汝州：惠農產業興旺 集體經濟走強

桂焱煒 吳改紅

豫西汝州，三月風和，滿城翠色，春光大好。

3月25日上午，溫泉鎮朱寨村一香菇大棚外，張翠平正指揮工人將剛采摘的香菇往車上裝。

“我們的香菇名氣越來越大，一點都不擔心銷路。過年那陣子，更是供不應求。”張翠平是種菇大戶。朱寨村有香菇種植戶120多家，“各家各戶的香菇都不愁賣”。

朱寨村種植香菇已20多年，過去一直是各家各戶單干，沒有形成規模。2016年8月，村黨支部研究決定，以香菇種植業為依托，扶持村級集體經濟發展。村里成立汝州市溫泉食用菌發展有限公司，采用“公司+農戶+基地”模式，把單干菇農組織起來，形成集原料供應、科技示范、技術服務、市場營銷于一體的合作社。

多年來，汝州鄉村集體經濟落后，是“窮家難當”“巧婦難為無米之炊”，許多村子長年靠上級輸血度日。

近年來，汝州靠深化改革，促農村集體經濟發展，變輸血為造血，依托龍頭企業培育主導產業，因地制宜發展現代化特色農業，全市農村集體經濟走出了一條以資源換資金、以存量換增量的高質量發展道路。

摸清集體家底? 喚醒沉睡資產

家底厘不清，步子難邁動。鄉村要發展，農村集體產權制度改革勢在必行。2017年以來，汝州圍繞農村集體資產確權到戶和發展股份合作集體經濟兩項重點工作，全面拉開農村集體產權制度改革大幕。

按照“由點及面，慎重推進”的原則，從全市20個鄉鎮街道挑選有熱情、有特色、有想法的21個村，采取一對一指導的方法，打造改革示范點，不斷完善總結，最終形成可復制、可推廣的“4741”工作法，在全市全面鋪開。

所謂“4741”工作法，第一個“4”是成立宣傳動員組、文秘組、清產核資組、推進督導組4個小組，協調推進農村集體產權制度改革工作;“7”是將農村集體產權制度改革工作細化為7個步驟有條不紊開展;另一個“4”是重點保障“未婚或者已婚婦女、離異或者喪偶婦女、外來沒有戶口的婦女兒童、入贅上門的女婿”等4類弱勢群體利益;“1”是設立汝州市農村綜合產權交易中心平臺，保障農村產權交易規范有序進行。

朱寨村作為汝州農村集體產權制度改革試點村，在完成清產核資、成員身份界定的基礎上，率先推行股權改革，于2018年2月28日成立股份制經濟合作社，目前已吸納該村120余戶村民加入股份經濟合作社，共發展香菇種植大棚1580座，年創效益1000萬元。

村集體有錢了，公共服務能力就強了。“我家自來水費、衛生費，都是村里交的，這種模式真好！”3月23日，在朱寨村，村民股東朱萬水告訴記者，村里成立合作社后，環境一天比一天好，“去年第一次分紅，我分了3400塊錢。”

深化農村集體產權改革，不僅摸清了家底，也理順了村集體資產與村民的關系，農村沉睡資產得以喚醒，村集體經濟快速發展。

2017年6月，汝州成為全國第二批農村集體產權制度改革試點市。截至目前，汝州459個行政村（社區）全部完成農村集體產權制度改革，共清查集體資產49.65億元，集體土地總面積223.17萬畝，界定集體經濟組織成員100.13萬人，成立股份經濟合作社459家。

堅持黨建引領? 夯實發展基石

每年3月中下旬，是蜂蜜采集第一季。在大峪鎮拾嶺村村部，一桶桶優質蜂蜜泛著琥珀色光澤?！拔乙呀泚砹撕脦状瘟?，這里的蜂蜜，有山野清香，口感純正。”在汝州市區開超市的王先生告訴記者，這里的蜂蜜一上架，很快就被搶購一空。

拾嶺村地處深山區，盛產優質棗花、荊花蜜。但許多群眾卻守著寶山過窮日子。前年，村里用鎮里發放的10箱蜂為本錢，養了30箱蜜蜂，一年下來賺了 7.9萬元。

初嘗甜頭的村民，馬上有了干勁。去年，村里又用扶貧專項資金，把養蜂規模擴大到300箱，建立了3個養殖點。村支部書記王豐朝說：“去年村集體養蜜蜂產蜜5000多斤，收入達20萬余元。養蜂之前，村集體經濟收入為零?，F在好了，村集體有了項目、有了收入，干啥都有底氣、也有干勁了?！?/p>

