如何做好動物產地檢疫工作

文│孫德龍（山東省膠州市現代農業發展服務中心）

動物產地檢疫是指出售或運輸動物及其產品在離開飼養、生產地之前，由養殖場戶向當地動物衛生監督機構提出檢疫申報，動物衛生監督機構派出官方獸醫到現場或指定地點進行檢驗檢疫。動物產地檢疫對維護養殖業和環境公共衛生起著重要作用，動物產地檢疫不僅能及時發現動物（動物產品）中存在的疫病或病原，以控制疫病的蔓延擴散和病害產品的流通，更能有效落實各項防疫制度，促進生產、流通。只有從源頭抓好動物產地檢疫工作，才能有效形成以檢疫促免疫、以免疫促防疫的良性循環，才能使畜牧業健康有序發展，使畜產品質量安全得以保障。

近年來，隨著我國畜牧業不斷發展，我國畜禽養殖數量也隨之增加，在畜牧業得到發展的同時，各種動物疫病的發生率也呈現逐年增加的趨勢。在這種形勢下，就需要進一步加強動物疫病的檢疫。筆者現將對動物產地檢疫的幾點看法和建議闡述如下，以期能引起重視和同行的共鳴。

一、動物產地檢疫的作用及意義

1.有利于動物疫病的防控。疫病傳播的三要素為傳染源、傳播途徑和易感動物。扎實有效地開展動物產地檢疫能及時、準確發現并控制傳染源，從而阻斷疫病的傳播和擴散。按照“早、快、嚴、小”的原則將動物疫情消滅在萌芽階段，最大限度地減少危害。自2018年非洲豬瘟疫情在我國發生以來，國家制定了各項調運政策，這些政策的制定是基于動物產地檢疫是直接控制動物疫病傳播、擴散的有力措施。

2.為動物性食品和公共衛生安全提供可靠保障。動物疫病的傳播會給養殖業造成很大損失，人獸共患病的傳播會給人們的生命健康帶來威脅。直接接觸感染的動物或食用感染動物產品都可能造成疫病在動物和人類之間傳播。通過對動物及其產品進行產地檢疫，可以及時發現并消除疫病，為公共衛生安全提供保障。

3.推動畜牧業及畜產品產業可持續發展。動物產地檢疫可對動物及其產品進行嚴格篩選，確保進入市場的動物及其產品的質量，提高消費者和從業者的信心和信譽，同時保障動物及其產品的交易順利有序進行，推動畜牧業及畜產品產業可持續發展。

二、動物產地檢疫工作存在的問題

1.養殖場戶對動物產地檢疫工作認識不足。當前，畜禽養殖呈規模化發展，但集約化程度相對較低，中小型養殖場戶居多，分散飼養現象普遍存在。同時，從業人員素質不高，對企業主體責任認識不到位，不理解動物產地檢疫工作的重要性，存在不主動申報檢疫甚至逃避檢疫現象，給肉食品安全埋下隱患。

2.官方獸醫配備不足。動物產地檢疫工作量大且難度較高，在養殖場戶提出檢疫申報后，官方檢疫人員需要進入基層對畜禽開展現場臨欄檢疫，因為養殖場戶分散，加大了檢疫工作的難度和工作量。由于部分養殖場戶檢疫申報意識不強，存在不主動報檢，刻意逃避檢疫的現象，增加了檢疫難度。基層官方獸醫數量較少且車輛配備不足，導致產地檢疫率普遍不高。

3.動物產地檢疫基礎設施設備落后。根據農業農村部第2號公告要求，進行動物檢疫申報時，需提供相關動物疫病的檢測報告等材料。目前，基層動物檢疫設施設備落后，沒有必要的檢疫設備和交通車輛，同時缺乏必要的快速檢測設備。開展動物產地檢疫主要依靠官方獸醫的工作經驗和肉眼判斷。一些新從業的檢疫人員工作經驗不足，部分區縣級動物疫病預防控制機構實驗室不健全，人員結構老化等原因，導致禽類高致病性禽流感、羊小反芻疫、狂犬病、貓瘟，犬細小病毒等疫病在產地檢疫出證的疫病監測報告不能出具，給畜禽的調運出證帶來很大的困難。

