深化人事制度改革促進人事工作創新發展

趙春園 王坤

摘 要：吉林交通職業技術學院積極探索完善績效工資分配實施辦法，建立健全教職工業績考核制度，充分調動教職工積極性。主要包括：加大人才引進力度，推進人才強校戰略;做好職稱評聘及相關工作，為教師提供正確的政策導向。同時，整治臨時用工不規范問題，促進人事工作創新發展。下一步工作計劃是進一步優化職稱評聘條件和賦分標準，建立更加科學規范的職稱評聘體系，為臨時工建檔。

關鍵詞：人事制度改革;職稱評聘;規范臨時用工;績效工資考核

一、深化人事分配制度改革，積極探索學院績效工資考核實施方案

（一）積極探索完善績效工資分配實施辦法

2018年10月收到吉林省教育廳、吉林省財政廳和吉林省人力資源和社會保障廳下發的《關于進一步完善省屬高校績效工資分配的補充意見》（吉教聯〔2018〕53號）文件。根據上級部門的部署和文件精神，2018年11月人事處牽頭各部門進行調研，對學校教職工的總體收入進行了系統的統計和測算，共計完成3版測算;2018年12月形成《吉林交通職業技術學院關于進一步完善校內績效工資分配的補充方案》初稿，2019年4—5月對各類人員進行比對測算，并向教育廳匯報;2019年6月3日向教育廳報送2019年學校績效工資總額審批表后，同意學院的《校內績效工資分配的補充方案》（初稿），完成備案;2019年6月5日召開工資方案征求意見會;2019年6月17日召開第二屆教職工代表大會第五次會議，全票通過《吉林交通職業技術學院關于進一步完善校內績效工資分配的補充方案》;2019年6月24日召開黨委會，通過《吉林交通職業技術學院關于進一步完善校內績效工資分配的補充方案》，并行文;2019年6月24日，按照文件精神，進行補發測算;2019年7月起兌現校內績效工資，并補發，共計補發129萬元。

（二）建立健全教職工業績考核制度，充分調動教職工積極性

教職工業績考核是學院進一步轉變管理理念與方式，促進學校科學發展的重要舉措，是實施質量提升行動計劃和適應學校自身發展的需要。日前，學院圓滿完成2019年度全校教職工業績考核工作，這標志著學院在“試行業績考核改革、探索多勞多得”規范化管理道路上邁出了重要的一步。

開展業績考核工作以來，為了確保此項工作順利實施，學校成立了考核工作領導小組，統籌協調業績考核改革工作的實施。經過深入調研，反復推敲考核方案，調整考核測評指標，完善考核程序，制定了《吉林交通職業技術學院教職工業績考核方案（試行）》。2019年度考核方案主要以崗位職責為依據，從履職盡責、突出業績兩方面進行考核，重點加強對工作實績的考核。在各相關部門共同努力下，通過個人申報、基層考核組和學校審核組兩級審核、領導小組打分等程序，共有138名教職工在此次考核中獲益，被評為良好及以上考核等次。

二、加大人才引進力度，推進人才強校戰略

（一）組織開展學校工作人員公開招聘工作

2019年學院繼續在省人社廳、省教育廳指導下自主進行工作人員公開招聘工作。這項工作政策性強，社會關注度高，按照上級要求，針對學校發展實際需求，學院計劃通過公開招聘形式引進軌道交通學院工程造價專業教師1人、馬克思主義學院思想政治教育專業教師3人、輔導員6人，共10人。崗位要求上報省教育廳審核后，通過省人力資源和社會保障廳面向社會招聘。最終，軌道交通學院工程造價專業教師崗位報名5人，馬克思主義學院思想政治教育專業教師崗位報名30人，輔導員崗位報名374人。

