淺談強(qiáng)化監(jiān)督保障發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

皖能合肥發(fā)電有限公司 徐靜 胡麗燕

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要“完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的保證，是國家制度和治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，在管黨治黨中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。皖能合肥發(fā)電有限公司（簡稱公司）積極在如何強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)監(jiān)督上進(jìn)行探索和實(shí)踐，構(gòu)建符合公司實(shí)際的監(jiān)督體系，健全完善制度機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作規(guī)范有效運(yùn)行，以求真務(wù)實(shí)精神全面推進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法治企，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善制度機(jī)制深植監(jiān)督“根子”

完善監(jiān)督制度、健全監(jiān)督體系，是從根本上、長效性解決監(jiān)督實(shí)效問題的關(guān)鍵，是強(qiáng)化權(quán)力制約、奪取反腐敗斗爭勝利的必由之路，需要長期堅(jiān)持、不斷鞏固、深化發(fā)展。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。強(qiáng)化制度建設(shè)是提高紀(jì)檢工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平的基礎(chǔ)，按照“全面梳理、系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)完善”工作思路，2020年公司紀(jì)委對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)及紀(jì)檢監(jiān)察方面制度進(jìn)行了全面梳理排查，并結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求和紀(jì)檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變、上級(jí)公司相關(guān)制度規(guī)定、巡視巡察和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題以及公司實(shí)際情況進(jìn)行修訂。

二是構(gòu)建大監(jiān)督格局。面對(duì)“疫情”影響，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作緊盯關(guān)鍵點(diǎn)，抓細(xì)日常監(jiān)督，在公司液氨改造等重大資投項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督、公司修理費(fèi)使用情況的核查、節(jié)日公務(wù)車輛封車檢查情況公示、季度招待費(fèi)使用情況檢查等系列監(jiān)督管理過程中，注重監(jiān)督檢查體系和監(jiān)督約束機(jī)制的建立，深化公司管理制度的完善和部門協(xié)作機(jī)制的確立，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變。探索建立監(jiān)督委員會(huì)，整合紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人資監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，著力拓寬監(jiān)督的“深度”和“廣度”。制定《監(jiān)督委員會(huì)工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步將“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾廣泛參與”的大監(jiān)督格局深化做實(shí)。

突出政治監(jiān)督夯實(shí)監(jiān)督“里子”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是紀(jì)檢監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。

一是明確政治監(jiān)督內(nèi)涵。政治監(jiān)督的根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”，要通過強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，堅(jiān)定維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)黨中央和上級(jí)重大決策部署落實(shí)見效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

二是落實(shí)政治監(jiān)督要求。深化運(yùn)用“三查三問”機(jī)制，落實(shí)《安徽省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展具體化常態(tài)化政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，切實(shí)做到“四加強(qiáng)兩督促”，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署作為重大政治責(zé)任，結(jié)合警示教育工作，大力推進(jìn)政治監(jiān)督。

三是細(xì)化政治監(jiān)督方案。制定政治監(jiān)督檢查工作方案，聚焦靶心、精準(zhǔn)施治，對(duì)公司學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、意識(shí)形態(tài)工作，公司遵守黨紀(jì)黨規(guī)、“穩(wěn)增長、補(bǔ)虧欠”工作措施執(zhí)行情況，公司防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、開展疫情防控、污染防治、制度建設(shè)等工作的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將政治監(jiān)督與公司實(shí)現(xiàn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌兩手抓、奪取雙勝利等工作結(jié)合起來，一并推進(jìn)、同向發(fā)力。

做實(shí)日常監(jiān)督廣布監(jiān)督“網(wǎng)子”

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議明確提出，要做深日常監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)。公司紀(jì)委在鞏固現(xiàn)有行之有效經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在監(jiān)督形式上謀創(chuàng)新，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

