健康中國戰(zhàn)略下國民體質(zhì)監(jiān)測工作的價(jià)值分析

曾蓉

摘要：新時(shí)期，我國的主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步大，健康問題成為人們密切關(guān)注的問題。在健康中國戰(zhàn)略下，國民體質(zhì)監(jiān)測工作應(yīng)該如何開展，本文從現(xiàn)階段國民體制檢測工作的重要性出發(fā)，深入了解過敏體質(zhì)監(jiān)測工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測整體知名度低、受測人員檢測不主動(dòng)、受測人群分布不均衡、監(jiān)測工作人員不專業(yè)等問題。國民體質(zhì)監(jiān)測工作需要不斷完善，實(shí)現(xiàn)更持久、健康的發(fā)展。為推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測工作更好地進(jìn)行，提出體質(zhì)測試與體檢同道而行、加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測宣傳、推廣擴(kuò)大測試人群、豐富監(jiān)測工作人員隊(duì)伍的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：健康中國戰(zhàn)略;國民體質(zhì)監(jiān)測;價(jià)值分析

一、國民體質(zhì)監(jiān)測工作的內(nèi)涵及重要性

1.健康中國戰(zhàn)略下國民體質(zhì)監(jiān)測內(nèi)涵

國民體質(zhì)檢測是國家為了掌握國民體質(zhì)情況，了解國民健康，督促國民進(jìn)行體質(zhì)改善的一種手段。在國家體育總局 2001 年出臺(tái)的《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》中，規(guī)定了國民體質(zhì)監(jiān)測以抽樣調(diào)查的方式，按照國家出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)、政策，依據(jù)國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)，在全國范圍內(nèi)，進(jìn)行對(duì)監(jiān)測對(duì)象的檢測，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、研究。《全民健身?xiàng)l例》第十條規(guī)定“國務(wù)院根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身計(jì)劃。”全民要健身，全民要進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測，來分析自身情況。在健康中國戰(zhàn)略下，國民體質(zhì)監(jiān)測有了新發(fā)展，在原有“分析、研究”作用的基礎(chǔ)上，被賦予了修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃“依據(jù)”的內(nèi)涵。[1]

2.國民體質(zhì)監(jiān)測工作的重要性

當(dāng)今時(shí)代，人們的生活越來越豐富，人們也獲得了很多物質(zhì)上的滿足，健康問題成了人們茶余飯后的談資，人們?cè)絹碓街匾暯】祮栴}，“健康中國”已經(jīng)逐步上升為國家戰(zhàn)略，成為國家、全民切實(shí)關(guān)注的問題。如今，國民體質(zhì)監(jiān)測工作已經(jīng)走過了很多年，掌握了很多規(guī)律和方法，也在朝著越來越好的方向發(fā)展，為推動(dòng)全民健身起到了一定的作用。同時(shí)，只有國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)正確，才能以更好地方式方法對(duì)待國民健康，提高國民生活水平，提高國民幸福感，讓國民生活的更快樂。結(jié)合現(xiàn)實(shí)的基層條件，會(huì)發(fā)現(xiàn)，國民體質(zhì)監(jiān)測一定程度上推動(dòng)了社會(huì)健康事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了人民的幸福感。

在我國，國民體質(zhì)監(jiān)測，作為國家、社會(huì)、個(gè)人想要掌握體質(zhì)健康的狀況的途徑、方法，能夠促進(jìn)國民體質(zhì)狀況改善。成為國民增強(qiáng)體育鍛煉、推動(dòng)全民健身的有力途徑。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活方式也在發(fā)生著變化。國民生活健康影響著國民的生活滿足感，影響人類體質(zhì)和健康的因素也發(fā)生著重大變化。此外，體質(zhì)健康監(jiān)測和檢測，是運(yùn)動(dòng)健身情況的反映，對(duì)體質(zhì)監(jiān)測制度的標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高。所以，社會(huì)上的健康生活方式需要人們積極努力應(yīng)對(duì)，體質(zhì)監(jiān)測的要求也越來越高，標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。但由于時(shí)代的發(fā)展，國民體質(zhì)監(jiān)測有一定的歷史局限性，受科學(xué)技術(shù)水平的影響較深，時(shí)代在發(fā)展，原有的國民檢測制度，已經(jīng)無法滿足時(shí)代需求，必須要讓國民體質(zhì)監(jiān)測的實(shí)踐成果得到利用，改善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，讓國民體質(zhì)監(jiān)測更好地服務(wù)于國民健康。

