淺析國企改革與企業(yè)管理

付強(qiáng)

摘要：國有企業(yè)股份制改革是在我國改革開放之后，國家專門應(yīng)對傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的不足及結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施的一種改革方式。國有企業(yè)的改革重中之重應(yīng)該是去除公司高層管理制度當(dāng)中的任免委派制，以及注重基層員工人才的珍惜與培養(yǎng)，同時，國有企業(yè)還應(yīng)該開始實(shí)行相關(guān)管理體系識別。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);企業(yè)管理模式;股份制改革;管理制度

一、引言

企業(yè)是一個民族經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的載體，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本，企業(yè)的改革和進(jìn)步對于民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大起著尤為重要的作用，在中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場中處于決定性地位。現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)改革存在越來越多的問題，都和企業(yè)有著密不可分的關(guān)系。所以，在當(dāng)下情形中，一定要及時嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌盐蘸脟蟾母锖推髽I(yè)管理這類問題，這將十分有利于目前的發(fā)展及進(jìn)一步推動改革開放，對于全面建成小康社會也有著決定性作用。

二、國企股份制改革分析

改革開放到現(xiàn)在為止，國有企業(yè)實(shí)行的股份制改革措施有利于企業(yè)公開透明的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行井井有條的監(jiān)督與管理。從而令企業(yè)員工們十分熱愛股份制。然而，回歸現(xiàn)實(shí)，我們理性分析我國現(xiàn)有的國有企業(yè)的個別情況，能夠找出特別多的大大小小的問題。第一，大鍋飯的實(shí)行就是在國有企業(yè)改革前發(fā)生的，集體所有人不論干多干少都是平均分配的，這跟當(dāng)時的政治背景息息相關(guān)，即中國需要迅速的建立起新的制度。在建立社會主義制度的基礎(chǔ)上成立而成的國有企業(yè)里面無法避免的會出現(xiàn)權(quán)利倒戈的現(xiàn)象，從而孕育了那么一批組織現(xiàn)如今改革的持權(quán)集體。這已經(jīng)成為了中國體質(zhì)改革當(dāng)中最嚴(yán)峻的阻礙，同時他們也對新實(shí)行的股份制改革效果缺乏自信心。來自多個不同方向的壓力，使得股份制改革難上加難。第二，之前舊體制的遺留問題也會影響企業(yè)虧空，爛賬壞賬尤其多，資金極度減少，沒有辦法辦理產(chǎn)權(quán)，企業(yè)內(nèi)部人流動性大，工資和國有制資金混亂使用等情況嚴(yán)重，倘若能夠利用專門的新制度去替代，可能就會導(dǎo)致國家的資金不斷減少直至消失。以及不同種類的賬目遭到完全的消除，形成沒有辦法的補(bǔ)救的損耗。另外還有形成的法律制度和股份制差別過大，無法緊密聯(lián)系，股份制自身也存在較多的體制不完善情況，都有極大的可能損耗比較高的成本。第三，如果股份制改革能夠順利完成，那企業(yè)內(nèi)部也不見得就一定能夠完成預(yù)測的任務(wù)。在國有企業(yè)上班的人，他們的工資一直都處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，然而股份制就需要裁員按績效發(fā)工資，工資浮動明顯增大，這樣一定會給公司被裁掉的人員增加不穩(wěn)定情緒，從而導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增加，對國家安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。另外企業(yè)內(nèi)部原本就不穩(wěn)定，制度殘缺，再加上我們國家的證券市場相關(guān)制度不完善，就會導(dǎo)致虧損的情況出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)國企專門上市圈錢等情況。這樣的背景下，會導(dǎo)致內(nèi)憂外患，內(nèi)部不斷消耗虧損，外部市場一直混亂，形成不良的惡性循環(huán)，從而使人們難以對國有企業(yè)股份制充滿信任。

三、國企改革需面對的挑戰(zhàn)

（一）政策性負(fù)擔(dān)

改革與環(huán)境不匹配就會導(dǎo)致我國國有企業(yè)需要應(yīng)對很大的尤其重要的政策性負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致國有企業(yè)無法跟別的種類的企業(yè)站在同一條起跑線上，公平競爭。也就是說，因?yàn)楝F(xiàn)行還是以重工業(yè)為主的發(fā)展策略，跟別的類型的企業(yè)在實(shí)行了一系列調(diào)整改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后相比較，國有企業(yè)依舊實(shí)行傳統(tǒng)的責(zé)任目標(biāo)來進(jìn)行發(fā)展。第一，結(jié)合我們國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)中資本依舊是比較缺少這種情況，大部分央企國企的資本量特別多，在這種鷸蚌相爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中顯得缺少可再生的力量。第二，國有企業(yè)還承擔(dān)著所有退休人員的退休工資，以及一些額外的高福利支出、下崗補(bǔ)貼等非常大的負(fù)擔(dān)。

