深圳的基層衛生健康治理之道

本刊特約評論員

回眸建黨百年歷史，中國共產黨一貫重視衛生健康事業的建設與發展，在不同的歷史階段提出了不同的任務目標與工作重點。作為我國改革開放的橋頭堡、建設中國特色社會主義先行示范區，深圳市在40年的時間里，以先行示范的精神，不斷深化基層衛生健康治理，推動醫療衛生服務從“以治病為中心”向著“以人民健康為中心”的轉變，本期發表的10篇文章就從不同的側面介紹了他們取得的顯著成績和豐富經驗。縱觀之下，我們認為有以下幾點值得大家關注。

首先是發揮政府主導作用，始終堅持“以人民健康為中心”的發展理念，從組織、政策、經費、人才、信息等方面保障工作開展，推動醫療衛生工作重心下移，資源下沉。

其次是突出城市醫聯體建設，走體系整合之路，行醫防融合之實。通過組建不同類型的醫療集團，醫院與社區健康中心分工明確，優化了醫療資源配置，將強基層真正落到了實處，基層醫療機構和醫務人員的服務質量與服務水平明顯提升；通過規范執行分級診療制度，打通了上下通道，為居民提供了方便有效、合理經濟的基本醫療衛生服務。

第三是以社區健康中心為基礎，扎實推進社區衛生服務，全方位全周期地保障居民健康。通過家庭醫生簽約服務，引導居民基層首診，基本實現了全市居民健康管理的全覆蓋，也使得大部分的老年人和慢性病患者獲得了長期穩定的醫療服務。

第四是以當前影響居民健康的重大疾病為重心，推進重大疾病防治體系建設。通過組建重大疾病防治中心和防治聯盟，推動醫防融合，形成了預防保健、臨床診療和健康管理三位一體的重大疾病防治模式，基層醫療機構重大疾病防治服務水平得到大幅提升，防治成效顯著。

最后是注重中醫藥在基層衛生健康服務中的傳承與創新，營造了懂中醫、信中醫和用中醫的良好氛圍。通過建立延伸至社區的中醫“治未病”服務網絡，為居民提供中醫特色服務；推動中醫藥與健康養老相結合，探索醫養結合新模式；將可提供中醫藥服務的醫師充實進家庭醫生團隊，滿足了居民多樣化的服務需求。

深圳市的實踐還為今后基層衛生健康治理中如何提升基層醫療服務能力、創新基層衛生服務方式、促進公立醫院改革、優化醫保政策、加快信息化建設等方面提供了深化治理改革的切入點與路徑。