從社區治理角度下關于南通市雅周鎮老年教育可持續發展的對策研究

許麗季 許多

【摘要】老年教育是以社區為中心，由老年人所在的街道辦事處或區級政府牽頭，相關的教育機構等企事業單位共同參與組建。將社區教育融入社區治理當中去，使得老年教育可持續發展。這不僅有利于老年人的身心健康，對于社區治理而言，提供了一個積極的思考角度，對于雅周鎮的社區治理也能提供一個良好的幫助。

【關鍵詞】老年教育? 社區治理? 可持續發展

【中圖分類號】G777? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）14-0017-02

一、社區治理角度下雅周鎮老年教育發展現狀

2020年的重陽節，雅周鎮老干部黨總支、雅周鎮教辦、雅周鎮退教協聯合舉辦老干部70周歲集體祝壽座談活動，旨在弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，豐富老干部的精神文化生活，全鎮18名70周歲的老干部參加了此次的活動。除此之外的傳統節日，鎮上也會針對一些退休的干部舉辦相關的活動。可以看到，在雅周鎮中老年教育這一塊，還是主要側重于退休的老年干部，對于普通的農民來說，這方面還是有所欠缺的。老年教育作為整個教育事業的一個組成部分，不是為職業生涯作準備，也不是對所在職業的再培訓，它既不同于普通教育，也不同于職業教育和專業進修教育，它是根據老年人的生理方面和心理方面的特征進行的一種特殊類型的教育。其目的是使老年人增長知識、開闊視野、豐富生活、增強體質，老年教育的對象應該是各個層次的老年人。

綜合雅周鎮在傳統節日時舉辦的一些敬老愛老活動來看，雅周鎮的老年教育主要集中對象是退休的老年干部，而對于一些農民或是退休工人來說，這些活動明顯覆蓋范圍是不夠的。不僅僅是雅周鎮，對于全國大部分地區的鄉鎮來講，老年教育僅僅就是有錢人或者是退休干部的生活享受。根據老年教育的定義來說，老年教育是讓老年人繼續學習而進行的教育活動，是根據老年人的生理和心理特征進行的一種特殊教育。其目的是使老年人增長知識、開闊視野、豐富生活、增強體質。老年教育的對象是各個層次的老年人。所以說，雅周鎮老年教育的覆蓋層次還不夠完善。

二、國內外老年教育的主要內容形式

（一）老年教育的主要內容

老年教育主要包含對老年人養身知識的普及、陶冶他們的藝術審美能力和動手能力，同時幫助他們適應退休之后的生活等。目前比較流行的老年教育的形式主要有各種講座、老年學習班和老年大學等，老年大學是目前的老年教育中的一種普遍而重要的類型。各種不同類型的老年大學情況也各不相同。有的模式是老年人單獨上課;有的則是老年人與年輕人混合編班。有的模式是學習正規學院的課程，采取學分制并可考取相對應的學位;有的則是學習對應學校特設的課程，不和學分、學位掛鉤。對應的學習時間也是幾周、幾個月到一年或幾年不等[1]。

（二）國內較為先進的地區的老年教育的主要措施

全民教育更加側重于建立完善的社會學習體系，其中尤為突出的應該是老年教育，老年教育作為目前社會學習體系中較為欠缺的一環，在別的各個年齡階段的教育都十分完備的情況下，其應該是構建全民教育體系中的重點。上海市作為全民教育的先行者，到2025年，上海將率先構建服務全民終身學習的教育體系，率先建成以城市學習力為驅動的更高水平、更高質量的學習型社會，形成普惠多元、泛在可選的終身學習環境，有效服務市民終身發展，顯著提升終身教育服務經濟社會發展的能力和水平。上海市在教育發展“十四五”規劃明確：到2025年，教育現代化全面深入推進，實現上海教育更加包容、更具活力、更大開放、更高品質發展，高質量教育體系總體建成，教育事業發展和人力資源開發的對照指標不斷接近全球先進城市的水平。為實現這一目標，上海終身教育必須對標國際最高標準、最高水平，率先構建服務全民終身學習的教育體系，有效服務市民終身發展，堅持包容、公平、優質、便捷、多樣的理念，助力每一名學習者擁有出彩機會、享有品質生活、成就幸福人生，顯著提升終身教育發展的能級和水平，為實現上海國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二三五年遠景目標發揮積極的作用。

可以看出，上海市將從四個方面重點推動終身教育的高質量發展，分別是成人繼續教育轉型發展;社區教育服務能級提升;老年教育高質量發展;職工繼續教育體系構建。可以看出，上海市對于老年教育的可持續發展這一方面，在政策上就有了極大的保障。

（三）國外的一些發達國家的老年教育主要內容形式

美國的“老年寄宿學習計劃”是國外最早的一項老年教育計劃，這是由由M.諾爾頓先生在1975年的新罕布什爾州新英格蘭學院首創，此后逐步擴展到整個美國，到1984年夏季時，入學的老年人已達4.5萬余人。這種課程的學習通常在每年的夏季舉行，每期大概是一周左右的時間，老年人統一住宿在大學宿舍里，學習特地為他們設置的課程，并參加各種課外活動。除此之外，法國的“第三年齡大學”也十分具有特色。還有在1984年9月的瑞士紐沙泰爾召開的“老人大學國際大會”，由十幾個國家的150多名老年活動家參加。