4.查證驗物工作執法不嚴。對于動物及其產品交易環節、屠宰企業入場環節，相關主體沒有進行嚴格的查證驗物，或查到證物不符時沒有進行嚴厲處罰都導致動物產地檢疫工作受到影響。

三、強化動物產地檢疫工作的對策

1.加強動物產地檢疫工作宣傳，夯實從業者主體責任。動物產地檢疫工作涉及面廣、任務重、難度大，因此要加大對檢疫知識的宣傳力度。可采用多元化的方式與途徑向從業者滲透式地宣傳動物產地檢疫的意義及作用，通過印發粘貼宣傳頁、告知書，創建微信公眾號，建立微信工作群等方式宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規，讓廣大從業者正視其主體責任。糾正部分養殖場負責人的思想意識偏差問題，使其自覺嚴格執行防疫措施，科學養殖。增加從業者在畜禽出欄前按規定申報檢疫，在裝載前、卸載后對運輸車輛必須進行徹底清洗、消毒等主體責任意識。

2.提高基層官方獸醫配置，提高職業技能。建議各級農業農村主管部門在人員配置時，根據實際工作需求擴大基層動物產地檢疫隊伍，并通過提高待遇、政策傾斜等措施讓更多的基層獸醫工作者消除后顧之憂，使其把更多精力放在檢疫工作水平提升和檢疫方式創新上來。同時，制定合理的培訓計劃，加強對基層工作人員的業務知識及操作技術培訓，使其充分掌握動物檢疫相關法律法規及工作職責，以打造技能過硬的檢疫隊伍。通過抓隊伍來抓工作，通過抓技術來提高水平，保證動物產地檢疫工作順利進行。

3.改進動物產地檢疫基礎設施設備。建議將先進的疫病檢測技術手段及快速檢測設備應用于基層動物產地檢疫過程中，改變當下檢疫靠肉眼判斷的現狀。完善檢疫網絡建設，配齊配全檢疫必需的交通通信設備、移動便捷的出證設備、檢測動物疫病的速測儀器等，以方便群眾報檢和官方獸醫到場到戶。嚴格按程序進行檢疫，保證檢疫工作效率，提高養殖場戶申報檢疫的積極性。健全縣級動物疫病預防控制機構實驗室，改善人員結構老化實驗室人員不足等現狀，為動物產地檢疫提供有效的實驗數據參考。

4.強化交易場所及屠宰場所的監督檢查及執法工作。嚴格查證驗物依證而行，在監督檢查及執法過程中，凡是不能提供動物產地檢疫證明的，一律禁止運輸與收購，嚴禁進入屠宰場及交易場所，并由執法部門根據相關法律進行處罰，對涉案的動物及動物產品進行無害化處理。對能提供相關材料完成補檢的，在取得檢疫證明后方可進行運輸與交易。只有加大監督及執法力度，才能消除從業者的僥幸心理，進而保障動物產地檢疫工作順利開展。

近年來，由于動物疫情而引發的食品安全問題越來越受人們的關注，在當前公共衛生安全的新形勢下，食品安全事關民生，動物產地檢疫工作責任重大。動物產地檢疫直接關系到畜牧業能否健康發展和畜禽食品是否安全，需要通過增加資金投入、利用現代化技術以及完善動物產地檢疫管理制度，使動物產地檢疫工作落到實處。筆者認為，作為基層畜牧獸醫工作者應當認清形勢、提高技能、履行職責，依法依規扎實做好動物產地檢疫工作，為做好動物疫病防控、保證畜禽產品質量安全、維護公共衛生安全做出貢獻。