福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略研究

臧金亮，張向前，2

（1.華僑大學工商管理學院；2.華僑大學人力資源管理研究中心，福建泉州 362021）

“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。”是習近平總書記在十九大報告中做出的重要論斷。結合習近平生態(tài)文明思想的指導與經(jīng)濟高質量發(fā)展階段的要求，綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展中重要的實現(xiàn)路徑，而福建省作為全國首個省級生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，肩負著先行先試和榜樣作用，由此福建在經(jīng)濟發(fā)展和建設中推進綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展迫在眉睫。所謂“兵馬未動，糧草先行”，任何一項行動的開展和推進都需要系統(tǒng)科學且詳實周密的戰(zhàn)略規(guī)劃作為指導和保障，由此可見，戰(zhàn)略的有無以及戰(zhàn)略的好壞將直接影響到未來發(fā)展的方向和水平，因此，福建省綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略研究就顯得尤為重要，其科學性、完整性、系統(tǒng)性和宏觀性等在推動福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的進程中具有重要的理論意義。

綠色經(jīng)濟最早是由英國環(huán)境經(jīng)濟學家Pearce等［1］于1989 年 在《Blueprint for a green economy：a Report》中提出的，其基本內涵是發(fā)展經(jīng)濟要在環(huán)境可承受的范圍之內進行。到目前為止有很多概念與綠色經(jīng)濟相似，比如生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等，概念與概念之間內涵相似且沒有明顯邊界，因此關于綠色經(jīng)濟到底是什么仍眾說紛紜。其中，在國際上較受關注和認可的是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）自2008 年開始提出，于2011年發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑》的報告中正式形成的概念，其內涵主要是：提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟，具有低碳、資源節(jié)約和社會包容性的特點［2］。對于中國來說，2014年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《中國綠色經(jīng)濟展望：2010—2050》報告使得這一概念更加具體和明晰［3］。

目前雖然直接從戰(zhàn)略管理視角研究綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的文獻較為缺乏，但國內外關于綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等具體的研究不勝枚舉，“它山之石，可以攻玉”，這些研究對福建的綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展具有一定的借鑒意義，但是已有研究大多比較單一和具體，個性化特征突出，而福建擁有豐富的生態(tài)資源，又作為面向東南亞的窗口以及重要僑鄉(xiāng)地位，有著自己獨特的省情，難以直接套用已有研究中提供的方案，因此本文將借鑒在已有研究中占主流地位的綠色指標評價方法，重點分析福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，進而對評估體系所示要素進行SWOT-AHP 定性與定量相結合的方法，提出福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展路徑，構建福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略模型。

1 文獻綜述

“戰(zhàn)略”一詞最早出現(xiàn)在軍事領域，在被認為是中國古代最早的完整戰(zhàn)略思想源泉的《孫子兵法》中，被解釋為戰(zhàn)爭的“謀略”［4］。近代以來，以美國和加拿大為主的西方國家的學者對戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展做出了巨大貢獻，“戰(zhàn)略”逐漸被應用到各個領域，其中以企業(yè)為研究主體的戰(zhàn)略管理理論是發(fā)展最快和最成熟。戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展歷程一般被劃分為經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論、競爭戰(zhàn)略管理理論和資源基礎觀戰(zhàn)略管理理論［5］，其學派也眾多，比如，明茨伯格曾經(jīng)將戰(zhàn)略管理梳理和歸納為十大學派［6］。雖然戰(zhàn)略管理理論學派眾多，但是其背后的戰(zhàn)略思想是一致的，即從宏觀的、長遠的、整體的視角來為組織目標的實現(xiàn)做出一系列的判斷、計劃和行動。

與綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相關的研究，國內學者最早開始于20 世紀末，吳曉青［7］提出云南建設綠色經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略路徑，隨后，云南省于2000 年發(fā)布了《云南建設綠色經(jīng)濟強省綱要》［8］，是第一個將綠色經(jīng)濟明確納入全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的省份。再之后，該領域陷入沉寂，直到2012 年左右，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署多次提出綠色經(jīng)濟發(fā)展，同時黨的十八大正式將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總布局的戰(zhàn)略地位，學者們對綠色經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、影響因素等的研究進入新的高潮。在這一段時期內，有關綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究主要可以分為兩大類，第一大類是直接研究綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，第二大類則是對綠色經(jīng)濟發(fā)展本身進行研究。在第一大類中主要是對我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略、機制、對策和路徑進行研究［9-13］，第二大類又可以分為兩小類，第一小類是研究綠色經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)狀，主要集中于對綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系的研究［14-18］；第二小類是對綠色經(jīng)濟發(fā)展影響因素的研究［19-22］。

關于綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，在研究區(qū)域上，隨著時間的變化呈現(xiàn)出由大到小的規(guī)律，展示出由全國到省級區(qū)域到市縣級區(qū)域的特征；在研究內容上，主要以政策解讀和分析以及SWOT 戰(zhàn)略分析為主，鮮有實證研究；而具體到福建綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究上，綠色城市、綠色信貸、綠色海洋和綠色建筑等研究較多，但缺乏從福建整體性視角出發(fā)的研究。關于對綠色經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)狀的研究，主要聚焦于對評價指標體系的構建上，構建的方法包括熵值法、灰關聯(lián)分析法、R 聚類因子分析法、主成分分析法和變異系數(shù)分析法等眾多統(tǒng)計和計算方法，綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系的構建經(jīng)歷了由主觀構建到客觀構建再到主客觀結合構建的方法［23-27］，到目前為止，這一領域已有豐富的研究成果，更有趣的是，最近的研究在具體的區(qū)域根據(jù)其個性化特征構建相應的綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，然后利用該體系進行本區(qū)域實證評價，再依據(jù)評價結果給出發(fā)展綠色經(jīng)濟的建議和策略，這在一定程度上提高了區(qū)域評價的科學性，但評價體系在外部信度和效度上會有所欠缺，且最后的發(fā)展戰(zhàn)略往往只關注了實證評價結果而喪志了整體性和系統(tǒng)性，使得政策建議可能帶有片面性。關于綠色經(jīng)濟影響因素的研究則涉及比較廣泛，比如能源政策、對外開放程度、綠色金融發(fā)展情況和資源豐裕程度等因素對綠色經(jīng)濟發(fā)展的影響。

總體來看，這兩大類研究是相輔相成的，因為在研究綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時必然要評估綠色經(jīng)濟的發(fā)展水平，以綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，提出發(fā)展戰(zhàn)略；同樣，在構建綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，對影響綠色經(jīng)濟發(fā)展的因素及其作用機制的研究就顯得尤為重要，因為這為綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供方向性的參考和指導。雖然從整體視角看關于綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究成果較為豐富，但由于綠色經(jīng)濟的發(fā)展在省域和地區(qū)之間存在著極高的異質性，所以對福建省來說可借鑒的研究和文獻仍寥寥無幾。在區(qū)域性綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題上，已有的研究多數(shù)依賴于理論分析，另有部分學者則只側重于數(shù)據(jù)分析，前者缺乏具體實踐中的數(shù)據(jù)作為參考，而后者則忽視了理論體系的構建，缺乏系統(tǒng)性和遷移性。所以本文將以福建省作為具體的研究區(qū)域，首先利用目前較為主流和認可度較高的國家發(fā)改委等四部委共同制定的綠色經(jīng)濟發(fā)展指標體系對福建目前的綠色經(jīng)濟發(fā)展水平做出評價，然后將評價結果作為依據(jù)，再結合SWOT-AHP 定性和定量相結合的分析方法系統(tǒng)地對福建發(fā)展綠色經(jīng)濟的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，從而構建福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略體系，為福建綠色經(jīng)濟高質量的發(fā)展提供理論上的指導和借鑒意義。

