危化品企業特殊作業安全監護人素質要求及監護內容

文/楊堅

據國家統計局數據，截至2019年12 月末，石油和化工行業規模以上企業2 萬6 271 家，僅化學品生產企業涉及員工800 萬～900 萬人，加之儲存、運輸、使用單位則更多，風險面更大。據權威數據顯示，2018、2019 年，化工行業較大及以上事故中，涉及特殊作業的事故起數分別占30.8%和33.3%，尤以火災爆炸、中毒窒息和高處作業死亡事故為甚。特殊作業是危險化學品事故的重災區，是企業不得不防的重要風險。防范特殊作業環節的事故，實施安全監護，是一種管控風險的有力舉措，也是特事特辦的一種方式。

實施安全監護，需要安全監護人，他是對現場人員、作業環境及相關設備設施負有安全監督管理責任的人員。那么，安全監護人員需要具備哪些素質，承擔哪些具體工作呢？

特殊作業安全監護人的素質要求

危險化學品企業要做好安全監護工作，首要任務是培養自己的安全監護人。

首先，安全監護人要有強烈的責任心，能夠正確對待肩負的責任。這是做好安全監護工作的基本條件，決定著安全監護工作的成敗。安全監護人監護時既要嚴肅認真，又要謙虛謹慎；既是良好的溝通者，也是監護現場管理者，需要盡職盡責做好監護工作，自覺與施工作業人員協調，逐項檢查并督促落實風險防范措施，勇于制止違章冒險作業行為，作業過程中做到人不離場，履行好安全監護的責任。

第二，安全監護人要有從事監護所需的安全知識和技能。這是做好安全監護工作的充分條件，決定著監護工作的質量。監護知識技能至少包括：危害辨識、風險評估及管控能力；防火防爆、防中毒窒息、防觸電等知識；報警、緊急處置、傷員急救和應急救援裝備的使用方法等。企業應根據自身特點，組織安全監護人參加本企業的安全監護知識培訓和基本能力訓練，經考試合格后核發安全監護人資格證書，做到持證上崗。

第三，安全監護人要掌握作業場所和作業過程基本情況。安全監護人對檢修作業場所越熟悉，越有利于監護，對施工方案越了解越有利于管控。這就要求安全監護人提前做足功課，通讀施工方案，掌握施工作業的基本方式和基本方法；熟悉施工對象所在生產裝置的工藝流程、物料特點、介質走向和施工作業時生產裝置的環境狀況等，做到心中有數。

第四，安全監護人要有應對突發事件的能力。安全監護的目標是不出事故，但出事故時應把損失控制在可接受的范圍內。因此，要求安全監護人對突發事故反應敏捷，處事不慌，能及時向作業人員、相關人員報警，采取相應措施，保護作業人員和企業財產安全。

安全監護工作的主要內容

安全監護是通過安全監護人的“看、聽、聞、思、管”來管控風險。按作業過程劃分，安全監護可分為作業開始前、作業過程中和作業結束3 個階段。

作業前安全監護工作的內容

第一要查驗作業票證。安全監護人在接到“作業許可證”后，要檢查作業票證是否齊全，掌握被監護對象的工作任務、作業內容、范圍、作業時間、地點和主要風險；查驗作業票證規定的安全措施，督促逐項落實，簽字確認。

第二要構建監護管理網絡。安全監護人要自覺與施工作業人員協調，熟悉項目施工負責人、安全管理人員、施工方監護人員和帶班的班組長等人員的姓名和聯系方式，構建施工作業安全管理的基本框架。

第三要檢查確認現場作業條件。確認作業條件是一項重要工作，包括檢查確認檢修對象、設備位號及作業內容與作業許可的一致性，避免差錯；檢查確認檢修工器具是否符合安全要求，檢查確認作業現場是否配備有效的應急救援器材，易燃易爆及有毒有害場所是否配備氣體檢測報警儀；檢查確認被修設備狀態，能源介質是否完全隔絕阻斷，內部是否清理干凈，易燃易爆、有毒有害氣體分析是否合格等；檢查確認作業環境安全距離范圍內是否有影響作業的物質暴露、釋放或相沖突的作業活動，是否設置檢修警戒區域、警示標志等，確保作業環境符合安全要求。