報名結果上報教育廳后，由于輔導員崗位報名人數按照1∶50的比例需加筆試，學校決定在2019年3月22日先舉行軌道交通學院工程造價專業教師崗位和馬克思主義學院思想政治教育專業教師崗位的面試。教師崗位面試結束后，學校開始落實輔導員崗位的筆試面試工作，經過與人社廳的溝通后，筆試面試委托人力資源研究院出題，學校負責布置考場和考試環節。筆試面試考題均在考試當日由人事處工作人員、紀檢監察審計人員和安保人員到考試中心領取，筆試時間在2019年7月4日，筆試成績由出題單位評閱，工作人員在層層保安保密措施下領取成績單并第一時間上傳人社廳網站和學校外網。筆試成績前30名方可進入面試，面試在7月11日舉行。考試通過后，10名考生參加由人社廳教育廳統一組織體檢，體檢通過后，由學校人事處人員對其進行政審，其中馬克思主義學院思想政治教育專業教師崗位1名考生棄權，輔導員崗位1名考生棄權，最后學校向人社廳和教育廳申請體檢政審公示8人，公示期間無任何異議。整個公開招聘過程嚴肅縝密，最大程度避免了人為干擾，在風清氣正的環境下完成了學校的進人用人工作。

（二）實施大師引進計劃

以學校高水平專業為重點，依托學院校企合作理事會，積極聘任行業、企業等社會上知名度高、影響力大的能工巧匠、首席技師等技能大師來校授課。通過制定《領軍人才引進計劃》，加大引進技能大師工作力度，2019年學院成功引進3名長白山技能名師。通過技能大師，引領帶動教師隊伍提升實踐創新能力和實踐教學水平，促進技術技能積累，新引進的技能名師高飛2019年被評為吉林省拔尖人才（第二批次）。

2019年12月，完成了對第三批12位長白山名師的考核、測評及獎金發放。為使在聘名師能夠真正起到推動學校事業發展的作用，考核過程中，專家根據學校實際需要按照任務清單逐項審核，對任務完成有欠缺的名師提出了指導性建議，希望各位名師能對學院的發展建設切實起到作用。

三、做好職稱評聘及相關工作，為教師提供正確的政策導向

2019年，學院專業技術資格評審工作，嚴格遵照上級文件精神，嚴把材料關，評審會前公示申報人員材料，評審后及時公布結果，從工作流程上做到公開透明。同時，結合學校學科發展實際，制定了嚴密的評審流程。

（一）結構現狀及申請、評聘情況

1.專業技術人員結構現狀。上級核定學院專業技術崗位總量為491個，其中正高49人，副高157人，中級192人，初級93人。學院專業技術崗位實際聘用370人，其中已聘正高44人，副高134人，中級146人，初級46人。

2.本年度申報總體情況。2019年，學院共有73人申報上一級專業技術職務，正高14人，副高29人，中級30人，通過業績審核，公示無異議共有30人參加評審會。正高級8人（含2個援外人員），其中教師系列62.5%、工程系列25%、實驗系列12.5%;副高級15人，其中教師系列80%、工程系列7%、圖書系列13%;中級26人（含2個高技能人才），其中教師系列53.8%、思政系列19.2%、工程系列11.5%、實驗系列11.5%、圖書系列4%。

3.本年度評聘推薦數額。正高級評審6人（含2個援外人員）通過，通過率為75%;8人通過或推薦副高級評審，通過率為53.3%;16人（含1個高技能人才）通過或推薦中級評審，通過率為61.5%。2019年職稱評審的總通過率為61.2%。

（二）評聘程序

學校高度重視專業技術職務評聘工作，為體現公平、公開、公正的原則，達到科學、合理、規范，學校專門設置了專業技術職務評聘工作領導小組，由書記、校長任組長，相關校領導為成員，下設辦公室（設在人事處）。由紀檢監察人員組成監督組，負責對專業技術職務評聘工作全程監督，并受理相關投訴。

參與申報評聘個人提交書面申請及個人申報業績材料，根據申請評聘人員專業類別各教學單位成立基層推薦組，學校成立學校審核組，對申報人員條件及業績層層把關。對于參評個人提供的業績材料，要求必須有原件，且原件內容真實有效。經基層和學校兩級審核組審核，將符合評審條件人員的業績材料和得分情況進行5個工作日公示。所有公示無異議人員可以參加專業技術職務評聘會議。

