅力量。全市擁有博士后科研工作站18家、省“115”產業創新團隊25 家、省特支計劃50 人、省戰略性新興產業領軍人才155 人、享受國務院特殊津貼和省政府特殊津貼137 人，高層次人才及創新團隊總量位居全省前列。創新人才已經成為蚌埠經濟發展的新資源。

10.脫貧攻堅工作落實全面有力

2016 年以來，全市共組織技術培訓班60 期，累計培訓人員達9000余人次，發放技術資料30 000 份。在全市范圍內實施科技特派員巡回服務計劃，組建市縣兩級科技扶貧隊，以定點、巡回、包村聯戶等形式，為貧困村、貧困戶提供科技服務106項，培育科技創業致富帶頭人51名，新型農業經營主體38 家。通過加大宣傳提高科技扶貧影響力，營造扶貧濃厚氛圍，為科技扶貧實施打下堅實基礎。在國家農業科技園區核心區永紅村實施“村集體+龍頭企業+科技特派員+貧困戶”產業扶貧模式，村特色養殖業產值突破5 000 萬元，集體收入突破10 萬元，扶貧成果被國家科技部列入科技扶貧典型案例。在懷遠縣葛圩村，指導村里走“科技特派員+公司+合作社（基地）+ 農戶”的現代農業發展路子，依托“營養型綠色果蔬鮮食玉米新種質創新及全產業鏈聯動扶貧”省重點研究與開發計劃項目，帶動貧困群眾自我發展和自我創新，促進脫貧致富產業持續快速發展，切實保證貧困群眾脫得出、守得住。科技扶貧已經成為蚌埠市脫貧攻堅新模式。

二、“十四五” 時期蚌埠市加快創新發展的目標

“十四五”時期，蚌埠市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持創新在全市現代化建設全局中的核心地位，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局為出發點，堅持改革開放、堅持高質量發展，以聚焦產業創新、推動新舊動能轉換為主線，以國家自主創新示范區和國家自由貿易試驗區建設為依托，著力打造“創新之城·材料之都·制造高地”，加速產業優化升級，不斷增強經濟競爭力、產業創新力、科技引領力、創新驅動力、融合發展力、政策支撐力，建設皖北地區、淮河流域具有影響力的產業創新中心和科技成果轉化中心，為在構建新發展格局中實現更大作為、在加快建設“兩個中心”上取得新的更大進展提供強大支撐。

爭取到2025 年，科技創新能力不斷提升，全社會研發投入占GDP比重達到3%，國家級創新平臺數量達到20 個，技術合同交易額超過40億元；產業核心競爭力大幅提升，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到50%；創新創業生態愈發完善，科技企業孵化器（眾創空間）面積達到60 萬m，高新技術企業突破1 000 家；開放合作形成新局面，累計引進高層次科技人才團隊40 個。