關中平原城市群旅游經濟網絡空間格局與優化策略

詹紹文，王 磊，王新明

（1.西安建筑科技大學 公共管理學院，陜西 西安710055；2.陜西省文化產業管理研究中心，陜西 西安710055；3.中國科學院 地理科學與資源研究所，北京100101；4.中國科學院大學，北京100101）

黨的十九大報告明確提出：“城市群已然成為我國經濟發展的主要形態，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”［1］。隨著國家戰略部署的調整，我國區域經濟發展正在形成以城市群為空間組織的新格局［2］。城市群和中心城市是承載發展要素的主要空間載體［3］，城市群域內各城市相互融合、相互協調，形成強有力的乘數效益、極化效應和擴散效應［4］，并集聚人口和產業，兼具科技、金融等優勢，成為引領區域經濟協調一體化發展的重要動力。旅游經濟在城市群發展中占據了重要地位。旅游生產要素能夠在城市群各旅游目的地之間自由流動和集聚擴散，城市群內部旅游產業的關聯度、城際動態旅游流的橫向聯系日益加強，旅游溢出效益明顯［5］，強有力地促進了城市群的經濟增長，同時協同帶動了城市群經濟走向轉型和升級，為城市群推動區域經濟一體化發展提供了新路徑［6］。從實踐來看，長三角、粵港澳大灣區、華盛頓—紐約等成熟城市群以旅游經濟為突破口，引領區域經濟一體化發展已成為常態［7］，其城市群旅游經濟發展已經突破了“中心——腹地”模式的局限，開啟了更高級別的網絡化結構發展進程［8］。在宏觀層面上準確把握城市群旅游經濟網絡空間的結構特征，是制定城市群旅游經濟政策和提升一體化發展水平的出發點和著力點，同時對區域經濟優化布局和協調發展產生影響。

學術界對我國區域旅游經濟發展的空間結構差異等方面進行了諸多探究，研究方向主要聚焦于區域旅游經濟空間結構特征、演化過程、優化路徑、旅游流空間結構等［9］。相較而言，關于區域旅游經濟網絡空間和新興城市群的旅游經濟網絡空間的研究則頗為少見，亟待應用社會學、經濟學、地理學等理論與相關方法對區域旅游經濟網絡空間結構的特征進行實證分析。關中平原城市群是國家為優化區域經濟布局，推動區域協調發展和提升西部開發水平，于2018 年1 月經國務院批準成立。以旅游業為支柱產業，推動關中平原城市群產業結構轉型升級與經濟協調發展已成為共識。《關中平原城市群規劃》中明確要求把關中平原城市群建設成為“傳承中華文化的世界級旅游目的地”，形成一批具有世界影響力的歷史文化旅游品牌。隨著關中平原城市群旅游經濟的迅猛發展，開啟了網絡化結構的發展模式，而相關研究尚屬空白，對于其網絡空間格局的把握和旅游網絡空間的優化配置亟待理論的支撐。基于此，本文在社會網絡和經濟地理等理論的指導下，使用修正后的引力模型，運用UCINET6.645 和ARCGIS10.2 軟件研究并可視化關中平原城市群旅游經濟網絡空間格局形態，探索優化策略，以期有助于充分發揮關中平原城市群旅游業的優勢，推動各節點城市旅游產業互補合作，為關中平原城市群旅游經濟一體化發展提供理論支持。

