政務微博運用中存在的問題及解決對策

趙瑞濤

（黑龍江八一農墾大學人文社會科學學院，黑龍江 大慶 163319）

所謂政務微博是指各級政府機構和官員借助網(wǎng)絡信息化方式開通的官方微博賬戶，開展收集意見、了解民意、傳播信息等服務民眾的功能，進而實現(xiàn)網(wǎng)上問政、網(wǎng)下解決政府公共管理實際問題的一種微博的類型，具有主體多元性、內容簡潔性、信息傳播高效性和影響力具有彈性等主要特征。

一、政務微博運用現(xiàn)狀

1.政務微博提升了政府應對危機事件的能力，使各部門協(xié)同工作成為新常態(tài)，提升了問政效果。如，2017年四川省阿壩州九寨溝地震，“四川發(fā)布”“四川地震局”“九寨溝管理局”等四川政務微博矩陣協(xié)同，在地震期間消除謠言，及時向民眾反應第一資訊，提升了政府的服務能力，加快了“互聯(lián)網(wǎng)+政務”落地。

2.政務微博涉及的范圍越來越大，吸引的民眾越來越多，其影響力也越趨權威。政務微博誕生于2009年8月，2009年末中國第一個政務微博“桃源網(wǎng)”正式運營。據(jù)2018年1月23日在人民日報、微博、新浪網(wǎng)共同舉行的“初心·使命·新征程——2018政務V影響力峰會”公布的 《2017政務指數(shù)·微博影響力報告》 信息，截至2017年末，經(jīng)由新浪微博APP認證的政務微博多達17.4萬個，政務微博的總發(fā)博數(shù)量為8092萬，同比增長了8%，政務微博的總關注量為24.6億，同比增長了12%。

3.政務微博提高政府工作效率，促進政務公開，帶動了民眾參政議政，推進了民主監(jiān)督。政務微博對社會輿論起著風向標的作用，能及時引導民眾，并且能夠以政府發(fā)布權威的信息來抵制小道消息，掌握與網(wǎng)絡遙言競爭的主動權。政務微博在參與公共管理的過程中彼此間的協(xié)調配合可以為民眾提供更快速、更優(yōu)良的公共服務。

二、政務微博運用存在的問題及原因分析

1.政務微博功能定位不明確。當前有很多政務微博沒有明確的定位、服務對象以及服務理念，發(fā)布內容較為隨意，沒有針對性。它們的開通是為了跟風、追熱潮，開通后更新幾次就不再進行管理，產(chǎn)生的“僵尸博”擾亂微博市場，浪費網(wǎng)絡資源。其根本原因是政務微博開通時，就沒有明確的目的、類型。不清楚針對的服務對象，也沒有明確的服務概念，更不清楚開通政務微博之后要達到的效果及內容方向。一部分基層政務微博的開通只是為了完成上級政府部門的規(guī)定，而并不是自己主動開通的，這種被迫開通的政務微博，本身的目的就是以交差為主，所以根本不會得到重視，使政務微博失去原本意義。

2.政務微博缺乏完善的運營團隊。我國通過指定部門工作人員兼任或者專屬人員輪流監(jiān)管，進行所屬部門政務微博的日常維護和運營，這兩種模式可以概括出以下三類問題：一是缺少專業(yè)工作人員管理政務微博，難以保證良好運營。二是同一微博賬號前后對同一事件觀點不一致，使民眾處于矛盾狀態(tài)，產(chǎn)生負面效應，不利社會安定。三是工作行程存在空白漏洞。導致問題出現(xiàn)的原因是對政務微博的重視程度不足。首先，政務微博管理運營團隊多是由宣傳部門或辦公室的工作人員兼職，而這些同志不僅要做好本身的工作，還要監(jiān)管政務微博，往往左支右絀顧及不到。其次，由于人員的輪流監(jiān)管，每個工作人員都有著自己的語言、語氣、見解，導致一個政務微博在不同時間對同一事件或類似事件的觀點、看法相差很大。再次，標準工作時間不當，晚六點下班后和周六周日等節(jié)假日沒人對微博進行管理，若要求管理人員在休息時間進行工作又不合常理。這些導致了政務微博的運營很難達到標準化。

3.法律上缺乏健全的監(jiān)管法規(guī)。在政務微博的監(jiān)管上，還缺少很多明確且詳細的權威規(guī)定，如，政務微博的條件、認證條件以及可以發(fā)表的內容。政務微博在我國還未引起充分的重視，沒有建立起完善且細致的管理準則或者管理條例，缺少正確的規(guī)范指引。