2 福建綠色經(jīng)濟發(fā)展水平評價

2.1 綠色經(jīng)濟評價指標體系的選取原則

有關綠色經(jīng)濟評價指標體系構建及實證的研究已有豐碩成果，不同省份或地區(qū)之間的指標體系突出了明顯的地域特色，其中，在較為主流的綠色經(jīng)濟評價指標體系中，采用較多的一是由北京師范大學、西南財經(jīng)大學與國家統(tǒng)計局于2012 年聯(lián)合制定和發(fā)布的國內第一套完整的綠色發(fā)展指數(shù)測算指標體系，該體系包括3 個一級指標，分別是經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度，下轄9 個二級指標和55 個三級指標，另一個是2016年由國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部共同制定和發(fā)布的《綠色發(fā)展指標體系》［28］，本文擬采用2016 年由四部委聯(lián)合制定和發(fā)布的《綠色發(fā)展指標體系》，其原因如下：第一，該體系是為了配合2016 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》作為生態(tài)文明建設評價考核的依據(jù)而由四部委聯(lián)合制定的，具有較高的科學性和權威性。第二，該體系7 個一級指標分為兩部分，如表1 所示，一是由資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護、增長質量、綠色生活等6 個一級指標組成綠色發(fā)展指數(shù)，二是將公眾滿意程度用來評價公眾在綠色發(fā)展中的“獲得感”，該指標體系既有客觀依據(jù)，又有主觀評價，多層面、多維度進行評價，綜合程度較好。第三，該體系在各項二級指標上采用的均是與政府作為息息相關的指標，因此各指數(shù)反應的信息可以直接揭示政府各項綠色發(fā)展政策的有效性，為政府下一步行動決策提供參考和指南，所以在研究福建省綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略的課題中，該體系具有其顯著的優(yōu)勢。

表1 綠色發(fā)展指標體系綠色指數(shù)部分

2.2 福建綠色經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀分析

國家統(tǒng)計局于2017 年12 月26 日聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、中央組織部共同發(fā)布了《2016 年生態(tài)文明建設年度評價結果公報》，該公報公布了我國31 個省市自治區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)及各一級指標的得分和排名，現(xiàn)摘取綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各一級指標排序結果如表2 所示，同時摘取綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各一級指標得分如表3所示。

從表2 可以看出，福建省綠色發(fā)展指數(shù)位居全國第2 名，說明福建省綠色發(fā)展水平總體上來說處于較高水平，但是從具體的各一級指標上看，與綠色發(fā)展指數(shù)相關的6 個一級指標中，只有A 資源利用位于全國第一，其他5 個指標均在福建省綜合排名第二名之后，這說明其他5 項一級指標所包含的內容福建省仍有較大的發(fā)展空間和潛力，尤其是B環(huán)境治理、E 增長質量、F 綠色生活3 個一級指標處于明顯的落后情形，通過表1 所示的各一級指標下具體的二級指標可以發(fā)現(xiàn)，第一，B 環(huán)境治理下面的二級指標大多與企業(yè)的污染有關，這一指標嚴重落后說明福建省在經(jīng)濟發(fā)展過程中對第二產(chǎn)業(yè)仍有較強的依賴性，且第二產(chǎn)業(yè)轉型升級速度太慢，亟需產(chǎn)業(yè)結構調整。第二，E 增長質量下面的二級指標與經(jīng)濟發(fā)展的質量有關，這一指標的落后說明福建省整體來說經(jīng)濟增長不強勁，且在經(jīng)濟高質量發(fā)展方面嚴重不足，具體表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)增長較低，研發(fā)支出相較于兄弟省份不足。第三，在F 綠色生活指標下的二級指標主要是衡量與人們日常生活息息相關的綠色發(fā)展成果，這一指標落后說明福建省的綠色發(fā)展成果轉化效率不高，仍需要政府和社會在這方面加大力度和作為。