第四要檢查確保作業人員狀況。要檢查作業人員的精神狀態和健康狀況是否勝任作業要求，特種作業人員是否持證上崗，勞動防護用品是否按規范穿戴，作業人員是否清楚檢修施工作業內容和風險防控措施等。

五要做好安全注意事項交底。這包括施工過程潛在的風險及控制措施、應遵守的規章制度、禁動的設備設施、施工組織紀律、施工內容變更管理、異常情況聯絡方式、應急逃生線路、人員受傷處置程序、個人安全防護事項和消防應急器材的使用等。

作業中安全監護的內容

作業過程監護是監護工作的重要環節。在此階段，安全監護工作包含6 個方面任務。

第一要監護作業環境和作業條件變化。作業環境和作業條件的變化對施工作業安全造成重大影響，監護人要密切注意檢修施工作業環境、作業條件變化。當作業環境、條件發生改變時，監護人要及時提醒施工作業人員或停止施工。

第二要監護作業人員狀況。安全監護人要善于察言觀色，制止帶病上崗、酒后上崗、精神恍惚上崗，時時觀察作業人員的身體狀態；監護人要勇于制止違章冒險作業、隨意變更作業許可范圍、就地亂排亂放、不正確穿戴勞動防護用品、野蠻施工等行為；要毫不留情地制止擅闖禁地、擅自操作、擅自挪用等違規現象。

第三要監護施工機具、材料及臨時用電狀況。安全監護人要時常檢查施工機具是否存在缺陷，臨時用電是否規范，施工現場是否雜亂，存在隱患的要督促整改。如檢查在用氣瓶及附件的完整性；在用的腳手架是否穩固；材料工具擺放位置是否得當；用電設備是否過熱、冒煙等。及時發現問題及時督促整改，消除物的不安全狀態。

第四要監護立體交叉作業相互影響。安全監護人對存在立體交叉作業的場所，對各施工隊伍、各施工點之間相互影響潛在的風險要嚴格管控，及時提醒，督促落實防護措施，必要時錯開作業時間，規避交叉作業風險。

第五要監護試車安全。設備檢修后，單臺設備要進行單機試車驗收，機組要進行聯動試車驗收。任務即將結束，作業人員狀態放松，紀律松弛，設備狀況潛在不確定性。而停送電、開機試車、驗收人員與檢修作業人員往往不屬于同一團隊，相互之間信息溝通渠道和信任感不足，若缺乏協調，統一指揮，可能會造成安全事故。因此，在試車階段，要加強對人員站位距離、送停電、信息溝通、開機啟動、設備調整、安全防護設施恢復等環節的監管，必要時統一協調，確保試車安全。

第六要做好緊急情況處置。在監護過程中，當作業出現異常或緊急情況時，監護人員應立即通知并組織現場作業人員有序撤離，采取措施切斷事故源，并報告有關人員，第一時間救護傷員。

作業結束安全監護主要內容

第一要消除隱患和風險源。此階段監護人應檢查并消除作業現場隱患，落實風險防控措施。如動火作業要消除余火，有限空間內要確認所有人員撤出，基坑孔洞要組織覆蓋、設置圍擋，現場臨時電切斷電源，風險點設警示牌等。

第二要督促清理現場。當天的工作結束，要督促施工作業人員清理現場機具、雜物，分類存放，暫封設備。如項目完成，要督促施工作業人員恢復現場安全防護設施，清理現場，做到工完、料凈、場地清。

第三要做好監護記錄。監護人要養成天天做記錄的習慣，將當天的施工內容、人數、工作時間、存在的風險、落實的安全措施、安全交底注意事項、違章考核及異常處置情況等內容如實記錄，總結施工作業中存在的不足，提醒施工方加以糾正。