公路交通經濟增長中的制度因素分析

劉佳力 王琺瑋 辛建營

摘 要：在公路交通領域內，制度建設的落實能夠促進公路交通體系化目標的實現，落實公路交通監督與管理，為公路交通現代化建設提供助力，促進和諧社會的構建。就公路交通經濟增長中制度因素的重要性及理論依據進行闡述，指出公路交通經濟增長與制度因素的關系，探究制度革新對公路交通經濟增長的具體影響，以期發揮制度因素的積極作用，促進公路交通經濟的穩定健康發展。

關鍵詞：公路交通;經濟增長;制度因素

公路交通經濟在國家經濟發展中居于重要地位，能夠促進國家交通運輸質量的提升，增強國家經濟實力，為國家發展提供助力。推進現代公路交通現代化建設，需要重視科學技術的應用，發揮制度因素的積極價值，對公路交通經濟產生良性影響，對于公路交通經濟的發展具有重要意義。

一、公路交通經濟增長中制度因素的重要性及理論依據

1.制度因素的重要性。就公路交通經濟增長的整體情況來看，并未從先進技術發展應用這一角度來進行綜合分析，經濟增長以公路交通制度為引導和規范，公路交通制度具有良好的應用價值。就公路交通制度來看，其具有合理性，能夠激發人們工作積極性與自主性，通過優化激勵機制，來提升工作效率，為公路交通經濟的持續化增長創造條件。以制度因素為支持，能夠清晰確定產權，基于公平公正原則出發來保障個體利益，協調個人與社會的利益，調動個體在參與社會經濟活動方面的主觀能動性，這就為社會建設提供支持，促進經濟的不斷發展。交通現代化發展的實現，需要以制度為支持，制度的優化完善能夠為公路交通建設現代化體系的形成提供指導，充分利用先進技術與資金，保證公路交通體系建設的標準化。以制度為支持，能夠參考國家法律內容，完善公路交通制度，就產業違規行為、不法行為以及公眾行為進行約束，對行業進行整治，為市場規范化運行創造條件。公路交通制度的應用，能夠維護知識產權，保障設計人員的合法權益，對其技術創新產生良性激勵，為公路交通產業革新和建設質量與效率的提升奠定基礎。現如今經濟快速發展，區域之間差異明顯，需要發揮公路交通的鏈接作用，通過公路交通現代化來縮小各區域之間的經濟差異，發揮先進技術應用價值，維護對應管理制度，合理調配資源，推動經濟結構完善。為確保制度應用價值的發揮，必須要結合本國國情等情況出發來革新公路交通制度。

2.制度因素的理論依據。在公路交通經濟增長方面，制度因素所產生的影響較大，這一方面的理論依據是科學且完善的。首先，就國家發展情況來看，盡管具備較高的經濟發展水平，還需要以完善制度體系和健全經濟體制為支持，以促進建設發展目標的實現，這就充分表明了在經濟增長方面制度因素所發揮的重要作用。若一個國家具備較低的經濟發展水平，國家整體正處于經濟轉型的特殊時期，此時在經濟增長方面制度因素的作用并不顯著。也就是說，經濟發展水平受制度因素的直接影響，生產效率的提升也與制度因素存在密切關聯，進而影響著產品質量與經濟價值。若想要推動經濟的持續健康發展，就必須要以完善的制度體系為依托，保證資金的充足化，為發展提供保障，為生產要素實際作用的發揮創造條件，真正為生產提供支持，進而為經濟增長提供內在動力。其次，實際生產過程中，各個要素因制度的存在而受到某種約束，若政策及制度并未存在相應改變，即便是生產要素增加或得到充足提供，或者合理配置資金、技術等各項資源，也無法保證最終生產產品質量與數量，無法確保其符合相關標準，所存在的經濟性邊界與制度存在一定關系，基于制度因素出發能夠對產品的產出與收益加以科學化、有效化的控制，確保處于規定范圍之內，這就能能夠為一個行業的發展能力產生強烈影響，可以就此了解一個行業的未來發展潛力。最后，制度的邊界是動態化的，并非一成不變，其所依靠的科學技術有所改變，制度的邊界也有所改變。在科學技術水平達到某種要求后，技術使用因制度因素而更為便捷高效，服務水平得以提升，這就能夠為經濟的增長提供助力。若技術發展超出規定范圍，則需要創新技術，此時經濟無法因制度因素而有所增長，甚至在某種條件下制度因素會對經濟的增長產生一定阻礙，不利于經濟的可持續發展。因此必須要深刻認識到制度因素的影響，把握時代形勢，重視技術變革與創新，緊隨技術發展對制度進行調整和修改，確保制度與技術能夠互相促進，這對于經濟的持續健康發展具有重要意義。

