規(guī)劃未來：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定

褚宏啟

規(guī)劃是計(jì)劃的一種，在我國(guó)，時(shí)間跨度五年以上的計(jì)劃一般被叫作規(guī)劃，如五年規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃等；三年以下的一般就直接叫計(jì)劃，如三年行動(dòng)計(jì)劃、年度工作計(jì)劃等。在英文中，規(guī)劃與計(jì)劃是同一個(gè)詞plan，沒有區(qū)別。

規(guī)劃工作從表面上看是最后寫出一個(gè)規(guī)劃文本，即“成文”，但實(shí)質(zhì)上所涉及的是“成事”“成人”的問題，關(guān)注的是重要的事，即關(guān)于未來發(fā)展的涉及全局性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)，而所有這些事，都要為了人的發(fā)展，都需要人去做出來，所謂事在人為。因此，規(guī)劃是成文、成事、成人的統(tǒng)一。

關(guān)于“如何編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”的相關(guān)研究與論述汗牛充棟，筆者此處只就容易出現(xiàn)的問題談幾點(diǎn)看法。

第一，重視規(guī)劃工作，深度認(rèn)識(shí)規(guī)劃的價(jià)值。有些學(xué)校往往把編制規(guī)劃作為上級(jí)布置下來的、學(xué)校不得不完成的一項(xiàng)指令性工作，只關(guān)注“成文”，找?guī)讉€(gè)校內(nèi)外的“秀才”，東拼西湊成文后交差了事。這樣制定出來的規(guī)劃徒有形式，難以指導(dǎo)學(xué)校的未來發(fā)展，難以成事成人，最后只能落入“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，全是鬼話”的境地。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校為自身發(fā)展而制定的包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、步驟方法在內(nèi)的系統(tǒng)方案，其典型特征是戰(zhàn)略性，即從戰(zhàn)略高度規(guī)劃未來。這就要求學(xué)校全體教職工特別是校長(zhǎng)要站得更高看得更遠(yuǎn)，走出事務(wù)主義的誤區(qū)，真正立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃學(xué)校發(fā)展。

對(duì)學(xué)校這個(gè)社會(huì)組織而言，規(guī)劃確定了學(xué)校未來的發(fā)展目標(biāo)，使管理團(tuán)隊(duì)與普通教職工明確了需要為之奮斗的共同愿景，有利于全體人員同心同德同向同行，推進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；發(fā)展目標(biāo)還可以作為標(biāo)準(zhǔn)，用于過程的控制以及結(jié)果的評(píng)價(jià)與反饋，有利于提高學(xué)校整體的管理效率和管理效能。

對(duì)教職工個(gè)人而言，規(guī)劃能提升他們的整體思維，促進(jìn)他們的主動(dòng)發(fā)展。規(guī)劃讓組織中的每個(gè)成員看到了自己所做的具體工作在全校工作大局中的價(jià)值、在學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的意義，進(jìn)而提升每個(gè)人的歸屬感和責(zé)任感，提升工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，戰(zhàn)略目標(biāo)要清晰明確。發(fā)展規(guī)劃中，目標(biāo)的確定最為重要，全部規(guī)劃都是圍繞目標(biāo)展開的，指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)、保障措施等，都是為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。目標(biāo)是規(guī)劃的核心與靈魂。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)不是單一的，包括促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提升社會(huì)滿意度等，而且每一項(xiàng)工作如課程改革、教師隊(duì)伍建設(shè)等也都有自己的目標(biāo)。當(dāng)前制定規(guī)劃中的一個(gè)嚴(yán)重誤區(qū)就是目標(biāo)表述含混籠統(tǒng)，不夠清晰不夠明確，這樣的目標(biāo)難以落實(shí)也難以評(píng)價(jià)。例如：不少學(xué)校將培養(yǎng)目標(biāo)僅僅表述為“全面發(fā)展”“五育并舉”，把教師發(fā)展目標(biāo)定位為“進(jìn)一步提升專業(yè)化水平”，盡管都沒有錯(cuò)誤，但是過于概括，難以操作化，需要進(jìn)一步具體化。有專家推薦了確定目標(biāo)的“SMART（聰明的）方法”，即確定的目標(biāo)應(yīng)該具有明確性（Specific）、可衡量性（Measurable）、可實(shí)現(xiàn)性（Attainable）、現(xiàn)實(shí)性（Realistic）和時(shí)效性（Timetrackable）。具備這些特征的目標(biāo)才是表述恰當(dāng)?shù)摹⒂袑?shí)際價(jià)值的（羅賓斯.管理學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2017：197）。