1 文獻回顧

研究區域旅游網絡經濟空間結構的理論主要有點—軸理論［10］、空間一體化理論［11］、核心—邊緣等理論［12］，而社會網絡理論被認為是研究旅游經濟網絡空間結構的絕佳范式［13］。①研究內容方面。國外研究區域旅游經濟網絡空間結構集中在旅游地網絡結構［14］、旅游政策主體與客體的網絡特征及關系、旅游業相關組織之間的網絡關系結構［15］、區域旅游營銷網絡結構［16］等。Kimbu A N 運用社會網絡分析法研究了旅游目的地的關系網絡，認為緊密高質量的目的地合作網有利于集權協調和目的地核心競爭力的增強，而讓所有利益相關者都參與的分權旅游網絡又可以提高旅游發展成功的機會［17］。國內學者多采用社會網絡分析［18］、空間計量［19］、平均最鄰近距離分析［20］、核密度分析［21］、重心分析［22］等方法研究區域旅游目的地旅游資源、旅游績效、旅游經濟聯系與旅游經濟空間演化等［23］。②實證研究方面。王俊、徐金海、夏杰長使用引力模型，基于社會網絡分析方法研究了我國省域旅游經濟空間關聯網絡結構的時間演變，并用計量分析方法實證檢驗了省域旅游經濟空間網絡結構對旅游產業的發展具有促進效應［24］；王永明、馬耀峰、王美霞綜合運用UCINET6 和GIS 軟件分析了我國12 個重點城市入境旅游空間網絡的節點結構特征和整體結構特征，提出了旅游空間網絡結構優化相關建議［25］；鄢慧麗、徐帆、熊浩等運用社會網絡分析方法對有海島型城市群之稱的海南省旅游經濟網絡空間特征進行了演化及角色定位研究［26］；虞虎、陳田、陸林等研究了江淮城市群旅游經濟網絡空間結構，提出了優化江淮城市群旅游經濟網絡空間結構的空間發展模式［5］；喻琦、葉持躍、馬仁鋒等用旅游經濟引力模型和網絡模型分析了泛長三角旅游經濟網絡結構特征與演化效應［27］；王磊、高苗苗使用中國銀聯的刷卡消費數據分析了長江中游城市群旅游經濟的網絡空間特征［28］。

在上述關于區域旅游經濟網絡空間結構的研究中，行政區域為界限的省、經濟區域為界限的城市群是大多數研究者選擇的研究區域。相較而言，跨省際的經濟區域——城市群的旅游經濟網絡空間結構的研究更具有價值［18］。作為國家級城市群的關中平原城市群，其旅游經濟在整個區域經濟發展中具有舉足輕重的地位，但迄今為止，對于關中平原城市群旅游經濟網絡空間結構的研究還非常缺乏。

通過文獻梳理發現，多數研究者在使用引力模型研究區域旅游經濟網絡空間結構時僅考慮了旅游接待人數、旅游收入、地理距離等因素，未將具備增強現實解釋力的因素——交通可達性納入其中［29］。為彌補關中平原城市群旅游經濟網絡空間結構研究的不足，本文將可達性因素加入引力模型，使用2018關中平原城市群旅游業相關數據，結合社會網絡分析法，通過UCINET6.645 和ArcGIS10.2 軟件對關中平原城市群旅游經濟網絡空間格局進行探析，為優化其網絡空間格局提供建議和理論指導，進而促進關中平原城市群旅游經濟一體化發展。

2 研究區域、研究方法及數據來源

2.1 研究區域概況

關中平原城市群位于我國內陸中心，是西部地區面向中東部地區的重要門戶，也是華夏文明的重要發祥地之一和古絲綢之路的起點。關中平原城市群地跨甘肅、陜西、山西3 省，涵蓋西安、寶雞、渭南、咸陽、商洛、銅川、天水、平涼、慶陽、運城、臨汾等11個城市，國土面積10.71 萬km2，2018 年國內生產總值2065.42 億元，占全國國內生產總值的2.29%，年末常住人口4425.31 萬人，占全國總人口的3.18%。關中平原城市群擁有大量珍貴的歷史文化遺產和豐富的人文與自然資源，包括有“世界第八大奇跡”之稱的世界文化遺產秦兵馬俑在內的5A 級風景區10個、4A級風景區109 個。2018 年，關中平原城市群旅游收入6523.51億元，接待游客7.24 億人次，分別占全國的1.18%和13.17%。

