英國現(xiàn)代學(xué)徒制對我國工學(xué)交替職業(yè)教育的啟發(fā)

王 萍 柳岸敏 朱 江

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213000）

0 引言

職業(yè)教育在不斷地摸索過程中前進(jìn)，近年來“工學(xué)交替”已成為我國職業(yè)教育的一個主要的發(fā)展方向。所謂工學(xué)交替就是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識， 在企業(yè)學(xué)習(xí)技能方法， 采用學(xué)校與企業(yè)交替輪流學(xué)習(xí)的方式完成職業(yè)教育。 這種教育方式在我國職業(yè)教育方向雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是還存在很多問題，比如，合作企業(yè)積極性不高，師傅在帶學(xué)徒過程中敷衍了事，不注重教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生參與度不高，怕吃苦，學(xué)習(xí)效果差。 下面通過對比英國現(xiàn)代學(xué)徒制與我國工學(xué)交替職業(yè)教育的區(qū)別，了解我國職業(yè)教育的不足。

1 英國現(xiàn)代學(xué)徒制與我國工學(xué)交替職業(yè)教育的區(qū)別

1.1 法律保障的不同

1993 年，英國啟動“現(xiàn)代學(xué)徒制”計劃，經(jīng)過不斷的摸索和改革，英國的現(xiàn)代學(xué)徒制教育已經(jīng)相當(dāng)成熟[1]。 英國政府頒布了一系列的政策文件，如《世界一流的學(xué)徒制為所有人釋放才能、技能、開發(fā)技能》《學(xué)徒制草案》《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》。 文件明確了學(xué)徒制的法律定義， 嚴(yán)格規(guī)范學(xué)徒制組織架構(gòu)、實施措施，明確了各部門的職能及要求，并專門成立了培訓(xùn)與就業(yè)局、國家學(xué)徒制顧問委員會，負(fù)責(zé)專職監(jiān)督學(xué)徒制開展實施情況， 明確各相關(guān)利益者的權(quán)益。1991 年10 月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，提倡工學(xué)交替，2005 年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，其中提到了要將工學(xué)交替與我國完成中國特色職業(yè)教育相結(jié)合。雖然有相應(yīng)的決定出臺，但是這些意見都只起到督促校企合作，開展工學(xué)交替，對如何進(jìn)行工學(xué)教學(xué)，工學(xué)交替最終要實現(xiàn)什么樣的效果并沒有提出具體的細(xì)節(jié)要求，對工學(xué)交替的開展只具有理論的指導(dǎo)意義，對實際操作中參與工學(xué)交替過程中學(xué)校、企業(yè)等各方的權(quán)利和責(zé)任以法律的形式并未進(jìn)行明確的職責(zé)義務(wù)權(quán)利劃分。

1.2 經(jīng)費(fèi)保障制度的不同

英國現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒所有的學(xué)習(xí)費(fèi)用由政府大部分學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成免費(fèi)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，且獲得工資報酬。英國政府為了獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來保障現(xiàn)代學(xué)徒制的推行，向所有英國境內(nèi)的公立和私立機(jī)構(gòu)征收學(xué)徒稅，其稅額是每個企業(yè)交納總工資支出的5%[3]。 學(xué)徒制法規(guī)明確規(guī)定了納稅企業(yè)將獲得15 000英鎊的政府津貼以抵消所納稅款，并同時享有學(xué)徒制稅經(jīng)費(fèi)支配的擁有權(quán)。學(xué)徒稅的征收不僅激勵了企業(yè)的參與意識，同時也吸引了有潛質(zhì)的學(xué)徒，給他們提供了一個穩(wěn)定的生活和學(xué)習(xí)的機(jī)會，為學(xué)徒未來的職業(yè)道路提供了更多的選擇。 目前，我國工學(xué)交替職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)投入方面劃分并不明確，對于進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生很大一部分不愿意繳納在校學(xué)費(fèi)，主要理由是學(xué)習(xí)場所并不在學(xué)校； 工學(xué)交替在企業(yè)階段，企業(yè)投入人力物力，但大部分是無法有回報的，學(xué)生在企業(yè)期間由于怕苦怕累，可能就導(dǎo)致了企業(yè)投入的勞動成本無法回收， 企業(yè)員工不愿意帶工學(xué)交替，在帶領(lǐng)學(xué)生過程中自由散漫，學(xué)生學(xué)不到東西，造成惡性循環(huán)。

1.3 學(xué)習(xí)對象不同

英國現(xiàn)代學(xué)徒制以“準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)”為基準(zhǔn)，目前英國的所有學(xué)徒只有3%是由雇主直接招募完成學(xué)徒制培訓(xùn)，剩余的均由引入的大量中介及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招募， 英國的學(xué)徒身份不只是在校的職業(yè)院校學(xué)生，77%以上為已畢業(yè)的成年人。 而且英國現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)的專業(yè)還包括高級會計、 軟件開發(fā)、IT 技術(shù)等高收入高技能水平專業(yè)，對于這些學(xué)徒而言，學(xué)習(xí)職業(yè)技能其目的明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)驅(qū)動力增強(qiáng)。 而我國工學(xué)交替的學(xué)習(xí)對象是在校的職業(yè)院校學(xué)生，由于中國價值觀的問題，大部分人還停留在職業(yè)教育是比較低端的教育，學(xué)生看不到就業(yè)前景，看不到未來發(fā)展希望，部分學(xué)生對于所謂的工學(xué)交替認(rèn)為是企業(yè)在剝奪廉價勞動力的價值， 對在企業(yè)學(xué)習(xí)并沒有很強(qiáng)的認(rèn)同度，長此以往，一屆又一屆這樣理論價值的傳承導(dǎo)致工學(xué)交替越辦越不好。

