關于南安市豬肉價格居高不下的原因分析及對策

蘇彬茹

福建省泉州市南安市動物衛生監督所，福建泉州 362300

2019年，如果說有什么東西一直緊俏的話，那肯定非豬肉莫屬：白花花的五花肉從12.3元一路飆升到24.5元，蹄髈從9.5元一直漲到了30元，排骨更是突破了40元大關，我國居民從“豬肉自由”一下子進入了“三月不知肉味”的時代。

1 豬肉價格居高不下的原因

1.1 非洲豬瘟對生豬規模養殖場的影響

非洲豬瘟是一種急性、出血性、高度傳染性的豬病毒引發的豬病，它發作時間短、死亡率高、無疫苗可控，一旦感染，整個養殖場無可幸免，養殖戶損失慘重，這極大的改變了養殖戶的收益風險比。一方面，非洲豬瘟沒有有效的疫苗，生豬規模養殖場擔憂非洲豬瘟防控形勢，2019年上半年恐慌性拋售造成生豬存欄持續下降，補欄增養信心不足。以福建省為例，截至2019年12月，福建省母豬存欄量對比2018年7月30日即非洲豬瘟初期數據下降了49.6%。另一方面，我國一直是“南豬北養”的狀態，因非洲豬瘟防控需要，生豬流通管控嚴格，南方豬產品供應量嚴重不足，進一步引起豬肉價格上漲。

1.2 環保對生豬散養戶的影響

我國2014年起實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》、2015年修訂的《中華人民共和國畜牧法》，均對禁養區范圍作出規定。但是在具體的執行過程中，因為對相關法律法規和政策理解不到位，把握不準，基層工作人員在執行過程中，直接將距離河流等水源地500 m的范圍均劃為禁養區。在這個范圍內的散養戶均被通知自行拆除或者被強制拆除。以南安市洪瀨鎮為例，為了徹底消除梅溪劣V類水質，洪瀨鎮2019年開展了多場污染禽畜養殖場專項整治行動，累計拆除大小規模養殖場地93處，拆除面積達26 500 m2。面對環保壓力，散養戶無力應對，只能關閉豬場，這也導致生豬供應進一步緊缺，豬肉價格上漲。

1.3 居民飲食習慣的影響

一直以來，豬肉在肉制品消費中處于遙遙領先的地位。去年中國人所吃的肉食中，高達86.27%都是豬肉。而牛肉、羊肉等替代品的價格相比豬肉來說，高出了不少，故替代作用不大。雞鴨鵝等因價格相對便宜，在一定程度上減少了人們對豬肉的需求。但是在供應方面，因為生豬養殖周期較長，在一定時期內，產量無法提升，故而價格依然高漲。

2 采取的措施

面對豬肉價格高漲這一關乎國計民生的問題，可采取以下有效措施穩定生豬生產保障市場供應。

2.1 積極落實相關扶持政策

南安市按照全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，規范畜禽養殖禁養區劃定和管理，依法依規調整禁養區范圍，落實生豬發展用地政策；同時對生豬養殖戶進行財政資金政策扶持，對達標排放的年出欄2 000頭以上規模養豬場流動資金貸款給予2%貼息支持，降低企業運營成本；再者加大對生豬產業保險支持力度，將南安市能繁母豬保額從1 000～1 200元調至1 500元、育肥豬保額從500～600元調至800元。

2.2 持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作

從政府層面來說，各部門尤其是農業部門，積極落實風險評估和排查制度，嚴格執行日巡查報告制度，健全聯防聯控機制，持續開展專項整治工作；同時加強生豬及其產品管控，嚴厲打擊私屠濫宰、走私生豬產品、販賣病死豬及其制品等違法違規行為，規范生豬屠宰市場。從養殖戶層面來說，對各豬場、生產廠區實行封閉式管理，劃分生活區、隔離區、生產區，嚴格進行人員及車輛消毒，禁止泔水喂養，控制傳染源、切斷傳播途徑。同時，進一步推進生豬養殖場升級改造，提高應對風險能力。

2.3 采取有效措施穩定市場供求

積極支持符合要求的生豬養殖場申報列入省、泉州市控生豬養殖基地，同時加強生豬及其產品產銷對接，嚴格執行生豬及其產品準調證明制度和“點對點、批批檢”的跨區域調運政策，增加生豬調入屠宰量。引導增加生豬存欄量，通過這些舉措，提高生豬出欄量及存欄量，確實有效穩定市場供求。

通過這一系列舉措，南安市豬肉價格有所回落，但要回到之前的價格，依然任重而道遠。