2.2 研究方法

社會網絡分析：社會網絡分析方法緣起西方社會學，是在群體動力學的視域下，結合圖論的思想考察社會實體（個體、社會組織等）間的關系連接及其結構特征的一種研究取向［30］。社會網絡分析是一種通過對關系數據的處理，以及對社會結構和社會關系的分析得出研究對象相互作用力的方法，它既可以被看作是一種研究方法，也可以被看作是一種理論范式［31］。迄今為止，社會網絡分析法被廣泛應用于旅游、經濟、管理、社會等各個領域，其中采用社會網絡分析研究旅游問題被認為是一種絕佳的范式［32］。

運用社會網絡分析法研究區域間旅游經濟網絡空間的特征主要從整體網絡、個體網絡、核心—邊緣等方面進行分析［33］，關鍵在于獲得關系數據和使用恰當模型。通過大量文獻梳理發現，學術界大多采用引力模型的方法來確定空間經濟關系。然而，在旅游經濟區域網絡空間關系研究中，所使用的引力模型只涵蓋了旅游綜合收入、旅游接待人次、地理距離等指標，并未考慮交通可達性這一重要影響因素。基于此，本文將可達性因素加入引力模型以增強模型對現實的解釋能力，并應用于測度關中平原城市群各城市間旅游經濟聯系強度，以2.00 為截斷值，構建2018 年關中平原城市群旅游經濟聯系的網絡二值化矩陣，選取表示整體網絡特征的網絡密度、網絡關聯度、網絡等級，表示個體網絡特征的網絡中心度，以及核心—邊緣模型等指標對其進行網絡空間分析。

修正后的引力模型：本文借鑒學界內研究旅游經濟使用的引力模型，加入可達性影響因素，并以最短通行時間代表可達性。基于現有交通路網、2018年陜西省交通地圖、2018 年甘肅省交通地圖、2018年山西省交通地圖、以上3 省2018 年國民經濟和社會發展統計公報、ArcGIS10.2、高德地圖等大數據進行基本數據可視化（如圖1 最短通行路徑），使用ArcGIS10.2 軟件，以各地市為節點，進行可達性、最短通行時間的計算，進而修正引力模型。計算公式如下：

式中，Tij為城市i 對城市j 的經濟強度值；Kij為城市i 在城市i、j 之間旅游經濟聯系中的貢獻度；Pi、Pj和Gi、Gj分別代表城市i、j 的旅游接待總人次（萬人）和旅游總收入（億元）；Dij是城市i、j 之間的最短交通距離（km）；Aij為城市i 到達城市j 的最底通行時間成本。

圖1 關中平原城市群城市間最短通行路徑

2.3 數據來源

本文涉及的國家旅游總收入、國家接待旅游總人數等統計數據均來源于國家統計局門戶網站，地方統計數據分別來源于《陜西省統計年鑒》《甘肅省統計年鑒》《山西省統計年鑒》，其他數據如最短交通距離、最短通行時間是參照各省市2018 交通地圖、高德地圖等大數據網站，基于ArcGIS 10.2 軟件測算得出。

3 結果及分析

本文依據修正后的引力模型，使用2018 年關中平原旅游相關數據構建二值化的關系矩陣，并運用NETDRAW對2018 年關中平原城市群旅游經濟網絡空間進行可視化（圖2）。

圖2 2018 年關中平原城市群旅游經濟空間關聯網絡

3.1 整體網絡結構特征

從圖2 可見，2018 年關中平原城市群旅游經濟在空間上均存在普遍聯系，不存在孤立的節點城市，呈現出典型的網絡結構形態。關中平原城市群各地市旅游經濟網絡較為密集、旅游經濟聯系比較密切。其中，西安處于該網絡的核心位置，關中平原城市群旅游經濟呈現以西安為中心的單核發展模式，同時寶雞、渭南、咸陽3 市的旅游經濟對外輻射能力也較強。

網絡密度：通過應用UCINET6.645 軟件測算出2018 年關中平原城市群旅游經濟網絡密度為0.5，說明該區域內旅游經濟聯系較為緊密，這與各地市基本實施“旅游興市”的戰略和城市通達性的提升有關，但旅游經濟發展提升空間仍很大。關中平原城市群中初步形成了以西安為首要核心，寶雞、渭南、咸陽為次級核心的“一大三小”放射狀空間結構，且“一大三小”之間聯系更為緊密，區域內輻射帶動效應較好。