村級集體經濟要實現化繭成蝶，選優配強領頭雁是關鍵。近年來，汝州堅持以黨建為引領，持續加強村級黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，為村級集體經濟發展提供堅強組織保障。

實施素質提升工程、搭建優質服務平臺、出臺激勵辦法等等，一系列配套舉措，加強村級基層組織建設，加強黨對村集體經濟發展的領導。選優配強村級班子，加強村兩委班子、駐村第一書記、駐村工作隊員、村級后備干部、農村經濟組織負責人等人才隊伍培養。

對村集體興辦的各類經營性項目，依法依規減征免征相關稅費。對符合“銷售的自產農產品”“土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產”“納稅人采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式將承包地流轉給農業生產者用于農業生產”“月銷售10萬元（含）以下的增值稅小規模納稅人”等情形的，免征增值稅。

到今年3月，汝州累計下派駐村第一書記63名，在全市462個行政村全面推行農村兩委領導一肩挑，充分發揮村級黨組織在鄉村振興中的領導中堅作用。

“一村一品” 因地制宜謀發展

“每株之間要留足距離，注意不要傷到根部?！?/p>

3月15日，在寄料鎮磨石村杭白菊種植基地，村民正揮鋤分株植苗，技術人員現場指導。如畫毯般鋪向遠處的杭白菊，枝嫩葉綠，在春風中搖曳。

“除草、栽種、采花這些活我都能干，也不累，一年下來能掙不少錢哩。”脫貧戶姚嬌在這里務工。她告訴記者，有了穩定收入后，去年底，她家光榮脫貧。

位于寄料鎮東南大山深處的磨石村資源匱乏，村集體經濟薄弱，一直找不到好的脫貧致富項目。2019年初，汝州市教體局駐村工作隊經過多方考察，最終敲定引入易種植、見效快的杭白菊，作為村集體經濟發展項目，幫助村兩委采取“集體+農戶”模式，流轉土地55畝種植杭白菊。

村里與嵩縣一家農業公司簽訂合作協議，由公司負責提供種苗、技術培訓，農戶參與管理，菊花售出后分紅。

“去年，我們的杭白菊銷售額達到3萬多元。群眾見到收益后，種植熱情很高。今年將逐步擴大面積，并完善深加工鏈，提升附加值。”駐村第一書記劉曉晨，正帶領全村落實杭白菊產業發展規劃。

當天上午，溫泉鎮西唐村北側大棚里，排排田壟上，人工培育野生菌新品種赤松茸，從厚厚的腐草中“頑強”地探出頭來，粗大的新鮮赤松茸，格外誘人。

“現在氣溫轉暖，野生菌生長得很快，明天早上就可以摘了。采后直接發往鄭州、上海等地，每斤可賣8.5元以上。按一個大棚占地1.1畝算，每年可產鮮菌1萬斤?！奔夹g員孫濤彎下腰，輕輕撥拉著赤松茸，“口感比一般蘑菇好，營養價值高，市場上很暢銷，下一步將考慮擴大規模?！?/p>

溫泉鎮黨委書記李華州介紹，近年來，溫泉鎮結合各村實際，堅持“一村一品”，圍繞政府扶持、基地建設、“支部+公司+農戶”模式，持續推動農業特色產業發展，壯大農村集體經濟，增加農民收入。

河南士博生態園里，工人正將剛采摘的軟籽石榴裝箱。

目前，全鎮形成了以張寨村南部瀕河區為主的500畝林果采摘觀光區，以朱寨村為主的千畝香菇種植區，以連莊村為主的千畝“黃金薯”種植區，以鄧禹村為主的120畝藍莓和千畝櫻桃采摘區，以高水泉村、榆樹園村、鄧禹村為主的5000畝迷迭香種植區，以程莊村、趙莊村、馮店村、駱莊村為主的富硒農作物高產區，以官東、官中、官西、丁莊村為主的2000畝高油酸花生種植區，“一村一品”農業產業布局初步形成。

各村村情不同，村集體經濟發展不能簡單搞“復制粘貼”，一定要因地制宜，分類指導，才能探索實踐出各具特色的村級集體經濟發展之路。汝州從實際情況出發，按照自主經營、發包轉租、入股企業、整合財政項目等多種形式運作，逐步形成“一鄉一業 ”“一村一品”的發展格局。