結合表2 和表3 可知，雖然A 資源利用在排名中居全國首位，但是在實際得分中卻低于C 環(huán)境質量，這說明福建擁有豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，所以在環(huán)境質量上表現(xiàn)較好，但仍要看到，需努力提高資源利用這一指標的絕對分數(shù)。B 環(huán)境治理與E 增長質量雖然都比較落后，且在相對排名上B 環(huán)境質量比E 增長質量更低，但是從實際分數(shù)上看，更迫切需要改善和提高的是E 增長質量，因為這一指標的分差更顯著。D 生態(tài)保護這一指標全國得分普遍較低，這說明在生態(tài)保護這一問題上，全國都處于嚴峻的挑戰(zhàn)當中，福建省作為省級生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)理應在生態(tài)保護上起到引領作用和榜樣作用，所以應切實關注這一指標所反映出的問題，爭取為兄弟省份提供福建方案和福建智慧。另外，值得說明的是福建公眾滿意度這一指標達到了87.14%的比例，說明人民群眾切實感受到了綠色發(fā)展所帶來的成果，這充分說明了福建省一直以來的政策和行為發(fā)揮出相應的作用。

表2 綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各項指標排序

表3 綠色發(fā)展指數(shù)前五名省份各項指標實際得分

3 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略SWOT-AHP 分析

3.1 SWOT-AHP 模型介紹

SWOT 分析又叫態(tài)勢分析，結合內外部環(huán)境對優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T）四要素進行全面系統(tǒng)的分析，是戰(zhàn)略分析中最常用的方法之一。AHP 方法是層次分析法的簡稱，主要用來解決多目標的復雜決策問題，其優(yōu)勢就是將定性分析與定量分析結合起來，將與決策有關的各要素分解為多層次階梯模型，將該模型中同一層級的指標予以定量分析，以比較各要素之間的相對重要性，從而為戰(zhàn)略決策提供科學的指導。將SWOT 分析與AHP 方法結合起來可以互相補充、相輔相成，從而增強結果的科學性。

3.2 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展SWOT 分析

3.2.1 優(yōu)勢（S）

S1 自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。從表2 和表3 可知福建省環(huán)境質量指數(shù)高達92.84，其排名也居全國第三名，2018 年，福建省森林覆蓋率達66.8%。連續(xù)40 年居全國首位，在城市空氣質量達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，PM2.5 濃度比全國平均水平低1/3，全省12 條主要河流水質均達到優(yōu)，Ⅰ類-Ⅲ類水質比例、近岸海域優(yōu)良水質（Ⅰ、Ⅱ類）比例均居全國前列［29］。

S2 生態(tài)文明思想優(yōu)勢。福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展有著先進的生態(tài)文明思想指導，且該生態(tài)文明思想由來已久，根植于福建省歷任領導和人民群眾心中。習近平同志在福建省任職長達18 年之久，他深知福建省情，在2002 年任福建省長期間就提出將福建建成生態(tài)省的戰(zhàn)略構想，從此這一戰(zhàn)略思想深根于八閩大地，一直引領福建發(fā)展。

S3 特殊區(qū)位優(yōu)勢。福建省位于東南沿海，隔臺灣海峽與臺灣相望，自古以來就是“海上絲綢之路的起點”，“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，福建更是著力建設成為“21 世紀海上絲綢之路核心區(qū)”，上接長三角，下連珠三角，地處海峽西岸，多經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動，為福建省的經(jīng)濟發(fā)展和對外交流提供區(qū)位優(yōu)勢，另外，福建作為最大的僑鄉(xiāng)之一，與東南亞和南亞許多國家聯(lián)系密切，在“引進來”與“走出去”的實踐中僑鄉(xiāng)地位優(yōu)勢顯著。

3.2.2 劣勢（W）

W1 產(chǎn)業(yè)結構調整與企業(yè)轉型升級速度慢。福建省民營經(jīng)濟發(fā)達，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，但轉型升級卻較慢。2017 年和2018 年福建三次產(chǎn)業(yè)結構分別為6.9：47.7：45.4 和6.7：48.1：45.2，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.2%、45.8%、54%和2.8%、50.9%、46.3%（數(shù)據(jù)來源于《福建統(tǒng)計年鑒2018》）。第二產(chǎn)業(yè)占比以及貢獻率與2017 年相比不降反增，上文分析的綠色發(fā)展指數(shù)中B 環(huán)境治理與E增長質量兩項指標也佐證了這一問題的存在。