網絡關聯度：網絡的關聯度的測算結果為1，說明關中平原城市群各節點城市都有直接或間接的旅游經濟網絡空間溢的出關系。這與圖2 所呈現的結果互為印證，即關中平原城市群旅游經濟網絡空間結構存在普遍聯系，旅游經濟發展聯系緊密。同時，也印證了先前關中平原城市群在探索區域合作所做的關中—天水區域旅游城市協作體、《晉陜豫黃河金三角合作規劃》等嘗試的成效。

網絡等級：網絡的等級度計算結果為0.281，網絡等級偏中下，說明關中平原城市群部分節點城市的旅游經濟存在著空間溢出效應，且旅游經濟網絡空間結構并非等級森嚴。當前，伴隨著大眾旅游時代的到來，游客的旅游需求和旅游地的旅游產品逐漸走向多元化與多樣化，這使得關中平原城市群各節點城市跨區域旅游活動已成為常態，進而導致關中平原城市群旅游經濟空間關聯結構呈現出較低的等級。

核心—邊緣分析：借助核心—邊緣分析，可判別關中平原城市群中的核心區與邊緣區，并初步了解了兩者之間的關系。從整體網絡來看，關中平原城市群的核心城市為西安、寶雞、咸陽、渭南、商洛、運城6 個地市（圖3），核心區范圍占總區域范圍一半以上，關中平原城市群建立的成效初現。但從空間分布來看，核心區基本位于關中平原城市群中部，雖然呈集中式組團狀，但是該區域“兩翼”旅游經濟發展較弱，分布在邊緣區。

圖3 2018 年關中平原城市群旅游經濟網絡結構核心—邊緣分布

3.2 個體網絡結構特征

度數中心度：從圖4a的關中平原城市群度數中心度測算結果看，西安的度數中心度值最高為85，說明西安是關中平原城市群的經濟和旅游中心；度數中心度居二、三位的城市是寶雞和渭南，度數中心度值分別為75 和70，表明寶雞與渭南對其他城市的輻射線較強；度數中心度位居后3 位的是天水、平涼、慶陽，度數中心度值分別為15、10、10，表明這3個市與其他節點城市所發生的旅游經濟聯系較弱，有待進一步提升。

西安的經濟發展水平在域內是最高的，擁有國際性交通樞紐，產業發展資金、技術、人才、平臺集聚度等方面的地位不斷提升，在大遺址保護、主題景區開發、鄉村旅游發展、旅游演藝生產等方面具有豐富的經驗，是國內外大型旅游集團合作的首選地之一。因此，西安控制旅游資源的能力強，與周邊節點城市的旅游經濟存在廣泛空間關聯，對區域內其他節點城市的影響較大，輻射帶動能力強。而寶雞和渭南分別是聯系甘肅和山西兩省的重要交通樞紐城市，旅游資源稟賦較為豐厚，人文與自然景觀配合的相得益彰，且兩市整體經濟發展排名前列，使得二者成為次級核心。天水、平涼、慶陽3 市的地理位置則較為偏僻，距離其他各市均較遠，交通可達性較差，尤其是平涼和慶陽，至今還未開通高鐵，導致這3 市表現最差。

中間中心度：由圖4b 分析結果看，關中平原城市群各節點城市的中間中心度相差懸殊。其中，寶雞和西安的中間中心度分別為16.67 和16.37，遙遙領先于其他9 個節點城市。由于地理位置和旅游資源稟賦組合優勢，使得寶雞在中間中心度表現最好，但就經濟、人文等發展全局來看，西安仍處于整個旅游經濟網絡中的主導地位。兩者在整個旅游經濟網絡結構中對其他城市有較強的控制能力，在與區域內其他各節點城市旅游經濟的關聯關系中起著重要橋梁和樞紐作用。渭南、運城、咸陽、商洛的表現不相上下，中間中心度均屬于一般水平。而天水、平涼、慶陽、銅川、臨汾的中間中心度為0，因為地理位置的偏遠或經濟發展水平較低，使得這些城市受到其他節點城市強力的控制，在旅游經濟中處于被支配的地位，側面反映出其旅游資源利用效果不佳。