十九大報(bào)告指出，國民體質(zhì)監(jiān)測工作，是健康中國戰(zhàn)略下的重大部署的落實(shí)，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，他需要多部門協(xié)作共同完成。建立專業(yè)的監(jiān)測組，建立健全的監(jiān)測制度和工作機(jī)制。在健康中國戰(zhàn)略下，要進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測，進(jìn)行良好的監(jiān)測，然后實(shí)施全民健身，提高國民身體素質(zhì)，更好地投入到學(xué)習(xí)、生活和工作當(dāng)中去。

3.國民體質(zhì)監(jiān)測建立質(zhì)量控制體系的必要性

國民體質(zhì)監(jiān)測需要質(zhì)量控制措施，監(jiān)測工作的時(shí)間往往與監(jiān)測項(xiàng)目的情況不同，需要質(zhì)量控制方法去標(biāo)準(zhǔn)化這一工作，以保證統(tǒng)一和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。質(zhì)量控制包括系統(tǒng)誤差和隨機(jī)誤差，在國民體質(zhì)監(jiān)測過程中，需要控制變量，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在抽樣過程中，所抽樣對(duì)象一點(diǎn)要具有典型性、代表性和普通性，減少設(shè)計(jì)中的偏差，要對(duì)測量儀器定時(shí)檢查，以防出現(xiàn)測量不準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。要嚴(yán)格把控檢測過程，讓數(shù)據(jù)更具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性。要建立健全的質(zhì)量體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)察制度，把控體質(zhì)監(jiān)測的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證體質(zhì)監(jiān)測數(shù)量的準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測中的錯(cuò)誤與偏差，做出補(bǔ)救措施，以此保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測工作人員的檢查監(jiān)督，保證國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，讓更多的人參與到其中，提高國民體質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量服務(wù)水平。數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性可以監(jiān)測出國民體質(zhì)健康情況，從而更好地進(jìn)行體育鍛煉，提高身體素質(zhì)。

二、國民體質(zhì)監(jiān)測工作現(xiàn)狀及存在的問題

從國家施行國民體質(zhì)監(jiān)測以來，不同年齡階段的人群所組織測試的機(jī)構(gòu)不同，學(xué)生（7～19周歲）的體質(zhì)監(jiān)測工作由教育部組織實(shí)施，其他年齡段的體質(zhì)監(jiān)測工作則由國家體育總局組織實(shí)施[2]。參照《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》等相關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測。3～6周歲的幼兒、20～59周歲的成年人，和60～69周歲的老年人，都要進(jìn)行檢測，檢測的內(nèi)容多，主要包括身體機(jī)能等方面的30多項(xiàng)內(nèi)容。檢測結(jié)束后，通過計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)算出體質(zhì)指數(shù)并為檢測者提出建議，提供健康指導(dǎo)。在我國，通常五年進(jìn)行一次全民性的體質(zhì)監(jiān)測，但通常，一些地區(qū)的公司政府都會(huì)組織相應(yīng)的體檢，這是一項(xiàng)為民服務(wù)的好項(xiàng)目，受到國民好評(píng)，但其中也存在一些問題，影響國民體質(zhì)監(jiān)測的進(jìn)行，影響國民健康的發(fā)展。