二、公路交通經濟增長與制度因素的關系

1.以制度約束生產要素。受到制度影響而存在的經濟性邊界，從產出、收益等指標出發對產品進行控制，將其控制在一定界限內，此種情況下會對行業發展潛力產生良性影響，對公路交通發展的盲目性加以防范。

2.以制度推動經濟發展。公路交通經濟增長階段，制度發揮著重要的作用，隨著國家經濟的進步，經濟制度體系也趨于完善化。若國家經濟水平不高，或處于經濟發展特殊時期，則制度所發揮的作用并不明顯。在生產領域內，生產效率因制度的完善而得以提升，生產質量得到保證，經濟價值也顯著提升。經濟發展以資金和技術為支持，各項要素實際作用的發揮受制度的影響較為顯著，社會生產也因制度的保障而得以有序進行，經濟發展方向更為清晰化。

3.制度因技術發展而改變。現代科學技術水平逐步提升，促進了制度邊界的變化，待技術水平達到一定標準后，以制度體系為支持，社會應用更具便利性，對于經濟社會的發展也具有一定推動作用。若制度體系并未隨著技術水平達到標準而有所改變，則科學技術的創新發展極易受到制度的約束，經濟增長也同樣會受到制約，制度的積極作用無法得到有效發揮。因此以技術變革為支持，需要重視制度的調整，彼此互相協調，互相支持，能夠推動經濟的增長。

三、制度革新對公路交通經濟增長的具體影響

1.項目法人制應用影響。就公路交通建設的整體情況來看，項目法人制的應用較為常見，在工程項目經審核通過后，需要將項目法人確定。在這一環節，需把握公路交通工程項目的實際情況，依照相關規定出發組建公司，在工程項目全過程中積極參與，包括工程規劃、施工作業、經營管理等，明確所承擔責任，為工程項目施工的順利進行提供保障。與此同時，在施工進度、資金管控等方面也需要發揮積極作用，保證管理實效。項目法人需結合實際籌措公眾資金，在工程項目建設中，前期部分資金是由政府墊付的，通過公眾資金籌措來降低其參與度，為工程項目財務資金提供一個獨立發展與運用的空間。資金來源可通過市場調節來實現，項目法人必須要高度重視項目施工，強化責任意識，無論是項目法人還是資金投資人，都必須要把握經濟制度要求，基于經濟利益出發，將更多的精力投入到公路項目施工中，科學利用資金。以項目責任制為支持，能夠科學化管理并控制資金，保證資金流通的科學化，促進資金使用的高效化，為項目施工質量與進度控制提供保障，維護公路交通項目建設的綜合效益。在這方面，項目法人必須承擔自身職責，明確責任和義務，有序管控各項資金，確保與項目內部控制、工程預算等實際情況相符合，對成本損耗等問題加以有效控制，優化經濟管理內容，為公路交通經濟的規范化、現代化發展奠定基礎。

