合肥市包河區：構建“大共治”智慧平臺

文｜合肥市包河區網格化服務管理中心

合肥市包河區是安徽綜合實力第一城區，也是全省政治經濟文化中心城區，區域內城市管理對象多元化，既有老城區，又有濱湖新區，還有高鐵片區、都市田園農業區域，服務管理標準高、壓力大。近年來，面對城市管理和社會治理中出現的困境以及群眾對服務品質要求的不斷提升，包河區積極推動大數據、人工智能、移動互聯網、云計算等現代科技與城市管理和社會治理深度融合，在全省率先打造“網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺”，提高城市科學化、精細化、智能化治理水平。

打造智慧平臺，構建“最強大腦”

以區級平臺為中心，街鎮平臺為樞紐，居村工作站、網格員手持PDA、微信公眾號等為基點，建立大共治一體化信息平臺。

該系統共享合肥市自然資源和規劃局的基礎地形圖、遙感影像數據以及市城管局建設的涉及包河區140 平方公里的城市部件、路網、興趣點等城市基礎數據，采集并錄入包河區范圍內1248 公里的實景影像數據、20 平方公里三維數據、130 平方公里的城市管理部件數據、5628 個地理編碼以及試點街鎮小區、房屋、人口等信息，初步建成基礎數據庫，實現數據集成、實時監測、閉環處置、智慧協同和多元應用五大功能。平臺于2019年4月2日上線試運行，目前已成為包河區城市管理和社會治理工作的“中樞”和“大腦”。

整合熱線平臺，實現統一受理

為打破信息壁壘，匯集城市管理、公共安全、公共服務等各類信息資源，實現全區各級各部門之間的信息共享和工作聯動，依托大共治信息平臺，整合12345 政府服務直通車、數字城管、公安非警務、12318 文化市場管理熱線、12319 數字城管熱線等熱線平臺，接入區內自建的社會治理領域各專項應用系統，同時，將書記、區長信箱以及微信、微博、人民網等網絡平臺群眾訴求統一到大共治信息平臺流轉、處置，實現“多個入口、一個平臺”。

依托大共治信息平臺，建立三級網格化治理體系，破解“條上管得著看不見、塊上看得見管不著”城市治理難題，實現應管盡管。網格員利用手持終端將巡查發現的問題上報至街鎮分中心大共治信息平臺，流轉至網格長，由網格長統籌網格內自治力量協調解決；針對前端自治難以解決的較復雜問題，由街鎮分中心平臺流轉至街鎮綜合執法中心開展聯合執法；街鎮層面難以處置的各類矛盾糾紛，上報至區級平臺，通過建立主協辦工作模式，即依托大共治信息平臺，由主辦單位吹哨、協辦單位報到，多部門聯動處置解決。2020年，大共治信息平臺共受理案件49.98 萬件，其中網格員采集上報案件22.85 萬件，辦結率達99.9%。

發揮平臺功能，提升治理效能

依托大共治信息平臺，對群眾訴求的案件類型、重點區域、責任主體等，特別是群眾重復投訴案件以及不滿意案件進行分析歸類，實時掌握全區群眾投訴事項的發生特點、趨勢以及變化規律，為科學決策和精準施策提供數據支撐。通過對大共治信息平臺數據價值的挖掘，助力對社區事務進行預判性、前瞻性、精準性的管理，促使社會治理由“粗放型”向“精準型”轉變，讓社區治理更加智慧化。

疫情期間，濱湖世紀社區通過大共治基礎數據庫統計分析，精準定位疫區人員、車輛信息，第一時間鎖定追蹤；通過大共治信息平臺，進行人員信息地毯式排查，摸排自住戶與疫區接觸情況、身體狀況；對租戶返鄉回城情況進行登記造冊，并動態掌握相關人員情況變化。主動順應群眾訴求表達方式的新變化，幫助轄區居民參與社會治理，探索“網格+網絡”掌上云社區新型治理模式，開發“共治包河”微信小程序，設置“議事、報事、辦事”等模塊，讓居民實時知曉問題處置全過程，實現全民參與、全民共治。加強應用場景開發，開發重點人群服務走訪系統，將高齡老人、城鄉特困人員、孤兒等9 類重點服務人群的線下走訪服務與線上流轉派單結合，網格員日常走訪發現群眾需要服務的事項通過移動終端生成案件，上報至信息平臺流轉處置。