習近平總書記邊疆治理重要論述的思維視角、基本內容與內在邏輯

呂永紅 曾 勝

邊疆治理思想是現代國家治理邊疆過程中形成的經驗與規范性思考。“現代國家是一塊封閉的和劃定的領土，它有被國際組織確定和承認的邊界。”①邊界線劃定了現代國家的生存空間，規定了國家主權。所謂邊疆一般是指現代國家邊界線附近的區域，與國家領土的內陸地區相比，其地理位置、政治經濟安全環境、社會心理具有明顯的差異性。因此，世界各國都把邊疆治理放在國家治理的重要地位來對待。中國歷史上無論哪個朝代，都面臨著邊疆經略、署理問題。邊疆治理的態勢直接影響著整個國家的穩定與發展。因此，中國歷朝歷代統治者都非常重視邊疆問題，各個時期也形成了不同的治邊策略與治邊思想，如秦漢以后形成的因俗而治、大一統等思想。

新中國成立以來，為了實現國家的鞏固與發展，中國共產黨不斷探索邊疆治理的中國特色與中國經驗，形成了一系列符合中國實際的邊疆治理思想。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，面對紛繁復雜的國際國內形勢，邊疆治理在國家治理中的作用日益凸顯，治邊穩邊成為黨和國家關注的重要問題。習近平總書記更是始終關注邊疆地區的治理與發展，對邊疆治理作出了一系列指示與重要論述。本文從思維視角、基本內容和內在邏輯等三個維度對習近平總書記邊疆治理重要論述進行了梳理和總結。認真學習、研究習近平總書記這些邊疆治理重要論述，思考其思維視角、基本內容及其內在邏輯，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略具有重要意義。……