2.招投標制應用影響。在建筑工程項目中，招投標制的應用較為常見，在這一過程中，企業之間通過自身優勢的發揮來參與激烈競爭，獲得施工權，正因為如此，才能夠對企業產生良性刺激，促使其積極革新技術，創新管理方法，促進企業綜合實力的提升，這就有助于提升行業的競爭力。對于公路交通建設項目來說，招投標制也具有良好的應用價值，實際實施過程中可結合工程項目實際出發，公示項目具體施工標準，采取公開招標的方式，對施工單位進行選拔，確保所選拔施工單位的適宜性，為公路交通項目建設的順利推進提供保障。在公路交通建設項目中對于招投標制的應用，主要有三方面的價值：第一，通過招投標制的應用，能夠促進公路交通建設中成本投入的合理化控制，尤其是在整個公開公平的環境下企業參與到競爭中，最終獲得施工權的企業具備雄厚的資金實力和較高的技術水平，能夠為工程建設施工質量提供保證，諸多可能會造成成本浪費的限制性因素不復存在，比如施工技術水平、管理能力等。第二，通過招投標制的落實，促使企業之間開展激烈角逐，激發企業的內在動力，挖掘企業的潛力，促使企業自身競爭力的提升，企業為獲得競爭優勢，必然會積極革新技術、整合資源、優化經濟管理等，以能夠在激烈的競爭環境下獲得參與機會，從宏觀層面來說也有助于公路交通產業技術的快速發展，對于公路交通經濟增長具有重要推動作用。第三，招投標制的應用，與項目法人施工標準高度相符，項目法人在招投標競爭階段居于主導地位，能夠結合公路交通項目實際情況出發，對施工單位的綜合實力進行考量，并從中選擇最符合施工標準的企業，確保公路交通項目施工目標的實現，保證施工質量的提升與施工成本管理的有效性。

3.合同管理制應用影響。合同管理制度在工程項目施工管理中具有良好的應用價值，公路交通管理工作也不例外。在公路交通建設項目中，需要明確規定施工標準、內容及流程等，劃分項目法人與施工單位具體責任，保證責任落實的規范化，以免在責任承擔方面存在偏差性問題，降低糾紛問題的出現幾率，基于誠信務實原則出發，規范且有效地踐行合同各項施工條款，這就有助于促進工程施工質量控制的落實，與項目法人對于施工的要求相符合。在工程項目建設過程中，對于施工單位來說，以施工合同為支持，能夠把握項目各環節的具體情況，確保各環節工作人員充分認識到項目管理的重要性，強化工作人員的責任意識，保證項目管理在全過程中得到落實，切實提升工程項目管理成效。以合同管理制度為支持，能夠做好施工中各環節控制及施工后驗收核算工作，便于對整個施工過程進行嚴格把控，在發現不合理之處的第一時間進行改進，保證施工進度與工程整體質量。通過合同管理制度的落實，能夠保證施工全過程操作的規范化，以合同管理中施工設計規范、具體考察等為支持，做好事前預測，保證施工的進度與質量，對成本預算實施有效管控，整個工程項目施工具備了順利進行的條件。將事前預測、事中控制與事后評估協調起來，能夠保證成本管控的科學性，為公路交通經濟的發展提供助力。

4.經濟管控制應用影響。就工程項目建設情況來看，其實際進展過程中所受資金管理方法的影響較大，一旦缺乏科學合理的成本管控方式，極易影響工程施工進度。在公路交通建設項目中，經濟管控是一項重要內容，處于基礎性地位，經濟管控的有效性直接影響著公路交通經濟增長。具體來說，經濟管控制度的實施，能夠從進度、質量、資金等多個方面入手來把握工程項目的實際情況，保證監督管理的全過程化，確保對應工程項目具體目標，促進雙方全局意識與責任意識的形成，自覺實施嚴格管理，包括施工材料采購、管理、供應等，資源內容得以優化整合和高效利用。與此同時，經濟管控制度的落實，能夠對接工程項目，保證管理的針對性和有效性，基于量化目標出發，以具體化方式來落實管控，把控工程項目施工各環節，確保各項工作內容完成的高質量與時效性，資金流失風險得到有效降低。在公路項目建設中，以經濟管控制度為依托，與合同管理制度相協調，從施工各環節入手來管理施工成本，保證成本優化的及時性，減少不必要的資源浪費，資源投入更為科學化，資源利用率得到明顯提升，這就有助于促進公路交通效益的增長。

綜上所述，現代社會發展新階段下，實現公路交通經濟的增長，需要轉變單一技術應用以及傳統資金投入形式，需要把握制度因素，重視制度優化升級，通過項目法人制等的實施，科學化管控公路交通建設成本，維護公路交通經濟效益，重視技術發展與制度建設相協調，為公路交通經濟增長提供助力。

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