W2 科技創(chuàng)新水平落后。2018 年10 月國家科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2018》，該報告構建了由5 個一級指標、12 個二級指標和39 個三級指標組成的指標體系對全國各省、市、自市區(qū)進行創(chuàng)新水平評價，結果顯示福建省科技創(chuàng)新水平指數(shù)為61.3 8%，遠低于國家平均水平69.6 3%，科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高百分點為1.21%，遠低于國家平均水平2.06%。另外，福建省2018 年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為1.8%，低于全國平均水平2.19%，科技創(chuàng)新投入不足。

3.2.3 機會（O）

O1 國家政策支持。福建省擁有眾多國家扶持政策，2014 年國家設立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)，2015 年國務院發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確指出支持福建建設21 世紀海上絲綢之路核心區(qū)，2016 年《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》發(fā)布，福建成為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，2018 年國家又發(fā)布《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，這些國家政策使得福建在經(jīng)濟發(fā)展中更加靈活，擁有更多機會。

O2 內外經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動。福建省內擁有廈門經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)、21 世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多個經(jīng)濟區(qū)，外部又屬于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主要部分，同時上接長三角經(jīng)濟圈，下連珠三角經(jīng)濟圈，使得福建的經(jīng)濟發(fā)展和建設擁有內外經(jīng)濟區(qū)多區(qū)疊加以及內外聯(lián)動的重大機遇。

3.2.4 威脅（T）

T1 對外開放交流的安全問題。福建依賴于東南沿海的區(qū)位優(yōu)勢自古以來就是對外開放的重要窗口，但最近一段時期以來，臺海局勢緊張，臺灣當局拒不承認“九二共識”，南海問題依然存在，東南亞及東亞等地區(qū)局部沖突，而福建又作為最大的僑鄉(xiāng)之一，與東南亞等國家關系密切，所以這些問題都是制約福建推進綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的外部威脅。

T2 國際經(jīng)濟不穩(wěn)定及貿(mào)易保護主義抬頭等經(jīng)貿(mào)合作不穩(wěn)定問題。目前，全球經(jīng)濟進入增長疲軟期，美國經(jīng)濟增長緩慢，歐洲經(jīng)濟問題不斷，新興國家經(jīng)濟蕭條，致使福建的對外貿(mào)易受到極大影響，同時美國的貿(mào)易保護主義導致的中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)使得福建省內很多出口型企業(yè)受到影響，更重要的是使得福建省很多對外的經(jīng)貿(mào)合作受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟合作的不確定性增強。

3.3 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展AHP 分析

3.3.1 構造層次分析模型圖和判斷矩陣

首先，根據(jù)SWOT 分析，可以構建層次分析模型，發(fā)展戰(zhàn)略為目標層，S、W、O、T 分別為準則層，S1、S2、S3、W1、W2、O1、O2、T1、T2 分別為對應的因素層。根據(jù)表4 所示比例標度運用德爾菲法對準則層包含的因素進行兩兩比較，形成判斷矩陣，如表5 所示。

表4 AHP 比例標度及其含義

表5 SWOT 各組判斷矩陣

3.3.2 指標權重及戰(zhàn)略四邊形

根據(jù)所形成的判斷矩陣，先做一致性分析，如表6 所示，一致性檢驗通過，分別計算因素層各要素的得分和權重，再依據(jù)相同的步驟計算準則層各要素的權重，各權重如表6 所示，根據(jù)分析結果畫出戰(zhàn)略四邊形如圖1 所示。

表6 各要素權重分析表

圖1 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略四邊形

3.3.3 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略選擇分析

由表6 可知，在內部優(yōu)勢中S2 生態(tài)文明思想優(yōu)勢占比重最高，內部劣勢中W2 科技創(chuàng)新水平落后為主要因素，外部機會中O1 國家政策支持權重最高，外部威脅中T2 國際經(jīng)貿(mào)合作不穩(wěn)定為主要因素。因此應充分發(fā)揮生態(tài)文明思想的優(yōu)勢，靈活的運用國家政策支持的機會，攻克科技創(chuàng)新水平落后的劣勢，避免國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的威脅。從圖1 所示的戰(zhàn)略四邊形上看，福建省推動綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略選擇應該以WO 戰(zhàn)略和SO 戰(zhàn)略為主，即要采取爭取型戰(zhàn)略和開拓型戰(zhàn)略。具體來說應該充分利用機會，盡快補齊短板，結合自身優(yōu)勢，以外部契機為最大拉動力，以解決內部劣勢為最迫切問題，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略。