微博興起后，我國出臺過一些與之相關的規(guī)定，但是沒有一個統(tǒng)一的或者是一個相對細致的管理條例，只有很少的地區(qū)自己出臺了相應的政策規(guī)定，但是針對政務微博整體來說，這還是遠遠不夠的。如，目前政務微博的認證體系本質上是由微博運營商來控制的，沒有政府機關的介入。若政務微博的注冊和認證如此輕易，那么就會存在有人利用與某官方微博類似的名字，一樣的頭像、介紹、信息，來假冒官方微博，散播虛假言論、進行網(wǎng)絡詐騙、擾亂社會秩序。

三、政務微博有效運用的對策

1.明確政務微博功能定位。首先，明確主要功能和達到效果。開通政務微博前，要根據(jù)政府部門的主要工作內容明確所開微博是宣傳、互動、問政的哪一類別；是只負責傳播有關信息，還是讓民眾更加了解政府部門。其次，明確服務對象。各政府部門的分工不同，主要針對的服務人群也不同。從區(qū)域劃分看，有的部門的政務微博是針對當?shù)匕傩者M行服務，有的則是面向全國開放服務。從行業(yè)劃分看，有的政務微博非常專業(yè)化，但其服務對象就會相對有限。因此要使政務微博在發(fā)布內容和提供服務時具有指向性，以確保服務對象與政務微博能夠實現(xiàn)完美結合。再次，明確服務觀念。政府的服務觀念是一切以人民為主，而政務微博的服務觀念應與其一致，秉持關注國計民生、以人為本的政治觀念。最后，在政務微博開通后，看是否是按照預設的定位進行管理和運營的。若定位偏差及時糾正，若管理缺位及時完善。

2.建立完善的運營團隊。專業(yè)化的運營團隊是政務微博能否發(fā)揮其本質作用的一個關鍵，因此政府部門應重視此項問題。目前針對多數(shù)部門采用本部門工作人員管理存在的問題，可以采用1人專職負責的方式，這樣可以避免人員兼職造成管理政務微博的力不從心，也避免了在回復網(wǎng)友時的語言表達方式、逾期、立場的不一致等問題。關于下班后或是周末節(jié)假日無人管理微博的情況，可以合理的設置政務微博管理員的工作時間，例如，早9晚5這樣的時間為大多數(shù)人的正常上班時間，相對來說，微博上的互動也會減少，在中午11點至13點，下午17點至23點之間反而是微博互動的高峰，因此要根據(jù)實際情況合理設置微博管理員的工作時間。同時，政府部門可以引進專業(yè)運營團隊或對微博管理員進行培訓，提高管理員的專業(yè)性?？蓪⑷珖鞯卣瘴⒉┕芾砣藛T整合為一個專業(yè)團隊進行溝通、交流日常管理中遇到的問題。

3.建立健全的監(jiān)管法規(guī)。一是要制定政務微博的開通及關閉要求。嚴格控制好政務微博的“出入關”，這不僅是為了避免網(wǎng)絡資源的浪費，及時清理“僵尸博”，也是為政務微博以后的正常運營打下穩(wěn)定的基礎。“平安肇慶”便是經(jīng)過肇慶市公安局黨委下發(fā)文件批準才開通的。而新疆維吾爾自治區(qū)有關規(guī)定也清楚表述，政務微博因部門的特殊原因要注銷的，不可自行在APP后臺進行申請，而需首先匯報上級批準，予以同意后才可注銷。二是要明確政務微博的工作職責。對政務微博管理員的工作做出詳細的規(guī)范準則，包括確立發(fā)布、轉發(fā)信息的標準，如，嚴禁發(fā)布侵害他人利益、未經(jīng)決議的行政事項等內容的微博，以及信息收集、存檔等工作流程。明確信息報送的主要內容和形式，如，發(fā)文角度必須從本單位工作性質出發(fā)，還有一些文章標題、視頻等的標準。建立統(tǒng)一的信息收集模板，定期統(tǒng)計網(wǎng)絡信息及每日熱搜上有關政府工作的信息。同時，還要注意政務微博對輿論的控制及導向作用。三是建立政務微博的績效評估體系。嚴謹?shù)脑u估體系，不僅要包括表面上的關注量、微博數(shù)、發(fā)布頻率，還要包括微博發(fā)布信息的質量、網(wǎng)友點贊量及互動中的表態(tài)等。同時可以引入民眾通過網(wǎng)絡問卷調查的方式，對政務微博的政策宣傳效果、信息公開效果，進行系統(tǒng)性評估。對評估結果較差的政務微博，進行限期暫停整改，若整改后仍達不到預期，下發(fā)通知進行關閉。