河北：構(gòu)建住建行業(yè)信息化新格局

文｜蔣學(xué)紅 李斌 張希 劉菊

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，圍繞提高政府治理和公共服務(wù)水平，不斷改革創(chuàng)新，構(gòu)建了“1114”新架構(gòu)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)工作新格局和高質(zhì)量發(fā)展。

一、“1114”總體設(shè)計(jì)領(lǐng)航住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

信息化建設(shè)應(yīng)用，是推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)的科技驅(qū)動(dòng)力。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞提高政府治理和公共服務(wù)水平，不斷改革創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，破解政務(wù)服務(wù)存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺(tái)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問(wèn)題，搭建了信息化“1114” 頂層設(shè)計(jì)框架（一網(wǎng)、一庫(kù)、一平臺(tái)、四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)）。

圖1 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息化總體框架

二、安全高效的“一張網(wǎng)”

“一張網(wǎng)”：依托河北省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（涉密網(wǎng)）、電子政務(wù)外網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，以省政務(wù)云為中心，以廳計(jì)算機(jī)機(jī)房為補(bǔ)充，構(gòu)建聯(lián)通部、省、市、縣和行業(yè)企業(yè)五級(jí)的行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)維管理措施，形成安全可靠的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“一套庫(kù)”

建立信息資源目錄。全面梳理全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)資源，組織編制行業(yè)信息系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、不予共享清單和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，形成信息資源目錄。

健全數(shù)據(jù)匯交與更新機(jī)制。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)體系框架下，研究制定通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、省市系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范，整合規(guī)范現(xiàn)有企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目、信用和城市空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擴(kuò)展行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，構(gòu)建人、企、事、物準(zhǔn)確完整、更新及時(shí)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。建立數(shù)據(jù)匯交、備案和更新機(jī)制，明確數(shù)據(jù)更新維護(hù)責(zé)任，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效，通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)互通，為業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)計(jì)決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

建立行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一匯集各業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，形成涵蓋企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目、信用、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房公積金、城市建設(shè)、城市管理、村鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容的廳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、功能完備的“一個(gè)服務(wù)平臺(tái)”

“一個(gè)平臺(tái)”是指大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，支撐各業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)與平臺(tái)的接入與集成，提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)、門(mén)戶(hù)集成、單點(diǎn)登錄、電子簽章、數(shù)據(jù)共享和分析應(yīng)用等服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，面向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)發(fā)布信息資源目錄，提供數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)核對(duì)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)發(fā)布等服務(wù)。開(kāi)展行業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，按照業(yè)務(wù)、區(qū)域、時(shí)間等維度，針對(duì)企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目、房屋等業(yè)務(wù)主題，進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、趨勢(shì)分析，為行業(yè)監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。

圖2 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

圖3 數(shù)據(jù)體系

圖4 平臺(tái)架構(gòu)圖

五、四大業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)

“四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”分別為數(shù)字住房管理、數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理、數(shù)字工程建設(shè)管理和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

（一）數(shù)字住房管理服務(wù)

著力于打造集住房租賃市場(chǎng)服務(wù)、公共租賃住房管理、房地產(chǎn)交易監(jiān)管與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、物業(yè)管理、住房維修資金管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理、棚改項(xiàng)目管理和住房公積金綜合服務(wù)等行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、內(nèi)部管理、數(shù)據(jù)共享于一體的綜合數(shù)字化系統(tǒng)，縱向連接部、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享交換；橫向?qū)诱?wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)信息系統(tǒng)聯(lián)通，全面提升全省住房保障、房地產(chǎn)、住房公積金監(jiān)管行業(yè)數(shù)字化水平。

（二）數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理

大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在市容環(huán)衛(wèi)、道路橋梁以及城市供水、供氣、排水等城市管理服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，整合全省各市縣信息資源，建立感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察的“五位一體”數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷創(chuàng)新實(shí)踐城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)新模式、新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的精細(xì)化、規(guī)范化和管理服務(wù)的人性化、制度化，全面提升河北省城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和信息化水平。

（三）數(shù)字工程建設(shè)管理

綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和理念，構(gòu)建省、市、縣和企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，充分開(kāi)發(fā)利用工程建設(shè)行業(yè)信息資源，通過(guò)跨層級(jí)、跨部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)全過(guò)程信息化管理，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和市場(chǎng)各方主體質(zhì)量安全行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)對(duì)全省工程質(zhì)量安全數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)采集；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等進(jìn)行有效管控；對(duì)各類(lèi)焦點(diǎn)事件（危大工程、人員、機(jī)械）進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提醒；在工程全生命周期做到信息可查詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)隱患可預(yù)判、責(zé)任可追溯，不斷提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)水平，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任，構(gòu)筑防范建筑施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的重要防線，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

（四）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一要求，河北省住建廳行政審批系統(tǒng)納入了全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《關(guān)于啟用河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的通知》，河北省于2020年12月20日啟用升級(jí)后的河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

新系統(tǒng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施全省建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程勘察和工程設(shè)計(jì)等企業(yè)資質(zhì)的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、電子證書(shū)發(fā)放等功能，統(tǒng)一了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦入口，并提供了統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理功能，按照辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”要求，建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)實(shí)行了無(wú)紙化申報(bào)和智能化審批，公眾服務(wù)得到大幅提質(zhì)增效。