1.國民體質(zhì)監(jiān)測相對(duì)于民眾而言，知名度不高

通過我們進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測的我們可以發(fā)現(xiàn)，很大一部分人，并不理解體質(zhì)監(jiān)測，不明白體質(zhì)監(jiān)測的目的和內(nèi)容，也不理解國民體質(zhì)監(jiān)測的意義。在以往的國民體質(zhì)監(jiān)測中，當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)組織很多工作人員去社區(qū)參與國民體質(zhì)監(jiān)測，一些還會(huì)提供上門服務(wù)，方便當(dāng)?shù)鼐用瘢艿綇V大居民的好評(píng)，但居民之前并不知道國民體質(zhì)監(jiān)測，正是通過這樣的方式才知道。由此可以得出，居民對(duì)于國民體質(zhì)監(jiān)測并不了解，國民體質(zhì)監(jiān)測的人群覆蓋率較低，大部分人都不知道國民體質(zhì)監(jiān)測，也不知道要去哪里進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測。一些地區(qū)設(shè)有固定的國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，但居民并不會(huì)想到去監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行檢測，他們大多不了解體質(zhì)監(jiān)測的重要性，因此，主動(dòng)前去的人也不多。主動(dòng)前去的人數(shù)不多，工作也難以進(jìn)行。參與的人越少，影響力就越小，知名度更難以提升。

2.受測人員缺乏主動(dòng)性

受測人群缺少主動(dòng)性，很多受測人員把國民體質(zhì)監(jiān)測當(dāng)成一種任務(wù)，他們并不了解檢測的重要性，不知道監(jiān)測對(duì)他們有什么好處，總是認(rèn)為進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測只是一種需要完成的任務(wù)，跟自己無關(guān)。因此，也不愿意進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測。每當(dāng)需要進(jìn)行檢測時(shí)，很多人都以各種各樣的理由推辭，認(rèn)為此時(shí)與自己無關(guān)，不想?yún)⑴c。還有一些人抱著好玩的心態(tài)來參與，不好好進(jìn)行檢測，只是當(dāng)成一種任務(wù)去完成。一些人敷衍抵觸運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，常常在運(yùn)動(dòng)時(shí)，認(rèn)為分?jǐn)?shù)不重要，我只開心快樂就行，因此在進(jìn)行檢測的時(shí)候，常常放棄一些項(xiàng)目，或者是在進(jìn)行項(xiàng)目時(shí)，不好好檢測，應(yīng)付了事。一些老年人在檢測時(shí)，往往并不想來到檢測的地方。通常需要小禮品來增加參與的積極性，以上種種行為，都不能保證檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性。不能反映個(gè)人的體質(zhì)健康情況，國民健康水平也就無法透過國民體質(zhì)監(jiān)測看出來，一定程度上影響政府關(guān)于全民健康政策的實(shí)施。

3.受測人群分布不均衡

當(dāng)今，農(nóng)村與城市的情況不同，當(dāng)代的年輕人很多人外出打工，例如在農(nóng)村地區(qū)，一些青年人出去打工，村子里只剩下老人和小孩，這不僅難以組織，更難以進(jìn)行抽樣，村里的青壯年少，老人、兒童的國民體質(zhì)監(jiān)測情況并不能反映大多數(shù)情況，國民體質(zhì)監(jiān)測就會(huì)遇見困難，難以進(jìn)行抽樣，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。另外，城市與農(nóng)村的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和身體狀況也不一樣，存在較大的差異，正是這種差距，很有可能引起數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。農(nóng)村地區(qū)受測人群分布不均勻，難以進(jìn)行質(zhì)量檢測，無法得到真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，大大降低了國民體質(zhì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.監(jiān)測工作人員不具備專業(yè)知識(shí)

往往在檢測過程中，監(jiān)測人員的需求量很大，因?yàn)楸O(jiān)測項(xiàng)目之多，監(jiān)測人員則需要很多來保證國民體質(zhì)監(jiān)測工作正常進(jìn)行。但是，國民體質(zhì)監(jiān)測工作人員，通常來自臨時(shí)安排，專業(yè)性的人員并不夠用，他們雖然在上崗前進(jìn)行了培訓(xùn)，但其專業(yè)知識(shí)相對(duì)匱乏，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性把握差，在國民體質(zhì)監(jiān)測過程中遇到問題，通常不知道怎么解決。另外，這些人臨時(shí)上崗，并不是固定的，穩(wěn)定性極差，通常每次監(jiān)測都要換好多人。多次換人導(dǎo)致監(jiān)測人員的不穩(wěn)定性，當(dāng)人員不穩(wěn)定時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)很多問題，當(dāng)碰到棘手的問題時(shí)，通常不知道怎么辦。