一是盯好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。公司緊盯法定傳統(tǒng)節(jié)假日這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)送提醒短信、推送廉文、發(fā)布典型案例警示等形式，做好廉潔預(yù)警工作，并在節(jié)日前后利用明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，糾查節(jié)日期間的不正之風(fēng)、日常工作中的不良之氣。

二是抓好重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、中心重點(diǎn)工作、重大決策部署落實(shí)情況開展監(jiān)督。每月對(duì)招標(biāo)物資采購情況，每季度對(duì)公司零星工程驗(yàn)收、落實(shí)首問負(fù)責(zé)制及限時(shí)辦結(jié)制、項(xiàng)目規(guī)范性管理情況，每半年對(duì)辦公費(fèi)使用合規(guī)性、薪酬二級(jí)分配執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督檢查，不定期開展疫情防控、職工勞動(dòng)紀(jì)律的再監(jiān)督檢查。

三是用好監(jiān)督抓手。為抓好作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范職工行為，提高工作效率和質(zhì)量，公司出臺(tái)《首問負(fù)責(zé)制限時(shí)辦結(jié)制》，明確首問負(fù)責(zé)制原則、首問責(zé)任人和責(zé)任部門責(zé)任，對(duì)限時(shí)辦結(jié)提出具體要求。并以此為重要抓手，強(qiáng)化日常作風(fēng)督查，查找各單位、干部職工在履行本職工作和責(zé)任擔(dān)當(dāng)上存在的問題。

四是做好質(zhì)效提升。公司堅(jiān)持以嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)維護(hù)制度剛性，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)的理念，從暴露的業(yè)務(wù)表面問題中，查擺“多推虛浮”、慢作為等作風(fēng)隱形問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，典型問題在全公司范圍內(nèi)予以通報(bào)，向“軟弱渙散”和“慵懶散慢”用“猛藥”、出“重拳”，有力防止公司決策執(zhí)行變形走樣。部分單位工作作風(fēng)不實(shí)問題得到有效扭轉(zhuǎn)，職工工作執(zhí)行力與工作效率進(jìn)一步提高。

促進(jìn)經(jīng)營融合延展監(jiān)督“面子”

圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和改革發(fā)展，牢固樹立大局意識(shí)、融入意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、護(hù)航意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康有序發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

一是結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)定位。結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，認(rèn)真查找好公司重點(diǎn)部門和崗位存在的管理薄弱漏洞，創(chuàng)新出臺(tái)《監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合實(shí)施辦法》，將生產(chǎn)系統(tǒng)難點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、資金管理、市場營銷、招投標(biāo)工作、安全生產(chǎn)、物資管理、零星工程、干部選拔任用、人力資源、三公經(jīng)費(fèi)管理等公司黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)列入監(jiān)督檢查內(nèi)容，明確監(jiān)督路徑、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查周期，進(jìn)一步落實(shí)“管理提升”要求，將監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、核查及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

二是從嚴(yán)管理，把握重點(diǎn)。從促進(jìn)監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上發(fā)力，公司紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)公司黨委關(guān)于“堅(jiān)持疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌兩手抓、奪取雙勝利”工作要求，將公司生產(chǎn)經(jīng)營工作分類排查，結(jié)合公司下發(fā)的“穩(wěn)增長、補(bǔ)虧欠”工作方案，對(duì)接制定了公司疫情防控、機(jī)組安全運(yùn)行、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、爭取電量計(jì)劃、優(yōu)化發(fā)電策略、開發(fā)熱力市場、加強(qiáng)燃料管理、降低供電煤耗、壓控成本費(fèi)用、調(diào)整粉煤灰銷售策略、爭取優(yōu)惠政策、加強(qiáng)制度建設(shè)等十二項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，形成《公司“穩(wěn)增長、補(bǔ)虧欠”工作監(jiān)督實(shí)施方案》，跟蹤實(shí)施進(jìn)展，查找存在問題，督促轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升履職能力和工作效率，通過專項(xiàng)精準(zhǔn)監(jiān)督，有效促進(jìn)監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。