第三，突出問題導(dǎo)向，著力解決重點(diǎn)問題。培養(yǎng)目標(biāo)（培養(yǎng)什么人）與培養(yǎng)舉措（怎樣培養(yǎng)人）都需要突出重點(diǎn)。培養(yǎng)目標(biāo)要突出重點(diǎn)，只提“全面發(fā)展”與“五育并舉”是不夠的，要進(jìn)一步指出全面發(fā)展中重點(diǎn)發(fā)展什么，比如智育中可以把創(chuàng)新能力（通俗而言為“聰明的腦”）作為優(yōu)先選項(xiàng)，德育中可以把合作能力（通俗而言為“溫暖的心”）列為重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前中小學(xué)都要以學(xué)生核心素養(yǎng)的培育為重點(diǎn)目標(biāo)，核心素養(yǎng)是人的現(xiàn)代化在21世紀(jì)的時(shí)代體現(xiàn)。

培養(yǎng)舉措（怎樣培養(yǎng)人）也要突出重點(diǎn)。如果說在培養(yǎng)目標(biāo)層面要體現(xiàn)21世紀(jì)社會(huì)現(xiàn)代化對(duì)于人的現(xiàn)代化的時(shí)代要求，那么，在培養(yǎng)舉措或過程方面如課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理、信息技術(shù)支持等等，都要體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求。只有“現(xiàn)代化的教育”才能培養(yǎng)出學(xué)生的核心素養(yǎng)，才能促進(jìn)“人的現(xiàn)代化”。培養(yǎng)舉措或過程涉及諸多環(huán)節(jié)與因素，要做的事很多很多，哪件或者哪幾件相對(duì)而言更為重要？

一所學(xué)校、一個(gè)人要做的事情無非四類：又大又急的事、大而不急的事、不大但急的事、不大不急的事。學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃屬于戰(zhàn)略規(guī)劃，一定要關(guān)注大事，而且一定要為做大事留出充分的時(shí)間并做好時(shí)間管理。我們最常見也是最容易陷入的誤區(qū)是：流年似水，五年匆匆而過，回首往事，發(fā)現(xiàn)大事都沒有做完甚至還根本沒有做，做的往往都是“不大但急的事”，也就是“比較急的小事”擠占了我們做大事的時(shí)間，等做完了這些比較急的小事，就沒有時(shí)間去做大事了。因此，在規(guī)劃的時(shí)間表和路線圖上，一定要把做大事放在首位，一定要把大事變成急事，要咬住大事不放松。何為大事？學(xué)校以育人為本，課堂教學(xué)就是大事，或者說，小課堂里發(fā)生的事就是學(xué)校最大的事。規(guī)劃一定要把改進(jìn)課堂教學(xué)方式、提升課堂教學(xué)質(zhì)量作為最重要的優(yōu)先事項(xiàng)。我們要把精力和資源用在課堂教學(xué)的改進(jìn)上，而不是用在只是為了吸引眼球的形象包裝、大型活動(dòng)上。

要把教育現(xiàn)代化這件“事”做好，關(guān)鍵靠“人”，靠專業(yè)化的教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍的專業(yè)化是學(xué)校教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵、是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵、是培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的關(guān)鍵。因此，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要把教師素質(zhì)提升作為重中之重的內(nèi)容板塊，作為學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略舉措，大力提升校本培訓(xùn)與校本研修的針對(duì)性實(shí)效性。而且，要把教師培訓(xùn)與學(xué)生培養(yǎng)融合為一體，現(xiàn)代化的教師是能夠促進(jìn)學(xué)生群體現(xiàn)代化的教師、是能夠培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的教師。

在貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的大背景下，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定必須緊扣教育現(xiàn)代化這個(gè)主題詞展開，要有更高的立意與站位，其基本邏輯與因果關(guān)系是：通過大幅提升教師素質(zhì)，讓教師成為具有現(xiàn)代精神的現(xiàn)代教師，進(jìn)而推進(jìn)教育教學(xué)的現(xiàn)代化，培育學(xué)生的核心素養(yǎng)，把學(xué)生培養(yǎng)成為具有科學(xué)理性精神、民主法治精神、創(chuàng)新開拓精神的現(xiàn)代人，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家做出積極貢獻(xiàn)。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，要有開闊的戰(zhàn)略視野，在時(shí)間維度上要面向未來，在空間維度上要面向世界，在價(jià)值維度上要面向現(xiàn)代化。既要有理有據(jù)，體現(xiàn)理性精神，更要有情有義，體現(xiàn)人道精神。要把改善學(xué)生和教師的生存狀況與發(fā)展?fàn)顩r作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)為師生減負(fù)，盡量多解決一些圈中人都心知肚明的現(xiàn)實(shí)問題，少搞些虛張聲勢(shì)勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x，提升師生的生活質(zhì)量，讓學(xué)校成為師生都樂意進(jìn)來、都不愿離開的樂園。理性精神與人道精神是現(xiàn)代精神的最集中體現(xiàn)，是教育現(xiàn)代化的精髓，也應(yīng)該成為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)原則與價(jià)值底色。

（編輯 孫金鑫）