構建電網施工企業“3W1E”黨建責任體系

國網天津送變電工程有限公司 李巧昱

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代國有企業黨的建設提出了一系列新任務新要求，為抓好黨的建設提供了根本遵循。天津送變電工程有限公司（簡稱天津送變電）是國網天津市電力公司的全資子公司，是從事輸變電工程施工的省級專業隊伍，成立于1953 年，現有員工858 人，14 個黨支部黨員296 人，參建工程最高榮獲“國家優質工程金獎”，榮獲“國家電網有限公司黨組織建設標桿”“天津電力公司優秀黨建課題案例獎”等榮譽。天津送變電黨委堅持“抓好黨建是最大的政績”，以打造精品工程為主旨，以“黨建+基建”為主線，著力解決黨建工作責任主體不重視、責任內容不明確、責任履行不清晰、責任考核不健全的問題，建立與現代企業相匹配的“3W1E”黨建責任體系，形成“明責履責、考責問責”黨建工作責任閉環的“組合拳”，持續以高質量黨建助推國家電網公司戰略落地。

打通責任鏈條，抓牢黨建責任“牛鼻子”，解決“誰來干”（who）

黨委抓統籌，把方向、管大局、保落實

實現黨委書記、執行董事一肩挑，從組織上確保黨的意圖在重大問題決策中得到尊重和體現。完善黨建入章，修訂天津送變電章程、“三重一大”決策管理辦法，鞏固黨組織在公司治理中的法定地位。建立“第一議題”制度，把學習習近平總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為第一議題，嚴格落實習近平總書記重要指示批示精神。

落實黨建工作聯系點工作制度，公司領導班子成員依據職責分工，形成分片化聯系、常態化調研、規范化解惑的工作模式。嚴格雙重組織生活制度，發揚黨內民主、加強黨內監督。構建黨委統一領導，黨委黨建部、黨委組織部、黨委辦公室、紀委辦公室等黨建職能部門協同發力的“大黨建”工作格局，健全上下貫通、執行有力的嚴密體系。

支部抓落實，充分發揮戰斗堡壘作用

建強“三支隊伍”建設，大力實施“領頭雁”工程；堅持“兩培養一輸出”，促進黨務工作者隊伍成長；嚴把黨員入口關，推行黨員積分管理，加強流動黨員管理。做好黨支部書記、黨支部委員、黨員、黨務工作者的集中輪訓學習。2020年以來，天津送變電調任支部書記7 次，其平均年齡比2019 年下降6歲，有4位支部書記參與到外埠工程的建設中。

深化黨支部標準化建設工作，全面實施黨支部組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地“五個標準化”，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。按照“建設一個好班子、造就一支好隊伍、健全一套好制度、形成一種好作風、爭創一流好業績”的目標打造電網先鋒黨支部，堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸。

明確履責內容，克服黨建業務“兩張皮”，解決“干什么”（what）

抓好頂層設計，加強宏觀規劃

成立黨建工作領導小組并下設辦公室，由公司黨委書記統籌帶領公司相關職能部室高標準、高質量落實黨建責任。每年初組織召開黨建工作領導小組會議，總結工作、分析形勢、明確任務，深化全面從嚴治黨責任認識；月度召開黨建工作領導小組辦公室會議，把支部建設與發揮部室職能相結合，把黨建工作與完成業務工作相結合，把總結經驗與解決難點問題相結合。

制定公司黨建三年發展規劃，構建新時代“大黨建”格局促進改革發展行動計劃，明確黨建工作2020～2022 年的發展定位、發展總目標、各階段目標，結合年度目標任務滾動修訂，分析上一年度工作完成情況并根據本年度工作目標形成工作實施計劃，明確工作措施和時間節點；制定出臺公司黨委1 號文，細化“大黨建”工作格局責任落實，實現黨建優勢與企業發展的深度融合。

抓好分解落實，實施清單管理

制定《天津送變電黨委和領導班子成員黨建工作責任清單》，列出共性清單和個性清單確保公司黨委履行黨的建設主體責任，黨委書記履行黨的建設第一責任，專職副書記履行黨的建設直接責任，公司領導班子其他成員履行“一崗雙責”，倒逼黨建工作“責任田”，形成上下貫通、層層壓緊、環環相扣的黨建責任清單體系。