三、對(duì)國民體質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀問題的建議

1.找到體質(zhì)測試與體檢相結(jié)合的道路

習(xí)總書記曾提出樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，只有樹立這些觀念，才能推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。經(jīng)過多年研究，數(shù)據(jù)表明，通過運(yùn)動(dòng)來提升國民體質(zhì)水平對(duì)減輕國家龐大的衛(wèi)生、醫(yī)療負(fù)擔(dān)起著關(guān)鍵性的作用[3]。在現(xiàn)如今的發(fā)展中，應(yīng)該考慮體育部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相結(jié)合，讓體育部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)發(fā)生作用。共同進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測，讓體育與衛(wèi)生想融合，通過結(jié)合的方式，讓身體得到醫(yī)學(xué)檢查，讓體質(zhì)也能夠得到檢查，從而才能得出更全面的身體質(zhì)量報(bào)告，從而更好地調(diào)整運(yùn)動(dòng)生活方式，預(yù)防疾病的產(chǎn)生。當(dāng)然，在當(dāng)今社會(huì)中，還是有很多人不了解國民體質(zhì)監(jiān)測，如果去醫(yī)院檢查，就以為是體檢項(xiàng)目，跟醫(yī)學(xué)有關(guān)。體檢可以從醫(yī)學(xué)的角度，檢查身體是否有病理變化，監(jiān)測是否生病，而國民體質(zhì)監(jiān)測，是對(duì)身體形態(tài)、機(jī)能的測試，能夠了解個(gè)人的體質(zhì)情況。如果將兩種檢查同時(shí)進(jìn)行，則會(huì)讓人民更了解自身健康情況，從而及時(shí)做出反應(yīng)。在進(jìn)行體檢體測時(shí)，應(yīng)該到專門的機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)，并在大數(shù)據(jù)分析出具體身體情況后，做出科學(xué)的調(diào)整計(jì)劃。體質(zhì)健康檢查，并不僅僅是個(gè)人的情況，而是大眾乃至全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心的問題。

2.加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測宣傳

對(duì)于很多人對(duì)體質(zhì)監(jiān)測不了解的狀況，可以進(jìn)行宣傳，不僅可以在諸如電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體上宣傳，也應(yīng)該在新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)上宣傳，讓更多的人了解國民體質(zhì)監(jiān)測的重要性。除此之外，還應(yīng)該多舉辦活動(dòng)，提高大家都參與性，在參與中了解國民體質(zhì)監(jiān)測的重要性。通過活動(dòng)的形式多方面、多途徑的向市民宣傳科學(xué)運(yùn)動(dòng)的理念，讓更多的人參與到國民體質(zhì)監(jiān)測之中，加強(qiáng)市民參與測試的主動(dòng)性與自覺性[4]。不僅要這樣提高群眾參與的積極性，還應(yīng)當(dāng)在群眾參與后，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，提出科學(xué)的建議，指導(dǎo)廣大民眾更正確地進(jìn)行體育鍛煉，讓效果看得見，就會(huì)使大家更愿意參與到其中。為較少進(jìn)行體育鍛煉的人指出體育鍛煉的重要性，讓他們明白體育鍛煉對(duì)人的好處，提升體育鍛煉的積極性。為喜歡運(yùn)動(dòng)的人，提供更有效的鍛煉方式。讓大家參與到國民體質(zhì)監(jiān)測之中，提供參與積極性，讓更多的人參與到體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中去。

3.覆蓋更廣泛的測試人群

經(jīng)過多年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在各地的國民體質(zhì)監(jiān)測工作中，監(jiān)測工作難度最大的要說是農(nóng)民群體樣本的監(jiān)測[5]。面對(duì)此類問題，應(yīng)該相出積極的方式方法解決問題。首先，可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資源，為民眾提供積極鍛煉的場地，為民眾創(chuàng)造全民運(yùn)動(dòng)的環(huán)境。將體質(zhì)監(jiān)測送到每個(gè)人的身邊，提供上門上村服務(wù)，也可以通過在村里開健康監(jiān)測車，不僅能夠宣傳積極鍛煉的好處，也能進(jìn)行部分監(jiān)測，提高大家的運(yùn)動(dòng)意識(shí)和健康意識(shí)。此外，還可以將通過一定的方式方法吸引更多的人進(jìn)行檢測，檢測的人多了，就可以更好地了解國民體質(zhì)水平，更好地選擇鍛煉方式，提高身體素質(zhì)。

