對中國民航管理體制問題的研究

夏思文

摘要：隨著我國經濟的發展國家的富裕，人民的生活水平也越來越好，于是在出行方式上的選擇的側重點也趨向于：快捷、舒適。于是民航成了現代社會里最重要的出行方式之一。越來越多的乘客由于民航的服務質量而選擇航空出行。另外中國經濟的發展使中國的國際貿易往來和文化交流等也越來越頻繁，這樣的整體大環境下，中國民航的運輸量一年比一年增長，中國成了國際民航運輸量大國。但是快速的發展肯定會給行業帶來一些管理問題，中國在民航管理上現在還比較落后，比如在民航管理體制、人才、設備技術的研發等方面都存在很多的不足之處。所以中國民航需要進一步發展，還需要有更多的改革。本文就民航管理體制方面的問題進行了研究分析，并根據未來中國民航的發展狀態提出了關于民航體制改革的意見。

關鍵詞：中國民航;改革;管理體制

引言：翻開我國民航的發展史，可以看出，自改革開放以后民航業發展開始增速，特別是進入二十一世紀后，民航的空中交通流量是一年比一年倍增，而且這個增長勢頭仍在持續，現在的空中交通流量管制問題已經非常的明顯，空中資源的緊張、空中交通堵塞、空中交通矛盾增加、航班延誤現象等。民航的管理問題已經沒辦法繼續滿足日益增長的空中運輸量。如果不對民航的管理體制進行改革，那么中國未來的民航發展之路會越來越難走，或者會迎來瓶頸期。只有及時的進行民航管理體制問題研究分析，進行適當的改革，才能讓我國民航業繼續壯大下去。

一、當前階段中國民航發展過程中管理體制存在的問題

隨著國家的經濟市場化發展，我國民航業也取得了很大的發展成就。當前空中運輸業內，國航、東航、南航三大國有控股企業占據了國內民航運輸業內的絕大部分市場，也是參與國際市場競爭的主力企業。不論是國際還是國內的民航市場，企業競爭是非常激烈的，但是我國民航在發展中，特別是民航管理體制上問題頗多，主要有以下方面：

（一）民航管理理念有一定的偏差

民航業屬于運輸業，運輸業也是屬于社會服務行業，所以民航業也具有一定的社會責任，需要服務于社會。民航的主要職責就是為選擇民航的乘客提供良好的出行服務，乘客是民航的服務對象也是民航企業的經濟利益來源，所以民航需要高度對乘客的人生以及財產安全負責，給予良好的出行體驗，讓乘客滿意。服務業的中心原則是：以人為本，精誠服務。??;??? （二）現行的民航運行機制存在矛盾

我國民航管理體制一直處于傳統體制位置，沒有進行大的改革。所以我國民航在權利分配、使用上有很多不足之處，這也導致了民航決策問題不夠集中。各部門之間關系不和諧，矛盾難以協調。比如：機場運營部門、國家空管局、航空企業、油料公司等，它們的管理機制是互相不同的，沒有統一，于是這也影響了我國民航業的發展步伐，機場運營部門負責機場內的日常統籌管理、航空企業負責乘客和貨物的運輸以及航空器上的配餐、油料公司有油料的經銷權利，部門之間功能不一樣，服務項目不一樣，因此收入方面存在較大的矛盾。這也對民航發展構成了威脅，內部不和諧。

（三）中國民航缺乏管理人才

行業要發展就離不開高素質的人才，行業的競爭歸根結底就是人才的競爭，所以在民航業內一樣，想要蓬勃發展就必須擁有專業的高素質技術人才和管理人才。以我國民航現在的發展狀態來看，我國民航需要大量優秀的復合型創新能力強的人才，需要對民航工作人員進行服務實踐意識、創新力進行提升，我國民航管理機制上對于“人才”管理培養上存在極大漏洞，管理制度上也缺乏專業的人才，對于各方面人才的培養計劃難以落實，導致我國民航企業在國際民航市場缺乏競爭能力，與有大量專業技術人才和管理型人才的其他民航強國對比差距很大，所以我國民航必須在“人才”培養、管理上有完善的機制，只有擁有了高素質的民航人才，我國民航企業也才能具有強大的競爭力。

二、中國民航管理體制改革的具體策略

（一）革新民航管理理念

首先，遵循國家政策指導的前提下，借鑒其他民航大國的先進管理經驗，加強民航企業文化建設，增強工作人員的企業文化學習。其次增強工作人的工作責任意識和安全意識以及服務意識，給乘客以好的出行體驗，增強企業競爭力，適應市場的發展規律。促進我國民航的發展壯大。

（二）協調各機構的權利和責任分配關系

我國民航部門復雜，對于民航部門管理機制的改革也會涉及到很多部門的利益。因此需要充分協調好各部門之間的關系，權利和責任的分配需要掌握好。民航管理部門需要運籌帷幄，將各部門的積極性充分調動，使部門之間利益、關系都能和諧，共同為我國民航的發展貢獻力量。

（三）加強人才培養，提高民航管理隊伍的綜合素質

提高整體的民航素質，就需要從人才的培養著手開始。我國民航發展需要大量的專業性強、服務意識強、責任心強、安全意識強的高素質民航人才。所以民航隊伍建設上需要加強政策支持，建立專門的機制。健全人才培養體系，引導各部門進行培訓考核。只有擁有高素質、高水平的民航隊伍，才具有國際市場競爭能力，為我國的民航發展帶來新的力量。

（四）建立健全完善的監督管理體系

我國民航在進行客戶服務時缺乏有利的監督作用，嚴重影響了我國民航業的向前發展，體制上的缺陷導致民航整體形象下降，因此需要進行管理體制改革，加強民航的服務監督力度，健全完善監督體系，更好的服務于客戶服務于社會。只有建立了完善的監督體系，也才能提升民航隊伍的服務素質，促進民航業的進步。

小結

隨著我國社會經濟的不斷發展和國際地位的提升，我國的民航業會越來越具有發展潛力。但是在民航業發展中，也越來越感受到體制不完善帶來的矛盾與桎梏。如果想在未來的發展道路中掃清障礙，就需要對民航業的管理機制進行改革。一方面管理階層要加強服務意識、新企業管理意識的培養，提高民航的服務水平質量，給客戶帶來很好的出行體驗，全面提升我國民航的服務形象。另一方面，民航管理體制需要擺脫傳統的體制觀念，進行改革。才能適應社會的發展需要。此外，人才培養、人才管理制度的革新等都需要進一步的加大力度，只有做好這些，我國民航事業的未來才能取得長足發展，前途一遍光明。

參考文獻：

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