圖4 2018 年關中平原城市群各城市網絡中心度

接近中心度：依據圖4c 的測度結果看，2018 年關中平原城市群的點出、點入接近中心度均值為18.72。其中，表現前5 名的依次為：西安—點出接近中心度10，點入接近度中心度17；寶雞—點出接近中心度11，點入接近中心度18，渭南—點出接近中心度13，點入接近中心度17，咸陽—點出接近中心度14，點入接近中心度17，商洛—點出接近中心度14，點入接近中心度17，運城—點出接近中心度13，點入接近中心度18。以上5 市的點入、點出接近中心度均小于整體均值，而其他城市的接近中心度皆高于整體均值。

接近中心度位居前5 的城市通達性好、交通區位優勢明顯，這與各城市交通可達性系數值基本契合（圖5）。從圖5 可見，可達性系數越小的城市通達性越好，并且它們進行對外旅游經濟聯系時不容易被控制，在旅游經濟網絡空間中扮演著中心行動者的角色。表現較差的后5 個城市容易受其他節點城市控制，這些城市發展旅游經濟對其他節點城市的依賴性較高。就接近中心度值而言，各節點城市的接近中心度值差距較大，表明關中平原城市群旅游經濟發展協調度不高，有待提升。

圖5 2018 年關中平原城市群各城市可達系數

3.3 城市角色定位分析

本文根據上述分析結果，并結合學者Lew A A和Mckercher B［34］的旅游目的地劃分標準，把關中平原城市群11 個地市劃分為首要核心旅游地、次級核心旅游地、窗口旅游地、普通旅游地、邊緣旅游地。

首要核心旅游地：西安是關中平原城市群的經濟、文化中心和重要的交通樞紐，同時也是國家中心城市，2018 年實現旅游綜合收入2554.81 億元，接待游客24738.75 萬人次，在區域內排名第一。在該區域旅游經濟網絡空間中，其度數中心度和接近中心度各位居榜首，而中間中心度以微弱的差距排名第二，仍占據了絕對的核心地位，是集旅游中樞、旅游集散等功能為一體的旅游地首要核心城市，因其在該區域內旅游產業規模最大、旅游發展水平最高、旅游資源豐富、旅游產品組合好、吸引旅游投資能力最強，當之無愧地成為關中平原城市群旅游經濟的核心增長極。

次級核心旅游地：寶雞、渭南、咸陽為次級核心旅游地，其網絡中心度各指標分別位居二、三、四位，且位于核心區域。寶雞是陜西聯系西北的重要交通樞紐城市，經濟發展水平較高，以法門寺、太白山、炎帝陵為代表的高品位旅游旅游資源分布各縣區；渭南是陜西聯系東中部的重要門戶，以華山、司馬遷祠堂為代表的人文自然景觀較多；而咸陽在西咸一體化的影響下旅游經濟快速發展，以乾陵為代表的遺產旅游產品，以袁家村為代表的鄉村旅游產品，以及通過四季劃分的踏青賞花、避暑采摘、冰雪浪漫溫情、休閑旅游產品的組合獨具創意與魅力。以寶雞、渭南、咸陽為次級核心旅游地將會增強整個區域的旅游輻射帶動作用。

窗口旅游地：商洛和運城為窗口旅游地。二者的網絡中心度雖然不高，但是都位于關中平原城市群的核心區域，并且地理位置均處在省際交界處。商洛是關中平原城市群連接東南和中原的重要樞紐城市，其旅游資源以自然景觀為主，擁有金絲峽5A級景區1 個，以牛背梁國家森林公園為代表的4A級景區5 個，氣候宜人，是全國康養之都；運城則是關中平原城市群聯系東部地區的窗口城市，夏朝誕生在這里，旅游資源以人文景觀為主，以關帝廟、鸛雀樓、堯帝陵為代表的人文景點和以女媧、嫘祖、大禹為代表的中華尋根線路的旅游產品組合，使商洛和運城對外旅游交流的作用日益增強，成為窗口旅游地。