土地是農村最大資源，盤活土地，是支持村級集體經濟發展壯大的重要途徑。汝州圍繞農田提標、資源提效、環境提升三大任務，將“農地流轉、農居集聚、耕地保護”三項措施有機結合，鼓勵農村“三產”融合發展，依托部分集體經濟扶持村項目，打造現代農業產業園區，做好“土地整治+產業興旺”文章。

注入金融活水，才能進一步激活發展動能。汝州積極發展村鎮銀行、小額貸款公司等支持發展壯大村級集體經濟，加大對具有獨立法人地位、集體資產清晰、現金流穩定的村集體經濟組織的金融支持力度。按照信用村、信用戶評定標準和辦法，充分發揮人行支農、扶貧、支小的再貸款作用，引導金融機構對信用村、信用戶給予增加授信額度及利率優惠，實行貸款優先、手續簡便、額度放寬、服務上門。

充分利用農行汝州支行鄉村振興帶頭人“惠農e貸”模式，推廣溫泉鎮朱寨村（集體經濟省級試點村、全市首個“普惠金融示范村”）整村授信，金融機構專項定制“金菇貸”產品的經驗，支持村級集體經濟項目發展。

擁抱“科技+” 護航村集體經濟

“目前，我種植的羊肚菌已進入采摘季，前兩天剛采摘了第一茬20多斤鮮菇，市場價每斤90元。”3月24日，焦村鎮邢村蠶農莊永剛，正在自家蠶棚內查看羊肚菌長勢。“待春蠶5月開養時，羊肚菌基本能收獲完畢，蠶、菌錯時種養，收入比以前又大幅提升了?！?/p>

養蠶、種菌，蠶、菌錯時種養，完全得益于專家的指導。為打贏脫貧攻堅戰，焦村鎮政府因勢利導，于2017年3月在靳村試點栽種200余畝優質矮化桑苗，吸納村里78戶貧困戶以“到戶資金”的方式，與桑園實現共贏，激勵了廣大干群種桑養蠶的積極性。

同時，該鎮積極探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，成立焦村眾城蠶業合作社，將農戶土地進行統一流轉、統一管理、統一運營，發展蠶桑產業，壯大集體經濟。

2018年5月，焦村鎮又組織村主干、蠶桑大戶、群眾代表到省內外參觀調研、跟班學習，培養了一批技術骨干，并聘請河南農業大學林學院教授畢會濤及河南省蠶科院技術專家到焦村鎮舉辦種桑養蠶培訓班，提供全程技術指導，為推進蠶桑產業發展打下基礎。

今年，為拓展收入渠道，在焦村眾城蠶業合作社的引導下，該鎮部分蠶農利用秋蠶后蠶棚閑置期，在20多個蠶棚內試種羊肚菌和大球桿菌。

目前，該鎮栽植蠶桑3500畝、果桑500畝，建設蠶棚170個、大型繭站一座，蠶桑扶貧產業園內常年務工人員800余人，其中貧困群眾200余人，并拓展出一條以桑為媒，涉及養蠶、果桑采摘、桑葉制茶等環節的完整產業鏈條，掀起種桑養蠶熱潮。

專家農民面對面，農技服務零距離。為鼓勵吸引專家走進農業農村基層一線，為村級集體經濟項目提供技術和智力服務，汝州深入實施“百名科技人員包百村”行動，每年遴選125名農技人員分包全市459個行政村，服務于農業生產一線。

焦村鎮蠶?；?/p>

同時，依托益農信息社市級運營中心和展廳，組建農特產品上行和信息下行工作平臺，完成462個村級益農信息社站點建設，加快推進農村流通現代化。發揮全市基層農技人員分包行政村、指導科級示范主體、輻射帶動農戶作用，督促農技人員深入所包鄉村、深入田間地頭，進行具體指導，隨時為村級集體經濟項目提供技術與政策支持，解決發展中的技術難題。

培養新農民，服務新農村。汝州結合實際，廣泛開展新型職業農民、農村電商技能人才、農村實用人才帶頭人等培訓。2013年以來，共計培育新型職業農民4234人，其中新型經營主體帶頭人（生產經營型）2226人，專業技能型1546人，專業服務型462人。

二月草木吐黃，三月大地披綠。四月汝州，花開爛漫，大地欣欣向榮。一批興旺起來的惠農產業，帶動了村級集體經濟走強。在推進鄉村全面振興，走共同富裕路上，汝州人正以務實有力的舉措，邁出穩健步伐。