4 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略模型構建

根據(jù)福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略SWOT-AHP分析，構建如圖2 所示福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略模型。該模型以一個連續(xù)循環(huán)形成持續(xù)動力不斷助推福建省綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展。模型左側是推動綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，右側是綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展目標，其中動力系統(tǒng)有4 個子系統(tǒng)，4個子系統(tǒng)中又有兩個屬于起點子系統(tǒng)，分別是“自然生態(tài)、思想引領”和“國家政策、多區(qū)疊加”，無論從哪個起點子系統(tǒng)開始，最后均是動力系統(tǒng)形成合力共同推動綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展。

具體來說，“自然生態(tài)、思想引領”是福建省可以發(fā)揮的內部優(yōu)勢子系統(tǒng)的簡稱，該子系統(tǒng)最重要的便是利用自然生態(tài)環(huán)境的天然優(yōu)勢，同時發(fā)揮生態(tài)文明思想的引領作用，一“軟”一“硬”相互配合，可以將內部優(yōu)勢發(fā)揮到最大。當內部優(yōu)勢做大做強之后便能夠在一定程度上規(guī)避外部威脅，在“華人華僑、經(jīng)貿(mào)合作”外部威脅子系統(tǒng)的作用下，會借助優(yōu)勢子系統(tǒng)的動力將威脅轉化為機會，也就是說雖然國際形勢和國際貿(mào)易不穩(wěn)定，但優(yōu)勢子系統(tǒng)力量足夠強大，可以將外部的不穩(wěn)定與內部的穩(wěn)定形成鮮明對比，提高經(jīng)貿(mào)合作的信任度，同時借助于海外華人華僑資源，一“里”一“外”相互配合，從而實現(xiàn)將外部威脅轉化為外部機會的可能。當外部威脅被規(guī)避以及被轉化之后，其力量將助推“國家政策、多區(qū)疊加”外部機會子系統(tǒng)，其具體邏輯內涵是在規(guī)避威脅的過程中需要尋找有效對策，而“國家政策支持”這一因素便是有效的規(guī)避外部威脅的對策，從而外部威脅子系統(tǒng)在規(guī)避和轉化威脅的同時充分和靈活的利用了機會子系統(tǒng)中的力量，從而助推機會子系統(tǒng)成為動力系統(tǒng)中主要的動力輸出子系統(tǒng)，一“推”一“拉”相互配合，使得外部機會子系統(tǒng)效用發(fā)揮到最大。

當外部機會子系統(tǒng)充分發(fā)揮力量時便會推動“科技創(chuàng)新、調整升級”內部劣勢子系統(tǒng)提高科技創(chuàng)新水平，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，這是因為當外部機會子系統(tǒng)力量過于強大時會給內部劣勢子系統(tǒng)帶來溢出效應，在機會子系統(tǒng)的壓力之下，使得劣勢子系統(tǒng)不得不追隨機會子系統(tǒng)的發(fā)展以保持整個動力系統(tǒng)的平衡，一“壓”一“彈”使得內部劣勢子系統(tǒng)會迅速補齊短板。當內部劣勢子系統(tǒng)將短板補齊時，其又會進一步推動優(yōu)勢子系統(tǒng)的發(fā)展，具體來說就是當科技創(chuàng)新水平更高時，便會使福建省的“山更綠，水更清”，人們享受到綠色經(jīng)濟的發(fā)展成果后，在思想上也會更加深化對生態(tài)文明的認識，從而建立起新的內部優(yōu)勢子系統(tǒng)。這樣不斷地良性循環(huán)會給綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來源源不斷的動力，使得福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展不斷邁上新臺階。

圖2 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略模型

5 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略目標

依據(jù)福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略模型以及結合福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀可以制定出福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略目標，此戰(zhàn)略目標包含近期、中期及遠期3 個階段。