普通旅游地：天水和臨汾的網絡中心度較低，旅游經濟聯系主要依賴以上6 個城市。但天水和臨汾旅游產品的品級較高。天水為關中—天水經濟區次級核心城市，擁有有世界文化遺產、中國四大石窟之一的麥積山5A 級風景區1 個，以伏羲廟為代表4A級景區7 個；臨汾擁有洪桐大槐樹尋根祭祖園5A級旅游景區1 個，以黃河壺口瀑布風景區為代表的4A級景區6 個。然而，二者的旅游產品組合較差、交通路網密度較小，旅游經濟發展大多依賴于首要核心和次級核心城市，成為普通旅游地。

邊緣旅游地：平涼、慶陽、銅川均位于邊緣地區，網絡中心度各指標排名靠后，與其他旅游地產生較弱的旅游經濟聯系。平涼、慶陽、銅川3 個城市基本以礦產業為主，旅游資源開發與利用水平在關中平原城市群中處于較低位置，和其他城市溝通能力不足、中介能力較差、處于被支配地位，加之與其他城市旅游經濟聯系較少，使得這3 個城市成為邊緣旅游地。

4 結論與優化策略

4.1 結論

本文在修正引力模型的基礎上，利用2018 年關中平原城市群11 個城市的旅游綜合總收入、旅游入境總人次等數據，運用社會網絡分析法、UCINET 6.645軟件和ArcGIS10.2 軟件對其進行網絡空間格局分析，得出以下主要結論：①關中平原城市群旅游經濟網絡聯系較為緊密，空間結構呈現“中部強、兩翼弱”的態勢。從陜西、山西、甘肅3 個省份而言，陜西與山西的旅游經濟聯系較為活躍，而山西與甘肅的旅游經濟聯系較薄弱。原因之一是，陜西與山西交通可達性較好，而山西與甘肅的可達性較差。從城市群旅游經濟網絡來看，西安、寶雞、渭南、咸陽、商洛、運城6 個市處于關中平原城市群旅游經濟網絡核心區域，各自旅游經濟聯系較為緊密，而臨汾、銅川、慶陽、平涼、天水位于該網絡的邊緣區域，說明關中平原城群旅游經濟一體化程度需進一步加強和改進。②關中平原城市群旅游經濟網絡空間呈現出以西安為首，寶雞、渭南、咸陽為次級核心的“一大三小”的發展模式。因為西安是該區域內經濟最為發達的地區，且地理區位條件優越、旅游資源豐富，旅游經濟起步早、發展較為成熟，所以西安是關中平原城市群旅游經濟網絡中的“龍頭”核心。③各節點城市城市的經濟發展水平、旅游資源稟賦、交通可達性、組織間合作等方面的差異是影響關中平原城市旅游經濟格局形成與旅游城市角色定位的重要因素，處于邊緣旅游地和普通旅游地的城市，在設計旅游產品、旅游路線、配套設施方面需加大經費、智力、人員投入，方可提升自身在關中平原城市群旅游經濟網絡中的地位。

4.2 優化策略

關中平原城市群旅游經濟網絡空間格局呈現出網絡等級低、發展模式單一，邊緣旅游城市和核心旅游城市分布不均的特征，不利于關中平原城市群旅游經濟的健康與持續增長。優化關中平原城市群旅游經濟網絡空間格局目的在于理順域內旅游開發順序與重點，提升旅游經濟發展水平，加強域內經濟合作，促進整體經濟的一體化協調發展。本文建議從4個方面著手優化關中平原城市群旅游網絡空間格局。