（四）國內外老年教育的對比

以上海和美國的老年教育對比來看，上海的老年教育其實是為了一種終身學習的延續，在基于十四五規劃的基礎上，采取了一系列的舉措，推進上海教育更高質量的發展，從而構建一種良好的全民學習的社會氛圍，使得上海的教育發展更加可持續;而美國更注重于老年人本身身心的健康。

三、基于社會治理視角下雅周鎮老年教育的發展策略

（一）如何將雅周鎮的老年教育融入社區治理中去

首先雅周鎮政府及社區教育組織自身要認識到社區教育的必要性，采取相關的政策來鼓勵支持社區進行開展老年教育。對于各個年齡階段，退休背景不同的老年人，應該采取不同的方法和對策來有針對性地進行教育。

社區應該發揮其基層組織的作用，發揮其教育的功能，提高社區中老年人的文明素養和文化修養。為了維持社區的政府功能，各個社區都設有不同層次的管理人員和服務機構。這些機構負責管理自己社區的各種日常事務，維系社區的發展和社區的穩定，為社區成員提供相關基礎服務。各級對應的政府部門和基層管理服務組織者們都是社區的管理者和服務機構，所以應該在社區的老年教育中扮演好相關的角色。

其次，雅周鎮成人校（社區教育中心）作為雅周鎮繼續教育學習的地方，可以與相關的社區對接，承辦好各類老年教育活動。社區負責組織相關的活動，號召自己社區的各類老年人參加;而成人校則根據《海安市社區教育公共課程表》，可以負責老年教育活動的內容，比如愛黨日的建立，教會老年人使用電子智能設備，或者是普及一些老年醫學的健康知識等等，這些對于老年人來說，都將是十分有意義的。而對于社區工作者而言，這也是有利于他們平常的社區治理工作的進行。將老年教育融入社區治理工作中去，這才是使得老年教育可持續發展的長久之計。

對于老年人這一主體而言，他們可以積極走出家門，定期參加社區舉辦的一些活動，充分享受自己應有的權利，享受自己作為國家主人翁的合法權益。

最后，雅周鎮政府在經濟方面也要給予相應的支持，唯有基礎設施的建設跟上了，老年教育才能長久發展下去。廣場舞在老年人群體中興起已經有一段時間了，如今廣場舞已經不僅僅在城鎮中流行，在某些鄉鎮，也能看見三五成群的老年人跳著廣場舞，但是他們的條件卻遠不如城鎮的好，這個時候就需要政府加大基礎設施的建設，讓鄉村的老年人們也有一個良好的環境。只有各個方面齊心協力，才能使得老年教育更好地融入社區治理中去，這才是雙邊共贏。

（二）如何用社區治理的方法來鞏固老年教育

老年教育可以融入社區治理中去，反之，用社區治理的策略手段也可以倒逼老年教育的深入發展。就目前來看，老年教育可以說是當前社區服務體系建設中較為薄弱的環節， 從社區服務力量、服務設施、服務定位、服務參與等方面著手，可以依托建立完善社區服務管理、服務項目、服務參與、隊伍建設的制度機制等方法促進老年教育的深入發展[2]。

四、老年教育的主要意義

從社會層面而言，此舉有利于實現老年人的繼續融入社會化浪潮，使他們更順利地適應退休生活，轉變新的社會角色，這也有利于構建學習型社會，提高整個中華民族的文化素質;增強人力資源的聚集，帶動整個中國社會的經濟增長;提高社會上老年人的參與率，有利于構建和諧社會;提高老年人的修養，有助于社會上老年人的精神文明建設。

從政府的角度而言，此舉更加有利于建設一個人文關懷型的領導班子，突出以人為中心的治理導向。更重要的是，在健康中國的大背景下，在人口老齡化不斷加劇的時代，養老問題已經成為當今政府需要重點關注的問題。當前國家高度重視老年人的養老問題，但服務內容單一且未貼合老年人的實際需要已成為制約養老服務效果的主要難題。老年教育也是養老服務層面中的重要一環，如何將老年人的教育融入社區治理中去，使得老年教育可持續發展，也是值得探究的一個問題。

從老年人本身的角度而言，可以增長文化知識，使從未受過教育的老年人有機會學習相關文化知識;使已受過教育的老年人的文化知識進行更新，掌握新的技術、技能。使那些身體還尚強健并有再就業愿望的老年人重新獲得就業的能力、條件和機會;豐富老年人的閑暇生活，使老年人的生活更加充實和富有意義。

參考文獻：

[1]衛心雨.我國老年教育的演進邏輯與未來走向[J/OL].河北大學成人教育學院學報：1-7[2021-10-03].

[2]嚴思敏.基層治理背景下社區服務體系建設路徑探究[J].辦公室業務，2021（18）：68-69.

作者簡介：

許麗季（1972年-），男，雅周鎮成人校教師，從事社區教學。