近期戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)科技創(chuàng)新對綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的全面引領作用，使其成為綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的第一動力。從目前來看，解決福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展的劣勢中科技創(chuàng)新問題和產(chǎn)業(yè)結構調整及轉型升級問題是最緊迫也是最根本的任務，因為福建省目前在科技創(chuàng)新方面是短板，這不但會阻礙和制約福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展，甚至會對福建未來的整體發(fā)展產(chǎn)生限制影響，這也是將其作為近期戰(zhàn)略目標的意義所在，因此，近期戰(zhàn)略目標就是要著力補齊福建綠色經(jīng)濟發(fā)展這一短板。

中期戰(zhàn)略目標是理順推動福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的各子系統(tǒng)之間的互動關系，使整個系統(tǒng)形成良性循環(huán)，從而使得福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展全面實現(xiàn)。有近期戰(zhàn)略目標作為鋪墊，科技創(chuàng)新可以帶動產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)轉型升級，從而為福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來巨大的動力優(yōu)勢，但此時除了關注福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的先鋒和優(yōu)勢，更重要的是關注其平衡性和系統(tǒng)性，要維持福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的長期優(yōu)勢和動力就需要從整體視角出發(fā)，讓綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展全面實現(xiàn)。這是中期戰(zhàn)略目標所需要完成的也必須要完成的。

遠期戰(zhàn)略目標是利用福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的優(yōu)勢帶動福建整體躍升新的臺階，從而反過來再促進福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展進入新的階段。任何東西的發(fā)展都需要動力，而世上卻沒有永久的動力，所以要創(chuàng)造良性循環(huán)以獲得持續(xù)不斷地動力，因此遠期戰(zhàn)略目標就是要由點帶面，由面帶體，反過來再由體帶點進入更高的臺階，在未來福建省綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展除了關注自身之外，更應該關注與之相關的一切，充分發(fā)揮綠色經(jīng)濟的溢出效應，拉動福建發(fā)展中的其他要素，這不僅是福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的本質目的，也是福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展邁入新階段的合理選擇，因此，福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展拉動新福建的形成，新福建再推動福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展進入新的里程是必然的遠期戰(zhàn)略目標。

6 福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑

6.1 國家政策支持與多區(qū)疊加

充分利用國家政策支持，發(fā)揮多區(qū)疊加政策聯(lián)動優(yōu)勢。根據(jù)福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略模型可知，福建省在推動綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展時最有利的機會便是利用國家政策支持，在現(xiàn)有的廈門經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)、21 世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)等多個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和多重政策的支持下，福建省政府應切實研究這些國家戰(zhàn)略性政策的可利用優(yōu)勢和宏遠目標，以此為基礎，結合福建省省情，大刀闊斧的改革傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，以綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展為突破點，以多區(qū)聯(lián)動為面，以福建省整個發(fā)展體系為體，化單一為整體，系統(tǒng)化對待各國家級政策和規(guī)劃的要求，建立“以點帶面，以面帶體”的綠色經(jīng)濟發(fā)展新格局。

6.2 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構調整

提高科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。從戰(zhàn)略分析上看，福建省在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調整及轉型升級上處于短板水平，因此，著力提高科技創(chuàng)新水平，拉動產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級是目前最迫切的要求。由戰(zhàn)略模型可知，在“國家政策、多區(qū)疊加”子系統(tǒng)的推動下，“科技創(chuàng)新、調整升級”子系統(tǒng)也會同步推進，具體來說，作為推動綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展關鍵因素的科技創(chuàng)新，從戰(zhàn)略層面應重視對其的支持和鼓勵，在政策制定上應加強向扶持科技創(chuàng)新政策的傾斜力度，在經(jīng)費上應提高研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度，在對外交流上應突出向兄弟省份以及國外先進地區(qū)學習先進技術和科技成果，使得綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展有持續(xù)的強大推動力，使現(xiàn)在的短板逐漸變成優(yōu)勢。