首先，建立健全涵蓋政府、企業與協會的合作、協調、推進、監督機制體制及其實施辦法。關中平原城市群旅游經網絡呈現陜甘與晉陜聯系密切、晉甘聯系薄弱，以及整體協同發展能力不足的特征，與目前僅有的關中—天水經濟區旅游城市協作體、《晉陜豫黃河金三角合作規劃》所設有省級協調小組現實情況相吻合。關中平原城市群旅游經濟的一體化協調發展需要11 個節點城市的共同努力，協調機制不能只停留在政府層面，或者只是晉陜、陜甘之間的合作，還需加強晉甘合作。關中平原城市群實施旅游經濟一體化發展需突破省際壁壘，在進一步提高發展共享共贏的前提下，建立起由各省級旅游部門組成的關中平原城市群旅游經濟一體化協調領導小組，負責協調區域內旅游發展政策實施、跨地區執法、旅游突發事件處理、各合作協定推進進度的監督；實行由區域內各城市旅發委組成的聯席會議制度，推出全國各地人均可申請但只能在關中平原城市群中獲得文旅消費優惠的關中平原城市群“文旅惠民卡”；組建區域內實力派旅游企業聯盟，推動區域內各類旅行社、景區路線、配套設施、景區管理、招商引資、人才培訓等方面的市場化合作；建立由區域內高校、政府職能部門、旅游企業、旅游協會組成的關中平原城市群旅游經濟一體化專家咨詢委員會，成為關中平原城市群旅游經濟一體化發展的智庫保障。

其次，強化西安龍頭引領作用，創新構建關中平原城市群旅游產業鏈。關中平原城市群的旅游經濟已呈現出“一大三小”的發展模式，其中西安是國家中心城市，同時也是關中平原城市群旅游經濟網絡的最大核心城市，為華夏文明旅游帶和“一帶一路”旅游帶交匯區與關鍵節點，應利用好西安旅游業綜合優勢和西安已有的與關中平原城市群旅游經濟合作發展的經驗，發揮其輻射帶動作用，引領區域旅游經濟協調發展。

創新構建關中平原城市群旅游產業鏈，分主題設計旅游路線和旅游產品，為關中平原城市群旅游產業搭接產業鏈條，從而助力旅游經濟一體化發展。具體做法可以從以下幾個方面著手：①設計歷史文化傳承類旅游路線。如，平涼崆峒山與絲路世界文化遺產地聯動，臨汾堯廟、洪洞大槐樹與天水伏羲廟、寶雞炎帝陵等景區的華夏尋根文化游。②打造紅色革命路線，貫穿晉陜甘。③打造自然生態類如黃河壺口瀑布、晉陜大峽谷、秦嶺北麓精品休閑帶，陳倉古道路線，以及民俗類、宗教類、專題類等旅游路線。充分利用關中平原城市群的旅游資源，形成主題鮮明的旅游產業鏈，為城市群旅游經濟的協同發展奠定基礎。

第三，進一步擴大交通供給，優化旅游產業發展的基礎條件。交通可達性是影響旅游城市的可持續發展的重要因素，完善的交通路網有助于提升旅游城市地位和吸引更多的客源。提升關中平原城市群城市可達性，有助于加增強區域內旅游合作，促進旅游經濟一體化協調發展。關中平原城市群已建成并投入使用“大西線”和“蘭西線”兩條高鐵路線，但仍無法做到區域內任意城市間高鐵直達。因此，應繼續推動“西康線”和“西銀線”高鐵的建設進程，完善區域高速公路網建設，合理加開旅游專線高鐵、普通列車、城際公交等班次，以改善關中平原城市群內城市間的交通條件。

第四，推動智慧旅游建設，促進關中平原城市群旅游經濟更新升級。通過與百度、阿里、騰訊等合作，利用大數據資源，建立智慧旅游平臺，推出關中平原城市群智慧旅游APP，加強5G、人工智能、物聯網等基礎設施建設，提升旅游服務質量。由各省政府牽頭建立關中平原城市群信息交換機制，實現區域內旅游信息共享、客源互送，促進城市間旅游品牌共建，增強省際間聯系與文化交流，從而推進關中平原城市群旅游經濟一體化進程。