4.豐富監(jiān)測工作人員隊(duì)伍

在以往的國民體質(zhì)監(jiān)測過程中，工作大多臨時(shí)培訓(xùn)上崗，并不具備專業(yè)性。面對(duì)此類問題，應(yīng)該認(rèn)真培養(yǎng)專業(yè)人才，提升專業(yè)度。這些人才可以是兼職人員，但要保證監(jiān)測工作時(shí)間的穩(wěn)定性，也要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。在“健康中國2030”的大背景下，不僅需要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提升工作人員的知識(shí)，也應(yīng)該讓醫(yī)務(wù)工作者、營養(yǎng)專家、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專家、體育專家等專業(yè)人士加入到國民體質(zhì)監(jiān)測隊(duì)伍，他們參與其中，就會(huì)讓國民體質(zhì)健康變得更完善，讓更多的人了解到體育鍛煉的重要性，了解到國民體質(zhì)監(jiān)測對(duì)健康的重要性，同時(shí)，讓國民體質(zhì)監(jiān)測工作更加科學(xué)，讓每個(gè)人得到更好地服務(wù)。

四、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，越來越重視健康問題，開始加強(qiáng)體育鍛煉，提高人民的健康水平。關(guān)注健康問題，就是關(guān)注人民切身利益問題。健康中國戰(zhàn)略也上升到了國家層面。早在2016年8月，中共中央政治局審議就通過《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，在這以后，全國衛(wèi)生與健康大會(huì)在北京舉行，會(huì)議提出“將健康融入所有政策”“推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合”。這些政策上的支持，都是實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略的重要途徑，為健康中國戰(zhàn)略提供了必要支持，對(duì)全民進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測，讓每個(gè)人了解到身體狀況，去鍛煉去改變，讓大家加入到國民鍛煉之中，形成全民鍛煉、全民健康的氛圍。在2000年時(shí)，我國進(jìn)行了第一次國民體質(zhì)監(jiān)測，從那開始，專家學(xué)者開始研究，多投入到國民體質(zhì)監(jiān)測中，就會(huì)少在醫(yī)療上花錢，國民體質(zhì)監(jiān)測對(duì)國家健康戰(zhàn)略具有重大意義。如何在“健康中國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，充分發(fā)揮國民體質(zhì)監(jiān)測工作的作用推進(jìn)全民健康的發(fā)展，政府、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)該怎么做，是我們亟待思考的問題。

新時(shí)期，我國的主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步大，健康問題成為人們密切關(guān)注的問題。在健康中國戰(zhàn)略下，國民體質(zhì)監(jiān)測工作應(yīng)該如何開展，本文從現(xiàn)階段國民體制檢測工作的重要性出發(fā)，深入了解過敏體質(zhì)監(jiān)測工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測整體知名度低、受測人員檢測不主動(dòng)、受測人群分布不均衡、監(jiān)測工作人員不專業(yè)等問題。國民體質(zhì)監(jiān)測工作需要不斷完善，實(shí)現(xiàn)更持久、健康的發(fā)展。為推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測工作更好地進(jìn)行，應(yīng)該體質(zhì)測試與體檢同道而行、加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測宣傳、推廣擴(kuò)大測試人群、豐富監(jiān)測工作人員隊(duì)伍，國民體質(zhì)監(jiān)測工作需要不斷完善，打造全民族共同健身的良好氛圍。健康問題，關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，必須重視起來。要想將國民健康重視起來，就要努力做好國民體質(zhì)監(jiān)測，不斷改善國民體質(zhì)監(jiān)測，提升國民監(jiān)測的意識(shí)，讓國民形成國民健身的氛圍，也將大力推動(dòng)“健康中國2030”戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

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