工會(huì)如何在安全生產(chǎn)維穩(wěn)建設(shè)中發(fā)揮作用

李海 孫存忠 劉義 尹妮 劉昌婷

摘要：《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)中明確指出：維護(hù)職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全健康是履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)、群眾監(jiān)督檢查的職責(zé)，要做好勞動(dòng)保護(hù)工作必須從安全生產(chǎn)抓起，這是做好勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ)和前提。怎么樣才能更好的發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)安全維穩(wěn)中的作用，我們可以從四個(gè)方面分析出工會(huì)在企業(yè)安全維穩(wěn)中的作用，使工會(huì)可以發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督職能，發(fā)揮積極的作用，為維護(hù)廣大職工的生命健康，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供良好的安全保障。

關(guān)鍵詞：安全職責(zé);創(chuàng)新安全活動(dòng);勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定;穩(wěn)定職工思想情緒

引言：安全生產(chǎn)是煙草企業(yè)永恒的主題。工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)在職工勞動(dòng)過(guò)程中肩負(fù)著保護(hù)職工安全和健康的重要責(zé)任。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展正面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作也提出了更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)工會(huì)組織如何發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，建立健全勞動(dòng)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，督促企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和安全防護(hù)措施，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，更有力地推動(dòng)企業(yè)安全、穩(wěn)定、健康的向前發(fā)展，成為一個(gè)具有時(shí)代意義的研究課題。

一、工會(huì)在安全生產(chǎn)維穩(wěn)建設(shè)中的安全監(jiān)督職責(zé)

（一）明確監(jiān)督職責(zé)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予了工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正等權(quán)利。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。第五十七條 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）工會(huì)應(yīng)建立明確的責(zé)任清單，落實(shí)安全職責(zé)

政策法規(guī)方面：貫徹、落實(shí)生產(chǎn)安全環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。按要求完成工廠每月安全穩(wěn)定分析會(huì)研究部署到部門(mén)的安全、環(huán)保工作。杜絕“違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律”。 機(jī)構(gòu)人員方面：組織成立部門(mén)的安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配齊部門(mén)專(zhuān)（兼）職安全員。與本部門(mén)業(yè)務(wù)分管副科長(zhǎng)及員工層層簽訂安全環(huán)保履職責(zé)任書(shū)。制度建設(shè)方面：組織制修訂本部門(mén)相關(guān)崗位的安全操作規(guī)程。安全培訓(xùn)方面：完成本部門(mén)從業(yè)人員不少于8學(xué)時(shí)的年度安全培訓(xùn);完成新入廠、轉(zhuǎn)復(fù)崗和涉及“四新”人員不少于8學(xué)時(shí)的車(chē)間級(jí)安全培訓(xùn)，并考試合格。（一類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)）制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。部門(mén)工作任務(wù)承包相關(guān)方安全告知交底率100%。風(fēng)險(xiǎn)管控方面：組織部門(mén)屬地區(qū)域和業(yè)務(wù)活動(dòng)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)，建立臺(tái)賬，制定管控措施，并履行告知責(zé)任。組織識(shí)別部門(mén)屬地區(qū)域和業(yè)務(wù)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控的安全管理措施， 隱患排查方面：每季度至少參加一次部門(mén)安全隱患排查治理工作。應(yīng)急救援方面：組織制修訂部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按計(jì)劃進(jìn)行演練。事故報(bào)告方面：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援和上報(bào)。配合開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

二、工會(huì)在安全生產(chǎn)維穩(wěn)建設(shè)中發(fā)揮的作用

（一）堅(jiān)持不懈做好維權(quán)工作，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度。在職代會(huì)期間，認(rèn)真執(zhí)行職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議制度，召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議，審議《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同》等事項(xiàng);堅(jiān)持職工代表提案制度，將職工安全穩(wěn)定思想動(dòng)態(tài)提案信息化管理流程集成到辦事公開(kāi)民主管理信息平臺(tái)。認(rèn)真履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，開(kāi)展《集體合同》履行情況調(diào)研檢查，切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)安全健康權(quán)益。工會(huì)可以建立三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)助安全管理部門(mén)狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，從工廠、車(chē)間、班組三級(jí)全方位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的監(jiān)察作用，充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督的特殊作用，切實(shí)履行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職責(zé)，