1.4 考核標(biāo)準(zhǔn)不同

英國學(xué)徒制是分階梯性和模塊性質(zhì)的。階梯形體現(xiàn)在其整個學(xué)徒制分為4 個階段、前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級學(xué)徒制、高等學(xué)徒制。 模塊性體現(xiàn)在其學(xué)習(xí)內(nèi)容是相互獨(dú)立的，沒有關(guān)聯(lián)性，學(xué)徒可以選擇不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)證書。與此同時，英國還有健全的職業(yè)資格制度， 通過現(xiàn)代學(xué)徒制過程的學(xué)習(xí)，學(xué)徒獲得國家的職業(yè)資格，學(xué)徒制畢業(yè)，同時還取得專業(yè)的知識性證書和技能性證書，這兩者都不是通過最終的一次筆試獲得，而是在日常的學(xué)習(xí)實踐過程中獲得成績。 獲得這3 個專業(yè)證書，學(xué)徒就獲得了相應(yīng)的專業(yè)地位， 對學(xué)徒的就業(yè)及職業(yè)發(fā)展有很大的幫助。 而目前我國職業(yè)院校工學(xué)交替，沒有明確的階梯性，學(xué)習(xí)內(nèi)容制定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容雜亂，考核也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生完成工學(xué)交替對職業(yè)發(fā)展而言并沒有太大的幫助。

2 英國現(xiàn)代學(xué)徒制對我國職業(yè)教育的啟示

2.1 健全職教類法律法規(guī)

工學(xué)交替職業(yè)教育必須從國家政府層面出臺相應(yīng)的法律法規(guī)， 明確參與工學(xué)交替的學(xué)生的合法身份，明確企業(yè)、培訓(xùn)單位、學(xué)生的具體的職責(zé)與義務(wù)，確保三方在現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)中的法律權(quán)益。在參與工學(xué)交替項目中的三方需要簽訂明確的三方協(xié)議，明確按法律規(guī)定學(xué)生在學(xué)校及企業(yè)的學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)劃分，學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生通過考試后明確就業(yè)選擇問題等。

2.2 經(jīng)費(fèi)的支持

為了獲得更好的工學(xué)交替職業(yè)教育發(fā)展，應(yīng)該增強(qiáng)財政投入，將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)按照一定比例投入工學(xué)交替改革中。 同時可以學(xué)習(xí)英國，對符合資質(zhì)的大企業(yè)征收工學(xué)交替稅，將工學(xué)交替稅再反饋回來利用到學(xué)堂培養(yǎng)過程， 如果企業(yè)在工學(xué)交替中實施效果好，積極參與工學(xué)交替改革，政府可以進(jìn)行政策及財政激勵，如地方政府可以出臺相應(yīng)的優(yōu)惠稅務(wù)減免政策[2]。

2.3 增大工學(xué)交替入學(xué)人數(shù)

目前，參與工學(xué)交替的都是在校學(xué)生，可以適當(dāng)通過考試選拔等方式，增大錄取參與工學(xué)交替項目的人數(shù)， 可以從企業(yè)招收有意向的進(jìn)行職業(yè)進(jìn)修的員工，同時也可以擴(kuò)大招收專業(yè)，不局限于傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以拓寬高新科技專業(yè)。

2.4 明確考核標(biāo)準(zhǔn)

工學(xué)交替現(xiàn)在一般就是高校與某家企業(yè)深度合作，對于同一家企業(yè)的不同導(dǎo)師，同一門技術(shù)可能教學(xué)內(nèi)容都不相同，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，考核更是五花八門，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。在我國職業(yè)教育方面，可以在工學(xué)交替過程中也按照不同的層級，制定不同的教學(xué)內(nèi)容，考核按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，學(xué)習(xí)的內(nèi)容之間各自獨(dú)立，即使學(xué)生換家企業(yè)也可以完成相應(yīng)的工學(xué)交替。 這里就要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)審核院校及企業(yè)資格，充分考慮用人單位的實際情況，結(jié)合企業(yè)需求，積極探索，制定課程及考試標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)按照不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)框架與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)內(nèi)容及考核做出最基本的要求，按照不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)證書為資格導(dǎo)向。

3 結(jié)語

綜上所述，通過分析英國現(xiàn)代學(xué)制的特點，了解我國工學(xué)交替的職業(yè)教育的不足，提出從大框架上健全職業(yè)教育法律法規(guī)，從根本上促進(jìn)工學(xué)交替的深入改革，保證工學(xué)交替項目的經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大工學(xué)交替學(xué)生招收人數(shù)及專業(yè)，充分考慮企業(yè)需求，與企業(yè)緊密聯(lián)系， 由行業(yè)委員會制定合適的教學(xué)內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)。做到為企業(yè)考慮，為學(xué)生考慮，扎根企業(yè)，挖掘新途徑，探索新道路，深度變革工學(xué)交替的職業(yè)教育。