中央經濟工作會議提出： 奮力開創“三農”工作新局面

◎始終繃緊糧食生產這根弦

記者：中央經濟工作會議提出，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。2020年我國糧食產量再創新高，已連續6年穩定在13000億斤（6500億公斤）以上，在這樣的高起點上，如何進一步保障糧食安全？

唐仁健：盡管我國糧食生產這些年總體形勢不錯，實現了“十七連豐”，但是不能因此有絲毫放松。必須清醒認識到，我國糧食供給仍然處在緊平衡狀態，要始終把糧食生產這根弦繃得很緊很緊。

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，又是建黨100周年，保持糧食生產穩定，意義尤其重大。我們農業農村系統要立下“軍令狀”，全年糧食產量務必確保在13000億斤以上，力爭穩中有增。

具體來說，就是要做到“兩穩一增”：穩口糧，就是要確保口糧絕對安全，南方雙季稻2020年擴種的面積要穩住，不能減少，同時要提高單產。黃淮海和西北地區小麥種植面積要力爭有所恢復。穩大豆，就是要繼續實施大豆振興計劃，力爭種植面積穩定在1.4億畝以上，提高單產和品質，確保豆制品等食用大豆國內自給。增玉米，就是要重點擴大東北地區和黃淮海地區玉米的種植面積。在確保產量的基礎上，要著重提升糧食綜合生產能力，推動產能穩步提升，確保產得出、供得上、供得優。

◎堅決打贏種業翻身仗

記者：中央經濟工作會議提出，要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。下一步有哪些舉措？

唐仁健：黨的十八大以來，各地各有關部門認真貫徹黨中央國務院決策部署，現代種業發展取得了明顯成效，農作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%完全自給，玉米、大豆等種源立足國內也有保障。但也要看到，我國種業自主創新能力確實與發達國家有差距，一些品種、領域和環節如果出現極端斷供情況，雖然不會“一卡就死”，但確實會影響農業發展速度、質量和效益。因此，要把種業技術攻關作為“十四五”農業科技攻關及農業農村現代化的重點任務來抓，推進種業高質量發展，堅決打贏種業翻身仗，確保中國糧主要用中國種。

首先，打牢基礎，抓好種質資源庫和種業基地建設。重點建好國家作物、畜禽和海洋漁業三大種質資源庫。同時，要抓好國家現代種業基地建設，繼續提升基地建設水平，高質量打造國家南繁硅谷等種業基地，為農作物育種提供基礎保障。

其次，加快創新，強優勢、補短板、破卡點。加快啟動實施種源“卡脖子”技術攻關和新一輪畜禽遺傳基因改良計劃，持續抓好農作物和畜禽良種聯合攻關。水稻、小麥方面，要加快優質專用品種選育，保持競爭力，同時要縮小玉米、大豆、奶牛等品種與國際先進水平的差距，個別品種選育要實現零的突破。

再次，培育主體，扶持龍頭企業發展和改善營商環境。遴選一批創新強、潛力大的育繁推一體化企業，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創新要素向企業集聚，使之盡快成為我國種業創新戰略的力量。

◎耕地保護既要保數量，也要保質量

記者：中央經濟工作會議對耕地保護和建設提出了明確的要求，如何加強耕地質量保護與建設？

唐仁健：耕地是糧食生產的命根子。我們用占世界9%的耕地養活了占世界20%的人口，這是一個了不起的成就。但也使我國農業生產一直處于高投入、高產出狀態，導致耕地長期高強度、超負荷利用。特別是隨著城鎮化、工業化的快速推進，耕地資源尤其是優質耕地資源更加緊缺。

一方面，要確保耕地數量，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。18億畝耕地是我們吃飯的家底，必須嚴防死守，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住這條紅線。同時，必須集中力量把有限的耕地資源優先用于糧食生產。這方面既要有激勵，也要有約束。要壓實地方責任，與相關支持政策和資金相銜接，讓種糧農民和糧食主產區不吃虧、有動力。

另一方面，要大力提升耕地質量，打牢穩產高產的基礎。這方面最主要的抓手就是高標準農田建設。“十三五”期間，我們大規模建設高標準農田，近兩年每年建設旱澇保收的高標準農田8000萬畝，對糧食和農業豐收發揮了重要作用。今后一個時期將繼續開展這項工作，并且要編制實施新一輪規劃，把目標任務明確下來，細化建設內容和保障措施，全程動態監測監管，統一上圖入庫管理，形成全國農田建設“一張圖”。

2021年計劃建設1億畝高標準農田。要多渠道保障資金投入。在加大財政投入的基礎上，積極推動構建多元化籌資機制，推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策，擴大用于高標準農田建設的規模，并把高標準農田建設新增耕地指標調劑收益全部投入高標準農田建設中，鼓勵社會和金融資本積極參與，多措并舉加大資金投入。

◎做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作

記者：中央經濟工作會議要求，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興的有效銜接工作。在這些方面將采取哪些舉措？

唐仁健：脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，等于“扶上馬”再“送一程”。

首先，要抓緊研究制定銜接工作的配套文件。要明確脫貧攻堅期內各項政策延續調整優化的具體安排，加快健全完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的政策體系，為各地區各部門提供政策指導。

其次，要支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。今后，要以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，實施特色種養業提升行動，延伸產業鏈條，實現一二三產業融合發展，提高市場競爭力和抗風險能力。

再次，要持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，加快補上水利、道路、電力、能源、網絡等方面的短板。按照實施鄉村建設行動統一部署，支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

（資料來源：《人民日報》）