電力安全生產與應急管理的思考

陳衛

摘要：在目前的發展階段，應急管理在各行各業中得到了廣泛的應用，同時也是我國政府高度重視的一項戰略性工作。電力生產作為我國社會經濟的重要支柱產業，電力應急管理在國家應急管理體系中扮演著極其重要的角色，電力企業應當承擔起社會責任，通過掌握電力生產環節的各項要點，建立完善的電力安全應急管理體系。這對維護國家安全、社會經濟穩定發展有著重要的現實意義，同時也是確保電力系統可靠運行的基礎。隨著配電網規模的不斷擴大，也滋生了許多的安全問題，對社會造成巨大的負面影響，基于社會責任的角度上，電力企業不得不對當前電力安全生產過程中所面臨的安全問題展開進一步的思考。

關鍵詞：電力生產;安全;應急管理

一、應急管理體系在電力安全生產中起到的作用

眾所周知，安全生產作為各行各業為之奮斗的長期目標，在電力行業中，也不例外，安全生產是電力企業實現可持續發展的重要基礎。進一步落實好各項電力安全生產任務，是發展使命同時也是基本的社會責任。在經濟社會不斷發展的背景下，人們對電力的安全供給提出了更高的要求，從客觀的角度上，所有的安全事故都可以在預防的過程中將一切危險隱患消除在萌芽狀態。這就要求電力企業在日常的生產運作中，加強對緊急狀況下的應急管理工作。在處理各項突發事件的過程中，應急人員應當快速掌握突發事故的性質、類型等，在處理的過程中務必具備處置及時、準確、高效的能力。嚴格按照統一指揮與協調聯動，及時開展突發事件事前、事中、事后處置，迅速恢復電網穩定運行和用戶可靠供電等關鍵性工作，只有這樣才能夠有效地控制住局面從而降低損失。在完成供電恢復工作后，要對事故事件現場實施清理、物資與人員的撤離工作，并對突發事故事件展開調查。此外，還要對突發事故事件展開進一步的評估、總結與研究，通過評估，查找問題，制定持續改進方案，不斷健全和完善防范機制，并生成歷史事故事件典型案例，最終在系統數據庫中進行存檔，為后續的應急方案與預測預防機制提供更完善、全面的依據。

二、電力企業安全生產管理問題

2.1人身傷害問題

雖偶有人身傷害事故發生，但其影響不容忽視。結合以往事故案例，造成人身事故的直接原因，主要是人員違章。具體表現為：施工人員不嚴格執行安全規程;管理人員不履行安全職責;領導人安全意識淡薄。而在現場，由于安全意識不強，管理缺位，忽視了簡單、常規工作中的風險和危害，導致人員傷亡慘重，對安全工作造成嚴重影響。

2.2惡意誤操作問題

在施工現場，惡性誤操作事故的發生暴露了施工安全管理和人員行為方面的薄弱環節。第一，現場人員習慣于違章作業，安全意識淡薄，工作隨意性大;第二，操作人員責任心不強，違規拆裝地線，操作后不認真檢核設備狀態。

2.3安全管理問題

出現在基層和現場的問題和事故多，但根源在各個領導和管理部門，反映出個別領導干部對安全生產的認識不夠，抓安全工作還停留在口頭上，對基層安全形勢和現場存在的問題不了解、不負責，對規章制度和企業安全生產的要求不結合實際，沒有研究具體措施，沒有抓好落實，責任落實不到位。

三、電力安全生產與應急管理措施

3.1確立電力安全理念

預防電力生產事故，要從源頭入手，強化電力企業的安全生產意識，提高安全生產水平，使每一位員工都能準確樹立安全生產觀念，在安全意識的指引下，推動安全工作順利開展。不僅管理者要樹立安全意識，基層員工也要把安全意識放在安全工作的首位，這樣才能在做好電力生產工作的同時，保障人身安全，提高員工安全意識。因此，電力系統管理人員應從自身實際出發，嚴格制定科學的安全生產管理制度，并付諸實施，既要保證電力系統的安全運行，又要確保電力生產的安全，做到思想上有新變化，及時了解員工的需求，開展規律性的員工安全思想教育。特別對一線員工來說，他們作為直面危險的人，長時間在一線工作，會導致疲勞和安全事故。因此，要提高員工的安全意識，合理安排工作時間，關注員工心理，防止安全事故的發生。

3.2推動創新安全管理系統

要使電力系統的安全生產能力得到提高，就必須加強電力系統安全生產管理體制的改革，使電力系統的安全生產管理體制得到完善，從而保證電力系統安全有效地開展安全生產活動。在制定管理制度時，電力系統應結合實際情況，近年來，電力系統生產安全管理體制逐步適應了社會發展的實際需要。而且安全制度的制定還讓技術人員對施工設備進行了充分的檢查，保證了對電力系統電流的精確監控。對不需斷電作業的施工現場，管理人員應合理地控制所使用的電流在一定范圍內，以保證安全能的充分發揮。電力系統總體上有一個安全生產體系，應盡可能地規范員工的實際生產活動和行為，使電力生產作業質量得到提高。

3.3安全用電設備管理

供電設備在電力系統的實際運行中發揮著重要作用。當某一設備出現故障時，嚴重時，會影響到整個電力系統的運行，甚至引發安全事故。為此，電力系統應積極做好電力設備的安全管理工作，并定期進行檢修，與此同時，根據用電設備的使用情況，定期對設備進行維護保養，防止安全事故的發生，保證電力系統相關設備的正常運行。

3.4風險識別和評估工作

每一工序都可能有風險因素，應及時消除或降低風險因素。針對一般危險源，應及時消除;對于已知無法消除的危險源，應進行風險評估，研究控制措施，加強日常隱患排查，從根本上減少風險;對重大危險源，要實行分級管理，防止發生特殊重大事故。

3.5進行應急演習

電力系統是安全生產工作中最關鍵的直接作業部門，必須充分發揮其在安全生產中的領導作用。除要在完善預案內容方面發揮應有的作用外，還應做到全面統籌，有效地處理各方面的安全問題，并將其引入預案中。因此，必須制定系統、規范和標準的應急預案。在應急預案中，應急演練一直是掌握應急預案最有效的操作方案，對應急管理工作的開展有積極影響。因此，電力系統要定期組織應急演練，安排員工參加演練，以保證全體員工全面掌握演練的基本內容，了解其原理及實際操作方法。實踐中，也要鼓勵員工根據實際情況，提出自己的看法。經過討論，對演練工作的不足之處進行不斷完善，促使演練效果提高。不但如此，在進行預案編制時，還應該邀請具有多年工作經驗的老員工參與并提出修改意見。通過這種方式，使整個團隊更好的參與到工作中來，有效的執行緊急情況下的工作內容。這一模式能夠有效明確各方職能間的職責和關系，為后續工作的順利進行奠定基礎。

四、結束語

綜上所述，電力的安全生產管理對社會和諧發展與社會經濟發展具有重要作用，需要電力企業重視自身發展情況，在不同的發展階段都必須高度重視風險管理的意義，積極增強企業內部安全風險意識，對各項電力安全生產風險進行有效的控制，根據發展，不斷完善電力安全生產應急預案的有效性與實用性，這不僅能夠確保企業的可持續發展，同時也對維護社會正常秩序起到重要的作用。

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