改革優(yōu)化賦能 固本蓄力提升

應(yīng)消宣

2020年是極不平凡的一年，也是消防救援隊(duì)伍經(jīng)受重大考驗(yàn)多、改革發(fā)展任務(wù)重的一年。

消防救援隊(duì)伍把習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神作為建隊(duì)之魂、強(qiáng)隊(duì)之基、治隊(duì)之要、興隊(duì)之本，勇毅前行，以鮮明的人民立場(chǎng)、過硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、真摯的愛民情懷，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”，堅(jiān)持改革思維、系統(tǒng)思維，正確處理“防”與“救”的關(guān)系，全力推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

用忠誠(chéng)信仰扛起如山使命，用拼搏奉獻(xiàn)收獲榮譽(yù)贊譽(yù)，消防救援隊(duì)伍全面推進(jìn)消防救援工作高質(zhì)量發(fā)展，交出了黨委、政府滿意，人民群眾認(rèn)可的答卷。

深化消防改革 邁出新步伐

堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和主觀能動(dòng)雙向發(fā)力。工資待遇、經(jīng)費(fèi)管理、消防員退出等改革配套政策相繼落地，思想教育、執(zhí)勤訓(xùn)練、隊(duì)伍管理等方面革故鼎新，專門管理和政策保障辦法日趨完善。消防執(zhí)法改革深化落實(shí)，26個(gè)省份配套出臺(tái)實(shí)施意見，其中13個(gè)黨政兩辦聯(lián)合發(fā)文、9個(gè)政府辦發(fā)文。

江蘇省借力“開小灶”壓實(shí)消防責(zé)任并增加基層消防管理事業(yè)編制，山東省5個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心初步實(shí)體化運(yùn)行，廣東省、海南省出臺(tái)先行示范區(qū)、自由貿(mào)易港消防保障措施，新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)推進(jìn)消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，四川省實(shí)施應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，河南省實(shí)體化運(yùn)行各級(jí)消安委辦公室，吉林省建立建設(shè)工程消防安全源頭管控協(xié)作機(jī)制，西藏自治區(qū)黨委改革辦向全區(qū)推介自治區(qū)消防救援總隊(duì)深化改革做法。

面對(duì)重大考驗(yàn) 展現(xiàn)新?lián)?dāng)

從2020年初來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，到年中遠(yuǎn)超往年的汛情災(zāi)情，消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)疫情、抗洪澇，救民于水火、助民于危難，彰顯了新體制新隊(duì)伍新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持靠前一步、主動(dòng)出擊，抓實(shí)內(nèi)部疫情防控，積極參與涉疫勤務(wù)，服務(wù)保障重點(diǎn)場(chǎng)所，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，受到應(yīng)急管理部黨委通令嘉獎(jiǎng)，湖北省委、省政府2次致信感謝。

堅(jiān)持“力量跟著災(zāi)情走，救援搶在成災(zāi)前”，組建專業(yè)隊(duì)伍，預(yù)置前置力量，在抗洪搶險(xiǎn)多線作戰(zhàn)中作出重要貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持枕戈待旦、快速反應(yīng)，打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，福建、山西、黑龍江、上海、浙江、湖南等總隊(duì)成功處置泉州“3·7”酒店坍塌、臨汾“8·29”飯店坍塌、伊春“3·28”尾礦砂泄漏、浦東機(jī)場(chǎng)“7·22”飛機(jī)火災(zāi)、臺(tái)州“6·13”槽罐車爆炸、郴州“3·30”列車側(cè)翻等重大災(zāi)害事故。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新手段，積極探索疫情防控常態(tài)化條件下的安保新模式，北京、上海、廣西等總隊(duì)出色完成了全國(guó)“兩會(huì)”、上海進(jìn)博會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等重大安保任務(wù)。

聚焦提質(zhì)強(qiáng)能 實(shí)現(xiàn)新提升

樹立預(yù)防為主的鮮明導(dǎo)向，出臺(tái)改進(jìn)消防監(jiān)管的意見，以專項(xiàng)整治三年行動(dòng)管總，推動(dòng)相關(guān)部門、中央企業(yè)加強(qiáng)條線管理，開展打通生命通道、大型綜合體等五項(xiàng)攻堅(jiān)治理，建立危化企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，組織省級(jí)政府考核，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全年接報(bào)火災(zāi)數(shù)量、火災(zāi)死亡人數(shù)、火災(zāi)受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失四項(xiàng)指數(shù)同比分別下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%。