（二）以平安創(chuàng)建為載體，做安全生產(chǎn)的護(hù)航者

工會(huì)在工廠綜治平安創(chuàng)建活動(dòng)中可以主動(dòng)參與組織，使工廠干部職工積極參與，遵紀(jì)守法，切實(shí)增強(qiáng)的安全生產(chǎn)法制觀念，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，做到人人講安全，事事保安全。緊貼平安創(chuàng)建工作，開(kāi)展“安康杯”及“安全在崗位”活動(dòng)，積極排查和化解工廠內(nèi)部矛盾，按照預(yù)防為主教育疏導(dǎo)依法處理防止激化的原則，定期排查、及時(shí)化解矛盾糾紛，確保工廠不發(fā)生重大勞資糾紛，不發(fā)生越級(jí)上訪和群體性事件，把各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感充分利用綜治平安春秋兩季集中宣傳活動(dòng)，“6.5世界環(huán)境日”、“6.26禁毒日”、“安全咨詢?nèi)铡薄ⅰ?1 .9消防宣傳日”、紅塔昭煙時(shí)訊、部門(mén)微信、LED顯示屏、宣傳展板等各類(lèi)平臺(tái)廣泛組織開(kāi)展平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。利用工會(huì)特點(diǎn)把安全法制、安全知識(shí)和安全文化等內(nèi)容都融入我們各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中。

（三）活動(dòng)形式豐富多彩，做廣大職工的減壓師

工會(huì)可以積極采取措施，想方設(shè)法幫助職工調(diào)解身心，減輕壓力，穩(wěn)定職工思想情緒。利用豐富的活動(dòng)形式從多維度、多層次、多元化滿足不同職工的文化生活需求。1.可以監(jiān)督開(kāi)展安全生產(chǎn)建設(shè)宣教活動(dòng)。讓安全文化植根于廣大職工的心中。針對(duì)一線班組堅(jiān)持每周開(kāi)展安全案例分析交流，開(kāi)展安全日記，分享互動(dòng)安全交流主題活動(dòng)，平安班組創(chuàng)建活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化示范班組活動(dòng)。標(biāo)桿班組競(jìng)賽活動(dòng)，做到閉環(huán)式管理，年初有方案，年中有檢查，年末有總結(jié)，逐步形成常態(tài)機(jī)制。2.工會(huì)可以將競(jìng)賽活動(dòng)融入到各班組建設(shè)工作中，在質(zhì)量信得過(guò)班組創(chuàng)建、星級(jí)班組創(chuàng)建、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建、平安班組創(chuàng)建過(guò)程中積極發(fā)揮作用。近幾年工會(huì)班組建設(shè)已監(jiān)督職工創(chuàng)建了部分成績(jī)卓越的質(zhì)量信得過(guò)班組，獲得國(guó)家、云南中煙各項(xiàng)稱(chēng)號(hào)和獎(jiǎng)項(xiàng)。3.常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)。堅(jiān)持每月收集員工提交的合理化建議，及時(shí)做好梳理、答復(fù)、處辦、公布等工作，每年開(kāi)展一次表彰，不斷提高職工的參與度和信任感。4.深入開(kāi)展杜絕“三違”活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)安全技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工安全操作能力，充分發(fā)揮基層工會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展安全崗位技術(shù)比武交流活動(dòng)，把培訓(xùn)和比武有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在每年工會(huì)舉辦的崗位練兵活動(dòng)中將安全操作技能做強(qiáng)調(diào)和訓(xùn)練。5.開(kāi)展員工思想穩(wěn)定心理輔導(dǎo)計(jì)劃，邀請(qǐng)健康心理專(zhuān)家、醫(yī)師為廣員工授課，開(kāi)展知識(shí)講座行和心理疏導(dǎo)課程，有針對(duì)性的為員工減壓、充電，做強(qiáng)思想穩(wěn)定工作。

結(jié)束語(yǔ)：安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。工會(huì)組織結(jié)合“安全工作重點(diǎn)”運(yùn)行宣傳教育，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同工種，不同崗位，不同工種重點(diǎn)開(kāi)展安全宣傳培訓(xùn)工作、查找身邊隱患、合理化建議活動(dòng)、督促安全管理人員，維護(hù)職工安全利益，關(guān)愛(ài)職工健康，營(yíng)造安全氛圍，促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。