（二）公司產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)不合理

因?yàn)橐磺袊衅髽I(yè)生產(chǎn)資料的物權(quán)所有權(quán)擁有者都是國家，以及政治和企業(yè)和資本不分家的歷史遺留性問題和想法難以估變，產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度就成了國有企業(yè)進(jìn)行改革的最重要難關(guān)。國家作為我國所有國企資金的擁有者，特別容易造成所有者群龍無首的情況出現(xiàn)，這種情況在西方國家和俄國解決經(jīng)濟(jì)困難時期都曾經(jīng)因?yàn)樗姓邇?nèi)部人員控制的出現(xiàn)對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)帶來了及其嚴(yán)峻的不良影響，因此，在此基礎(chǔ)上，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革帶來了尤為重要的提醒和參考價值。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)這個重大問題，以及各大國企當(dāng)中的制度不完善情況，使央企國企頻繁出現(xiàn)內(nèi)部管理貪污腐敗的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益只減不增。

（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

在歷年來我國傳統(tǒng)封建思想和經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我們國企央企當(dāng)中依舊擁有全面進(jìn)行、只求大不求穩(wěn)的不良思維。所以，使得大部分的國有企業(yè)現(xiàn)在無法擁有核心競爭力，同時使得其在不熟悉的領(lǐng)域長時間處在虧損嚴(yán)重的形態(tài)。這種情況的出現(xiàn)，一方面不斷減少國企央企的經(jīng)營范圍和效益，導(dǎo)致優(yōu)良資源嚴(yán)重緊缺，另一方面，極大程度的拖拽了市場化的不斷進(jìn)步，不利于我們國家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。第一，通過內(nèi)部放權(quán)的所帶來的影響，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率擁有了空前的提升，增加了企業(yè)不常見的冗員現(xiàn)象。因?yàn)閲艺Ｍ麌笱肫竽軌虺袚?dān)位置穩(wěn)定就業(yè)的職能，因此導(dǎo)致國企央企的工作人員依然供大于求。此外，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也做出了相應(yīng)的整改，以及國企央企當(dāng)中的一些管理者也擁有了用工自主權(quán)，失業(yè)和下崗也頻繁的出現(xiàn)。

四、企業(yè)管理的新模式

（一）思想要創(chuàng)新

對于企業(yè)管理，尤其是相較于比較大的企業(yè)管理當(dāng)中，一切的管理制度，管理結(jié)構(gòu)及行為也都是各個管理者的思想狀態(tài)呈現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查顯示，我們國家現(xiàn)在依然存在特別多的企業(yè)家長時間受制于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，無法掌握和理解新型的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。相當(dāng)一部分企業(yè)家是堅決不同意跟公司制的法人管理相同的，把設(shè)置董事會想的極其微不足道，并且認(rèn)為不必要，特別多的企業(yè)家們也容易忽視市場，疏忽大意的去視察相應(yīng)的市場情況，不認(rèn)真仔細(xì)。所以，一定首先要先從國有企業(yè)的管理人員及企業(yè)家們著手，從內(nèi)部大力倡導(dǎo)相關(guān)管理理念，利用培養(yǎng)或別的方式大力引入新型管理人才，使國有企業(yè)管理者學(xué)習(xí)新型管理知識，開闊管理思維，最大可能的接收大量新型管理信息，進(jìn)而提高管理者的技能和自身能力，使其思想得到最大可能的創(chuàng)新。

（二）組織要創(chuàng)新

國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計管理組織改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)按照精簡高效，以市場為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu);真正的生產(chǎn)管理和市場管理機(jī)構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中，就需要精簡不必要的管理機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)市場管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)的力量引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計模式。

五、國有企業(yè)改革的新思路

根據(jù)高層管理方面來看，國企央企應(yīng)該從制度上直接取消高管員工的任免委派模式，而從公平的市場競爭當(dāng)中擇優(yōu)，從而選擇適合的管理者。優(yōu)良的職業(yè)道德觀和責(zé)任感是企業(yè)開源節(jié)流和進(jìn)行效益運(yùn)行的主要手段。大力對管理者進(jìn)行道德教育，加強(qiáng)管理的相關(guān)規(guī)范，規(guī)范其自身行為及管理行為，是一個企業(yè)進(jìn)行建設(shè)的重中之重。一定要將職業(yè)道德教育納為管理者素質(zhì)提升的重要部分。另外，還需要進(jìn)一步尋找新型的工作規(guī)律，極大可能的使道德教育更加有活力，更加有成效。

六、結(jié)論

依據(jù)國企央企制度改革來看，相關(guān)企業(yè)必須能夠明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題，必須派遣相關(guān)工作人員進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行可操作性調(diào)查，從而提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效率。此外，國家還需要提供有利于國有企業(yè)改革的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是相關(guān)法律制度也需要完善，從而進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)股份制改革的發(fā)展，增大股份制改革的可能性。

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