堅(jiān)持理念更迭、改革創(chuàng)新，深化全員練兵，強(qiáng)化危化品事故處置、水域救援等專業(yè)培訓(xùn)，常態(tài)開展主官授課、案例復(fù)盤和實(shí)戰(zhàn)演練，修訂完善處置要點(diǎn)和行動(dòng)指南，健全分級(jí)響應(yīng)、等級(jí)調(diào)派機(jī)制，推進(jìn)智能接處警系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障建設(shè)，布點(diǎn)組建化工滅火、抗洪搶險(xiǎn)等專業(yè)編隊(duì)，強(qiáng)化作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管控，加快重構(gòu)戰(zhàn)勤保障模式并在歷次重大救援行動(dòng)中發(fā)揮重要作用。

山西省政府吸取太原大火教訓(xùn)，開展彩鋼板綜合整治;貴州集中查處假冒偽劣電氣產(chǎn)品，遏制“小火亡人”;上海、重慶、甘肅等地將高層住宅消防治理納入政府辦實(shí)事工程;山西、江西、山東、廣西、重慶、陜西開展大型綜合體標(biāo)準(zhǔn)化管理;天津、河南、四川、云南、寧夏等實(shí)施打通生命通道“一區(qū)一策”治理;遼寧、江蘇、山東、廣東和內(nèi)蒙古、寧夏等總隊(duì)在“高低大化”滅火救援作戰(zhàn)編成及技術(shù)攻關(guān)上先行先試;各訓(xùn)練總隊(duì)加快職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建分級(jí)教育培訓(xùn)體系;“四所一中心”圍繞服務(wù)主責(zé)主業(yè)，做了有益探索實(shí)踐。

鍛造過硬隊(duì)伍 取得新成效

始終以訓(xùn)詞精神為指引，堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”，不折不扣抓好中央巡視整改，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)向好。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全涉消、涉酒、涉賭、涉貸等問題整治長(zhǎng)效機(jī)制，沉疴積弊不斷破除，政治生態(tài)得到凈化。

堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)管隊(duì)治隊(duì)，山東、黑龍江、江西、重慶、湖北等總隊(duì)試點(diǎn)探索，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)新模式初具雛形。探索符合隊(duì)伍特點(diǎn)的思想教育體系，實(shí)施文化育隊(duì)?wèi)?zhàn)略工程，強(qiáng)化職業(yè)榮譽(yù)，營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍，涌現(xiàn)了“時(shí)代楷?！苯魇【沤邢谰仍ш?duì)、“中國(guó)消防忠誠(chéng)衛(wèi)士”陳陸等重大典型，210個(gè)集體、320名指戰(zhàn)員受到省部級(jí)以上表彰。江蘇省委為省消防救援總隊(duì)記集體一等功，吉林省政府為省消防救援總隊(duì)記集體二等功。

推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 積蓄新動(dòng)能

統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦短板與弱項(xiàng)，進(jìn)一步穩(wěn)基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。協(xié)調(diào)財(cái)政部出臺(tái)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法，升級(jí)改造75個(gè)消防救援站，開工建設(shè)66個(gè)訓(xùn)練基地和戰(zhàn)保項(xiàng)目，全國(guó)共新建消防救援站276個(gè)，增配消防車3647輛、救援裝備112萬(wàn)件套，車輛和器材數(shù)量較轉(zhuǎn)制前分別增長(zhǎng)13%和27%。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均配套出臺(tái)了消防經(jīng)費(fèi)管理辦法，甘肅、浙江、湖南、天津、江西、山西、江蘇、西藏、海南9個(gè)省份年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)增幅在15%以上;山西省政府專題研究推進(jìn)51個(gè)消防站建設(shè);安徽省5年投入40億元推動(dòng)消防裝備發(fā)展;河北省市兩級(jí)財(cái)政3年投入8.2億元升級(jí)救援裝備;山東出臺(tái)消防救援保障體系建設(shè)10年規(guī)劃;江西實(shí)施城鄉(xiāng)消防救援基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng);江蘇、福建分別創(chuàng)新設(shè)立消防員職業(yè)健康中心和慈善救助基金;青海政府專職消防隊(duì)員年均保障經(jīng)費(fèi)達(dá)13.4萬(wàn)元;西藏投入2.05億元改造寺廟消防設(shè)施。

上下聯(lián)動(dòng)編制“十四五”消防規(guī)劃，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、福建、江西、湖南、廣西、重慶、四川、云南、寧夏16個(gè)省份將其納入省級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃。

消防執(zhí)法改革深化落實(shí)，26個(gè)省份配套出臺(tái)實(shí)施意見，其中13個(gè)黨政兩辦聯(lián)合發(fā)文、9個(gè)政府辦發(fā)文。

