以體系建設(shè)引領(lǐng)“十四五”教育高質(zhì)量發(fā)展

馬陸亭

我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。教育的高質(zhì)量發(fā)展，要求各級(jí)各類教育在按本質(zhì)屬性發(fā)展的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)融通，并契合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。“十四五”期間，“體系建設(shè)”在教育高質(zhì)量發(fā)展中具有龍頭牽引地位，將發(fā)揮綱舉目張中“綱”的作用。

體系建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的根本要求。教育體系屬于基本教育制度范疇，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其教育狀況的整體設(shè)定與描述，對(duì)內(nèi)是路徑，對(duì)外是標(biāo)識(shí)，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)用人的影響極大。教育體系與社會(huì)發(fā)展的匹配程度，是檢驗(yàn)國(guó)家與教育發(fā)展是否健康科學(xué)的基本指標(biāo)。

近些年來，黨和國(guó)家尤其重視教育體系建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，關(guān)于教育內(nèi)容的引領(lǐng)句是“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”；十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在教育部分的引領(lǐng)句是“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。兩次全會(huì)對(duì)教育的闡述，共同聚焦在教育體系上，從內(nèi)涵重點(diǎn)到形式形態(tài)都提出了建設(shè)要求，說明了體系建設(shè)的重要性。當(dāng)前，教育系統(tǒng)正在著力構(gòu)建大中小幼一體化思想政治工作體系、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)體系、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系等八大體系。八大體系既要自洽也相互關(guān)聯(lián)，將共同搭建出“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的大框架，最終構(gòu)成一個(gè)整體來滿足教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。

基礎(chǔ)教育是青少年走出家庭、學(xué)習(xí)本領(lǐng)的底基，重在打好人生基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，底基不穩(wěn)未來發(fā)飄。因此，基礎(chǔ)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)是要科學(xué)、扎實(shí)、有序，要按青少年成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律組織教育活動(dòng)。中小學(xué)校需要聚焦青少年成長(zhǎng)的生理、心理、智力發(fā)展等階段特征，在認(rèn)知能力、身心發(fā)展、社會(huì)責(zé)任等方面幫助孩子科學(xué)建構(gòu)智能結(jié)構(gòu)和行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。孩子成長(zhǎng)如同樹苗生長(zhǎng)，成長(zhǎng)過程中的澆水、施肥、修枝、授粉、開花、結(jié)果、防蟲等環(huán)節(jié)，既不能少也不能亂，需依照規(guī)律和時(shí)節(jié)而動(dòng)，在正確的時(shí)間做正確的事，關(guān)照過少影響成長(zhǎng)，拔苗助長(zhǎng)也有害無益。中小學(xué)生正值發(fā)育成長(zhǎng)期，其智力開發(fā)的敏感期、關(guān)注點(diǎn)將隨著年齡的不同而變化，黨和國(guó)家對(duì)年輕一代的培養(yǎng)也有著一系列要求，同樣需要循序漸進(jìn)地落實(shí)在每一個(gè)教育環(huán)節(jié)。

具體而言，要從縱向和橫向兩個(gè)角度進(jìn)一步優(yōu)化和完善教育體系。

在縱向銜接上，體系建設(shè)必須遵循青少年成長(zhǎng)的科學(xué)規(guī)律。我們需要根據(jù)青少年發(fā)育的自然規(guī)律制定成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成長(zhǎng)需要的教育活動(dòng)完善學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成長(zhǎng)的階段要求規(guī)范學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)認(rèn)知理解的年齡差異確定課程標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的教育教學(xué)安排應(yīng)符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律和相應(yīng)的教育要求，現(xiàn)行教育教學(xué)活動(dòng)與規(guī)律、要求、標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方就是今后要改革的內(nèi)容。

在橫向關(guān)聯(lián)上，體系建設(shè)必須加強(qiáng)學(xué)校家庭社會(huì)的協(xié)同育人。學(xué)校是育人主陣地，家長(zhǎng)要冷靜思考孩子成長(zhǎng)的科學(xué)性，課外輔導(dǎo)要走向科學(xué)與規(guī)范，著力構(gòu)建合力育人的良好生態(tài)，力保孩子健康成長(zhǎng)。要關(guān)注智能時(shí)代教育的模式變化，抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理等突出問題，確保面向未來培養(yǎng)時(shí)代新人。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年。各級(jí)各類學(xué)校要在學(xué)生、學(xué)校和國(guó)家發(fā)展需求中找準(zhǔn)發(fā)展方位，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系立柱架梁，為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)開好局起好步。

（作者單位：教育部教育發(fā)展研究中心）

（編輯 孫金鑫）