行政事業單位財政支出管理中績效評價的應用

李慧玲

（開封市鼓樓區人民檢察院機關事務服務中心，河南 開封 475000）

開展財政支出管理的目的在于提高行政事業單位財政資金的使用效益，優化政府資源配置，對于行政事業單位社會服務職能的發揮也有著重要意義。通過合理的績效評價工作，能夠實現行政事業單位財政支出的有效管理，保障財政支出的合理性和有效性，對于行政事業單位的長遠發展也有著積極作用。

1 績效評價在行政事業單位財政支出管理中的重要性

1）有助于深化財政改革。我國行政事業單位目前在財政支出管理過程中還存在有比較多的問題，很多行政事業單位的領導人員多是將財政管理重點放在財政收入上，對于財政支出流向問題的重視力度不足，也就導致了財務管理人員參與到財政支出管理工作中的積極性不足，對于行政事業單位財政支出的合理性也造成了較大阻礙。通過績效評價體系的應用，能夠對現有財政支出管理工作制度進行完善與優化，促進財政支出管理職能充分發揮出來。

2）提高行政事業單位的社會公信力。如果沒有對行政事業單位中的財政支出管理工作進行績效評價體系的合理制定，也就難以對行政事業單位中工作人員的行為起到良好的約束效果，還容易導致一系列違法犯罪行為的發生，對于行政事業單位自身的社會公信力也會產生比較大的影響。只有構建了完善合理的績效評價體系，可以實現對各單位人員日常行為的有效約束，幫助行政事業單位樹立起良好的社會形象。

2 行政事業單位財政支出管理現狀

1）缺乏完善的管理機制。在行政事業單位自身財政支出管理工作開展過程中，為了充分發揮出績效評價效果，還需要構建完善的績效評價管理機制，對財政支出管理全過程進行評價管理，促進財政支出管理水平進一步提高。但是我國很多行政事業單位對于財政支出管理工作的重視力度，還沒有形成健全的法律法規對財政支出管理流程進行規劃化管理，直接影響到財政支出的合理性。很多行政事業單位的財政管理部門在績效評價方式制定過程中過于隨意，財務管理人員參與到財政支出管理中的積極性不足，也就直接影響到企業的財政支出管理效果。

2）績效評價方法缺乏科學性。在行政事業單位績效評價工作開展過程中還有著技術性強以及強度高的應用優勢，因此在工作開展過程中還要具備有非常強的系統性。但是很多行政事業單位在績效評級過程中，多是就資金使用情況的資金效益、政治效益以及經濟效益進行評估，還沒有制定規范性與科學性的評價標準，績效評價方法科學性不足，對于行政事業單位的資金支出情況也沒有起到科學有效的分析評價效果。

3 績效評價在行政事業單位財政支出管理中的應用策略

1）構建完善的績效評價指標體系。行政事業單位要想進行科學有效的績效評價體系，才能夠讓績效評價的作用充分發揮出來。行政事業單位需要在結合了自身人員構成以及經營運行特點基礎上，進行針對性績效評價指標體系的構建，隨后通過合理的技術手段進行績效管理平臺的合理構建。在績效評價方式的選擇過程中需要結合行政事業單位的業務特點以及該區域的經濟發展情況進行評定，還需要不斷提升績效評價的可操作性水平。行政事業單位還要強化內部員工的溝通交流力度，這樣才能夠及時發現自身財政支出管理工作中存在的問題并加以處理，對于行政事業單位自身持續發展也有著積極意義。此外行政事業單位還要進行平衡計分卡的構建，具體包含有學習創新、工作流程與財務管理等多個方面的內容，還要結合行政事業單位實際情況進行逐級制定，將績效評價體系落實到具體的財政支出管理工作中。

2）進行績效管理與評估目標的確定。為了充分發揮出績效評價的作用，首先需要行政事業單位職工們能夠對財政支出管理工作中構建績效評價的重要性有充分認知，在此基礎上進行績效評估目標的合理確定。因此行政事業單位還需要不斷強化自身對于財政支出管理工作的宣傳力度，做好內部管理人員的技能培訓工作，就財務管理人員在財政支出管理工作中基礎知識掌握情況進行深度考核，這樣才能夠激發財務管理人員的工作積極性，有效減少人為失誤所造成的財政支出問題發生。在結合了現有財政支出管理基礎上，進行績效管理與評估目標的合理制定，進行服務目標、收益目標以及成本目標的科學設置。通過對這些目標進行逐級劃分的方式，對每個工作崗位上的員工進行針對性工作目標的設置，這樣才能夠讓行政事業單位上下充分協調，對于員工自身責任意識的提高也有著重要意義。

3）健全績效管理與評估制度。在行政事業單位績效考評過程中，需要對行政事業單位的實際工作情況充分反映，這樣才能夠讓績效管理工作的作用充分發揮出來。因此行政事業單位還需要構建完善績效管理與評估制度，落實好績效評價的前期工作，讓各個員工之間都能夠對績效評價的作用有充分認知。在行政事業單位財政支出管理工作開展過程中，需要對員工的實際工作情況進行明確，不斷完善績效評價制度的應用時效性。為了確保績效工作的開展效果，行政事業單位也要構建一支優秀的績效評價機制，將績效評價結果跟員工自身薪酬相掛鉤，這樣才能夠讓績效評價的約束性進一步提高，達到預期的績效評價管理效果。

4）構建合理的績效溝通機制。開展績效管理的目的在于對行政事業單位工作中存在的不足之處進行完善，在此基礎上進行行政事業單位的未來發展進行規劃。因此行政事業單位還需要構建合理的績效溝通機制，構建良好的反饋機制，保障每一個員工都能夠對自身的工作流程以及責任進行明確。通過良好的績效溝通機制，能夠進一步強化員工們的工作積極性跟服務意識，對于員工自身職能的發揮也有著重要意義，在績效溝通機制的構建過程中還需要做好以下幾個方面內容。

首先要構建合理的績效計劃溝通，這也是績效管理工作的初級階段。行政事業單位管理層需要就單位本期內績效計劃的內容與目標跟員工進行充分溝通。因此績效計劃溝通也是績效管理工作的重要基礎，對行政事業單位績效管理工作的目標與后續階段性任務進行確定，這樣能夠利用績效計劃溝通對員工行為起到良好的引導效果，讓員工自身潛力充分發揮出來。此外要做好績效指導溝通，在結合不同階段員工的實際表現基礎上，強化對員工的培訓力度，讓員工自身的工作能力得以提高，對于行政事業單位財政管理水平的提高也有著重要意義。

4 結束語

績效管理水平跟管理質量在一定程度上影響到行政事業單位的財政支出管理效果，也就需要我國行政事業單位能夠加強對該部分工作內容的認知力度，對財政支出管理過程中的績效評價工作進行優化與完善，只有這樣才能夠實現財政支出管理的規范化水平，促進財政支出管理的透明度跟合理性進一步提高。在本次研究中主要就行政事業單位財政管理工作中開展績效評價的重要性進行闡述，隨后就績效評價中的不足之處與優化策略進行明確，希望能夠為相關行政事業單位績效管理人員提供一些理論上的幫助。