為保證評聘工作的客觀公正，每年對評委庫成員進行更新，并上報省人社廳，由省人社廳專技處抽取確定評審專家，評聘例會前一日由紀檢部門監督取回。校內專業技術職務評聘會議，在紀委監察部門全程監督下，會議當天按照專技處批復，現場確定參會評委。根據《關于2019年吉林省專業技術職務評聘委員會例會的批復》（吉人專例字〔2019〕38號）文件，嚴格按照省人社廳要求的例會程序召開評審例會。經學院評審委員會評審，票數超過2/3者即為通過，評聘結果通過校園網公示5個工作日后，按照省里要求，統一辦理評聘手續。

（三）評審創新及工作亮點

按照國家及省里文件精神，學院嚴格按照省里文件進一步修改并完善了專業技術職務評聘文件。職稱評價將重點體現在專業技術人員職業道德、崗位業績及學術水平等方面。從評審條件、業績成果、全員答辯到評職數額全部公開，接受監督，進一步完善行之有效的規范程序，確保評聘工作的公開、公平和公正。使學院職稱工作穩步推進，教職工對職稱工作的滿意度不斷提高。

充分發揮人才評價“指揮棒”作用，通過職稱評聘，激發調動教職工工作的熱情和多出成果、出好成果的積極性，推動學校教育教學水平和人才培養質量的提高。鼓勵受聘工勤崗位，在實踐教學中經驗豐富、能力突出的高技能人才，通過評審推薦申報專業技術資格。按照省文件精神及學院評審方案，學院思政系列教師申報，結合本年度申報情況，根據教師系列指標比例，單列計劃、單獨評審。

推行大數據檢索機制，通過“知網”“萬方”等檢索平臺對所有申評人員職稱材料進行網絡核查，加大對學術不端行為的檢測核查力度。并在2019年的評審過程中順利實現了信息化評審，采用電子投票方式，評委投票后，計算機自動計票。運行支撐誠信機制，紀檢全程監督，對弄虛作假、暗箱操作、違規評審以及誣告鬧訪等人員實行“一票否決”，建立誠信檔案。

四、整治臨時用工不規范問題，促進人事工作創新發展

臨時工問題是長期積累形成的，因不規范繳納社會保險引起的訴訟和信訪案件逐年增多。學校黨委通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，把臨時工問題作為一項重點問題探討解決。2019年9月9日校領導協同人事處、后勤管理處、學生工作處、安全保衛處、學校辦公室等部門召開了專題工作會議，成立了《解決臨時用工問題專項工作領導小組》，初步確定了解決臨時工問題的思路及流程。

第一，對臨時用工的個人信息情況做了詳細的調查，并對各類人員情況進行分類研究，人事處根據學校臨時工的各類情況多次與社保、醫保和住房公積金進行政策咨詢并提出了解決方案。截至目前，共計召開專題會議7次，會議通過了《吉林交通職業技術學院關于臨時用工問題的解決方案》和《解決臨時用工問題實施細則》等文件，明確了工作思路和工作流程。

第二，2019年初學校各用工部門與臨時工本人進行談話并對其進行政策解讀。人事處根據各類情況及各用工部門談話反饋的意見，進行匯總、分析，在全部117名臨時用工中共計有36人符合辦理保險業務，2人放棄繳納全部保險，剩余34人中，25人申請繳納社保，其中9人不需繳納社保（5人放棄繳納社保，4人學校已繳納社保）;32人申請繳納醫療保險（2人放棄繳納醫保）;34人申請繳納住房公積金。經測算，共計學校需繳納金額約為190萬元（其中社保占105萬，醫保占43萬，公積金占42萬）。

五、下一步工作計劃

第一，進一步優化職稱評聘條件和賦分標準，建立更加科學規范的職稱評聘體系。

第二，為臨時工建檔。臨時工補繳保險和繳納保險的辦理程序，首先確認臨時工來校工作時間以及工資明細材料，需學校辦公室配合各用工部門查閱檔案室檔案，以來校時間及工資明細以檔案室內財務發放的工資明細表為準。

第三，臨時工上報個人保險信息，并進行核實。對臨時工情況進行分類，涉及保險斷檔及個人繳費等情況分別統計。臨時工衡量利弊得失后會有部分臨時工放棄補繳，因此在實際操作的過程中，根據每個臨時工的情況分類做出選擇。