中國(guó)控制鋼鐵生產(chǎn)的難題

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月13日文章，原題：中國(guó)控制鋼鐵生產(chǎn)的難題就在北京空氣污染程度徘徊在“極不健康”水平之際，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋突然造訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的中心城市唐山，斥責(zé)當(dāng)?shù)?家鋼鐵廠為逃避減排目標(biāo)在生產(chǎn)記錄上“造假”。

上個(gè)月這次不尋常的干預(yù)似乎表明，在中國(guó)作出新的減排承諾并加大力度控制這個(gè)污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一后，生態(tài)環(huán)境部的權(quán)力變大了。但這場(chǎng)控制鋼鐵生產(chǎn)的斗爭(zhēng)也反映出，政府抗擊新冠疫情沖擊的舉措，削弱了其旨在使經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)重工業(yè)的依賴、轉(zhuǎn)向更多地由低碳集約型產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)的計(jì)劃。

與中國(guó)的許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，作為供給側(cè)繁榮的一部分，鋼鐵生產(chǎn)近來(lái)一直保持火熱——在過(guò)去一年中，供給側(cè)繁榮幫助抵御了新冠危機(jī)早期的沖擊。

去年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)6%，達(dá)到11億噸，為歷史最高水平，同時(shí)建筑活動(dòng)猛增。唐山今年3月發(fā)布通知，要求7家鋼鐵企業(yè)在7月前執(zhí)行限產(chǎn)50%的減排措施。

但事實(shí)可能會(huì)證明削減鋼鐵產(chǎn)能具有挑戰(zhàn)性，尤其是在老舊閑置裝備被更高效的新技術(shù)取代之際。能源與清潔空氣研究中心分析師柳力說(shuō)，游走在產(chǎn)能管控體系外的小鋼鐵廠也是一個(gè)問(wèn)題。

不僅很難管控鋼鐵供應(yīng)，中國(guó)在鋼鐵需求方面也面臨著類似的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)信息提供商標(biāo)普全球普氏金屬行業(yè)首席分析師保羅·巴塞洛繆表示，去年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量高企的原因之一是“信貸環(huán)境大幅放寬”。這種局面也助長(zhǎng)了建筑熱潮，提振了鋼鐵需求。他說(shuō)，利潤(rùn)上升也增加了對(duì)鋼鐵生產(chǎn)商的吸引力，“一旦你開始減產(chǎn)，就會(huì)看到價(jià)格飆升”。

這種緊張關(guān)系在房地產(chǎn)市場(chǎng)也有所顯現(xiàn)。政府正試圖降低大型房地產(chǎn)開發(fā)商的杠桿，其措施——包括限制銀行對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的整體放貸——可能降低鋼鐵需求，中國(guó)約1/3的鋼鐵需求來(lái)自房地產(chǎn)建筑活動(dòng)。但幾乎沒(méi)有人認(rèn)為鋼鐵需求會(huì)大幅下降。▲（作者托馬斯·黑爾、克里斯蒂安·謝潑德）