6.3 自然生態(tài)環(huán)境與習近平生態(tài)文明思想

以優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為載體，繼續(xù)發(fā)揮習近平生態(tài)文明思想的引領作用。優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和深入人心的生態(tài)文明思想是福建省綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的最大優(yōu)勢，借助“科技創(chuàng)新、調整升級”的發(fā)展契機，福建省應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢并與之形成配合。從戰(zhàn)略上看，戰(zhàn)略的目標、愿景、使命最根本的來源是指導戰(zhàn)略的思想，因此戰(zhàn)略思想的形成與確立又在戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展中占據(jù)戰(zhàn)略位置。福建省擁有全國最好的自然生態(tài)資源，從“社會存在決定社會意識”的角度上，在社會發(fā)展過程中很早就孕育出利用生態(tài)優(yōu)勢的觀念，后來，習近平同志高瞻遠矚的提出福建建設“生態(tài)省”的宏偉藍圖，自此福建省利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)文明的思想便深入人心，充分發(fā)揮這一寶貴的優(yōu)勢是福建省在推動綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展中所必須優(yōu)先重視和解決的問題，所以應繼續(xù)宣傳和倡導生態(tài)文明思想，深入貫徹落實生態(tài)文明思想，使優(yōu)勢更大，動力更足。

6.4 華人華僑與對外經(jīng)貿(mào)合作

充分利用華人華僑優(yōu)勢，提高對外經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性。在當前國際經(jīng)濟形勢衰退和國家間貿(mào)易保護主義抬頭之際，國家間以及地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，而福建省由于地理區(qū)位的特點，本就是“向海而生”的經(jīng)濟地區(qū)，所以在綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略中依然要利用“海洋”優(yōu)勢，除了更加謹慎的對待對外經(jīng)貿(mào)合作外，更重要的是要變威脅為機會，使當前的國際政治經(jīng)濟環(huán)境成為福建發(fā)展高質量綠色經(jīng)濟的巨大契機，這就需要在戰(zhàn)略層面以華僑華人關系網(wǎng)絡為基礎載體，搭建海內外交流合作的戰(zhàn)略平臺，依托“21 世紀海上絲綢之路”和“互聯(lián)互通藍圖”，使綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展有著堅強而穩(wěn)定的海外資源。

6.5 區(qū)域內協(xié)同與區(qū)域間聯(lián)動

加強福建省區(qū)域內協(xié)同與區(qū)域間聯(lián)動，在經(jīng)濟上，通過規(guī)模效應和溢出效應形成合力共同促進綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展；在環(huán)境上，通過對環(huán)境恢復和保護、污染處理與防治等環(huán)節(jié)形成合力，以省內各區(qū)域以及省外各省份之間打出組合拳的方式提高環(huán)境生態(tài)質量，從而為綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展提供載體優(yōu)勢。具體來說，在省內應強化山海合作的政策，同時要求各地區(qū)評估自己的優(yōu)勢，按照經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的不同優(yōu)勢進行相應的互補性合作，從而提高環(huán)境生態(tài)水平，縮小山海間發(fā)展的差距；在省際應強化區(qū)域間經(jīng)濟交流和企業(yè)及政府間合作，主動與相鄰省份尤其是有著互補優(yōu)勢的地區(qū)建立合作交流的長期機制，著重政府間的對話和溝通，打破區(qū)域間共同發(fā)展的壁壘，避免區(qū)域間無效競爭的損耗，以競合的姿態(tài)重新審視彼此關系，以求得共同發(fā)展。

7 結語

福建省在新時代的背景下面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，而發(fā)展綠色經(jīng)濟便是實現(xiàn)福建省躍飛的重要跳板，綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展也將是未來一段時期內福建省乃至全國和全世界共同追求的目標和藍圖，所以本文梳理了已有文獻對綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的研究，結合已有研究成果，重點分析福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從而構建福建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略，在具體方法上用到了SWOT-AHP 分析方法，結合定量和定性分析的優(yōu)勢，最終成功構建綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略模型，模型展示了綠色經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力來源以及動力循環(huán)邏輯，從而可以為政府和企業(yè)等主體在制定相關決策時提供參考。