依據年度重點施工任務，制定各黨支部和施工現場黨建工作長期發展目標和短期工作計劃，明確任務書、時間表、路線圖，細化、量化、具體化“抓書記”責任清單，逐級分解成黨支部、臨時黨支部重點工作任務，再以“黨員+重點任務”的形式確定黨員責任區，明確黨員要承擔的具體工作、要承接的績效考核指標。

細化履責方法，創新黨建任務“路線圖”，解決“怎么干”（way）

實施項目化黨建，實現“虛”功“實”做

深化“一支部一項目一特色”，把黨建工作高質量的要求貫徹到黨建過程中、效果中，以打造精品工程為出發點和落腳點，以樹牢電網建設鐵軍形象為目標，將黨建工作與安全生產、工程質量、施工效益、創新創效結合起來，構建“計劃制訂、跟蹤問效、考核評價、改進提升”的全責任鏈條，加強項目過程管控，嚴格把控項目質量，提升項目實踐效能。

結合“黨建+”工程深化“兩隊一崗一區”建設，在重難點工程現場發揮黨員示范崗責任區包保帶動作用、黨員突擊隊攻堅克難作用、黨員服務隊先鋒引領作用，對傳統黨建載體進行升級，開展黨員與職工群眾“連心結對”活動，通過黨員示范帶領工程現場施工人員沖鋒在電網建設主戰場、急難險重最前沿，帶動廣大一線職工投入“保質量、保進度、保安全、保廉潔”的戰斗中。

實施效益化黨建，實現“隱”績“顯”化

今年年初，天津送變電黨委與各黨支部書記簽訂黨建績效目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。深化智慧黨建，結合黨建量化計劃管控，利用國家電網有限公司黨建信息化綜合管理系統強化黨建信息化管理，積極采取實時填報、月度統計、季度通報、年度評價的方式，加強黨建工作的日常監管和督導，通過指尖上的數字平臺實現黨建精細化管控。

依據國家電網有限公司《黨建制度文件匯編》《基層黨委工作規范》《黨支部標準化建設指導手冊》等，編印《黨務工作標準化建設工作指導手冊》，規范工作流程、明晰工作標準，為開展黨建工作提供了實用化、可視化的工具。推行“走遍支部”活動，結合組織生活會、發展黨員等規范動作，結合黨員服務隊、主題黨日等特色活動，選派專人深入支部進行督導，確保規定動作不走樣、特色工作有提升。雙月度召開黨建工作例會，動態總結工作、分析問題，提升黨組織負責人管黨治黨“主責、主業、主動”責任意識。

深化履責評價，用好黨建考核“指揮棒”，解決“干不好”（evaluate）

積極開展黨建責任考核，提升執行力

按照量化考核與定性評價相結合的原則，制定《關于規范實施黨建績效考評工作的意見》，設立基礎型指標、激勵型指標、約束型指標，形成9類40條評價指標和評價要點，從陣地建設、黨員教育、組織生活、作用發揮、特色活動五個方面，建立考評清單，明確考評標準，細化考評內容，將安全、質量等重大責任事故作為否決項，客觀全面地對黨建工作的開展情況作出評價。形成定期報告工作機制，黨建聯系點要每季度及時向公司領導匯報一次黨建工作落實和進展情況，并向公司黨委作年度黨建工作報告。

年度開展黨支部書記述職評議考核，樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的政治要求，按照“述、問、評、測”四個環節進行，結合日常考核情況、述職打分情況等差異化測評結果，確保干好干壞不一樣，進一步壓實黨支部書記管黨治黨政治責任。通過個人自評、黨員互評、民主測評和組織評定做好民主評議黨員工作。

強化黨建考核結果運用，提升管控力

民主評議黨員結果作為評選推薦先進個人的重要依據，通過組織措施表彰優秀黨員、處置不合格黨員。將黨支部書記抓黨建工作情況綜合評價意見經黨委會審議后，向本人反饋，在一定范圍內通報，并將綜合評價意見表歸入本人檔案，把抓黨建工作作為評先評優、干部任用選拔的重要依據，對于綜合評價結果不好的，要進行約談、限期整改，情況嚴重的嚴肅問責。

黨建績效考核評價結果作為黨組織工作績效的重要依據，堅持獎懲并舉，著力提高天津送變電黨的建設質量，強化黨建引領、發揮獨特優勢。結合巡視巡察反饋問題、自查自糾情況及黨建工作績效考核反饋意見，要求各黨支部制定整改措施，明確整改責任人、整改時限，并作為下一年度黨建工作績效考核評價的重點之一。