涌現(xiàn)了“時(shí)代楷模”江西九江消防救援支隊(duì)、“中國(guó)消防忠誠(chéng)衛(wèi)士”陳陸等重大典型，210個(gè)集體、320名指戰(zhàn)員受到省部級(jí)以上表彰。

升級(jí)改造75個(gè)消防救援站，開工建設(shè)66個(gè)訓(xùn)練基地和戰(zhàn)保項(xiàng)目，全國(guó)共新建消防救援站276個(gè)，增配消防車3647輛、救援裝備112萬(wàn)件套，車輛和器材數(shù)量較轉(zhuǎn)制前分別增長(zhǎng)13%和27%。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，大力宣貫黨的十九屆五中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署“回頭看”，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單。

牢牢把握工作大局

認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理體制改革要求，自覺接受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與應(yīng)急管理廳局溝通協(xié)調(diào)，總體形成了順暢的運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)履行核心職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先?/p>

面對(duì)一場(chǎng)又一場(chǎng)極其艱難的戰(zhàn)斗，各總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干在前、沖在前、拼在前，不畏艱險(xiǎn)、頂?shù)蒙先ィ瑤ьI(lǐng)隊(duì)伍圓滿完成抗疫抗洪、火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、隊(duì)伍建設(shè)等一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了主心骨作用。

注重加強(qiáng)自身建設(shè)

各總隊(duì)黨委自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制和黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，健全完善黨委議教、議訓(xùn)、議防、議廉等“七議”制度，提高了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)水平。

人才建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

召開消防救援隊(duì)伍首次人才工作專題會(huì)議，印發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)意見和人才庫(kù)建設(shè)管理辦法，部署人才隊(duì)伍建設(shè)五大工程。加強(qiáng)總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔配備，推動(dòng)干部專題培訓(xùn)、雙向掛職、跨省鍛煉、援疆援藏，完善專業(yè)技術(shù)干部政策，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。

實(shí)踐探索取得新成果

開展教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新成果評(píng)選，培育孵化創(chuàng)新項(xiàng)目130余個(gè)，展示了改革轉(zhuǎn)制以來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果，樹立了改革創(chuàng)新和崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。北京、四川、廣東、云南、甘肅總隊(duì)和南京訓(xùn)練總隊(duì)獲得評(píng)選活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

隊(duì)伍改革邁開新步伐

圓滿完成隊(duì)伍落編工作，招錄干部學(xué)員1571名、消防員11500名，完成與消防協(xié)會(huì)脫鉤工作。共出臺(tái)改革配套政策文件26個(gè)、隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)章17個(gè)，隊(duì)伍改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。

戰(zhàn)時(shí)政工作出新貢獻(xiàn)

制定跨區(qū)域增援重大任務(wù)政治工作行動(dòng)要?jiǎng)t，在抗擊疫情、抗洪搶險(xiǎn)及一系列重大消防安保和救援行動(dòng)中，靈活機(jī)動(dòng)做好黨建引領(lǐng)、思想鼓動(dòng)、典型培樹、心理疏導(dǎo)等工作，充分發(fā)揮了政治工作功能優(yōu)勢(shì)。

思想引領(lǐng)堅(jiān)定有力

圍繞學(xué)習(xí)踐行訓(xùn)詞精神扎實(shí)開展堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)、查、創(chuàng)、評(píng)”4項(xiàng)措施12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)辦“精彩火焰藍(lán)”電子雜志、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)和“火焰藍(lán)政能量”微信公眾號(hào)，制定文化建設(shè)指導(dǎo)意見，舉辦演講、朗誦比賽，進(jìn)一步鑄牢了指戰(zhàn)員思想根基。

基層組織持續(xù)夯實(shí)

各總隊(duì)黨委積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟M織部門順利接轉(zhuǎn)總隊(duì)黨組織關(guān)系，理順了改革過渡期黨建機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，狠抓書記隊(duì)伍建設(shè)和組織生活制度落實(shí)，充分運(yùn)用科技信息手段，有效提高了基層黨建工作水平。

管理秩序更加正規(guī)

認(rèn)真宣貫《條令》《大綱》《綱要》，召開正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，狠抓黨團(tuán)群組織、作戰(zhàn)訓(xùn)練、監(jiān)督執(zhí)法、工作運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)消防員入職培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，制定消防員探親休假和日常休整政策，有效穩(wěn)定了基層隊(duì)伍，安全事故同比下降10.3%。

著力加強(qiáng)政治監(jiān)督

緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，在疫情防控、防汛救災(zāi)期間，及時(shí)對(duì)15個(gè)總隊(duì)開展政治監(jiān)督，著力解決業(yè)務(wù)問題背后的政治風(fēng)險(xiǎn)、政治隱患，確保黨中央重大決策部署在消防救援隊(duì)伍落地見效。