高質量發展的“貴池路徑”

王運寶 夏自釗

“硬核貴池”的煉成

《決策》：近年來，貴池區高質量發展成績斐然，在做優做強實體經濟、先進制造業發展、融入長三角一體化等方面，涌現出一系列創新性做法和經驗。總得來看，貴池高質量發展的關鍵抓手有哪些？貴池做對了什么？

馬勝利：“十三五”時期是貴池發展最好的時期。經過不懈奮斗，貴池各方面發展都上了一個大臺階，重點企業在加速成長，主導產業在加快集聚，已經進入工業化初期向中期邁進的重要階段。

過去5年，我們始終將“提升標桿、后發趕超”作為發展主旋律，堅定不移抓產業、抓項目、抓招商、抓園區、抓環境，經濟社會發展駛入快車道，連續2年榮登全省制造業發展增速十快區榜首，連續6年獲評全省發展民營經濟先進縣區，2019年晉級全省縣域經濟高質量發展A類縣區第7名。

能夠取得這樣的成績，首要一條是堅持目標導向，著力優化發展路徑。

我們始終立足池州全市，放眼全省，在深刻把握區情的基礎上，制定了符合發展實際、順應人民期待的經濟社會發展階段性目標，相繼確定了綜合實力“在全市三分有其一，在全省同期地改市的轄區中當龍頭，在皖江示范區中爭上游”“打造池州首善之區”等階段性目標。

2020年，我們再次把握貴池發展的階段性特征，堅持跳出池州、放眼全省、融入長三角，在皖江城市帶、全省大格局、長三角一體化中找準自身定位，提出了“全市中流砥柱、全省發展標桿、長三角形成特色”的未來五年發展目標。

在這些目標和思路引領下，全區發展進入加速期，實現了每個階段性目標接續遞進、梯次實現，2016年主要經濟指標在全市實現“三分有其一”，2018年財政收入邁入30億元臺階，實現了“吃飯式”財政逐步向“發展式”財政的轉變，2019年地區生產總值突破300億元，在全省縣域經濟考核中成功躋身A類縣區第一方陣。

我們始終堅持園區主平臺、項目主引擎、招商主抓手，全面踐行新發展理念，牢牢把握發展主動權。

園區平臺方面，堅持把產業園區作為經濟發展的主戰場，累計投入80億元，全面加強園區基礎設施和配套設施建設，不斷提升園區綜合承載力。招商引資方面，始終把招商引資作為“一號工程”，建立完善招商引資激勵、預審、會商等工作機制，緊盯長三角等重點區域，并把央企招商作為重頭戲，組建工作專班。項目建設方面，建立五大發展項目分級調度、四季推進、現場觀摩等機制，持續開展“項目建設集中推進年”活動，每年遴選一批重點項目，實施集中調度。全球最大的綠色建筑骨料生產基地長九新材料一期、全省最大的PC構件工廠長智建工一期等一批重特大項目建成投產。

總結五年的工作，我們深切地體會到：必須把對標作為首要任務，必須把首善作為根本追求，必須把擔當作為制勝法寶，必須把共享作為重要遵循，必須把黨建作為堅強保障。

“抓住機遇是智者，戰勝挑戰是能者”

《決策》：2021年是“十四五”開局之年，面向2025年的貴池區域經濟高質量發展，主要戰略思路是怎樣的？

馬勝利：“十四五”是新發展階段的起步期，也是貴池趕超跨越的關鍵期。謀劃好未來五年的發展，對于加快推進高質量發展，在現代化建設中開好局、起好步具有重大而深遠的意義。謀求“十四五”更大發展，必須明大勢、看大局，把貴池所處的發展階段分析透，把機遇挑戰看明白，牢牢把握發展主動權。

貴池區“十四五”規劃瞄準“全市中流砥柱、全省發展標桿、長三角形成特色”，提出了打造產業格局新、發展活力新、城鄉面貌新、人民生活新、干部形象新的“五新貴池”總目標，這個目標既是對內凝聚合力、促進共同奮斗的價值取向，又是對外推介交往、促進要素集聚的閃亮名片，我們將要凝心聚力、奮發有為，全力確保如期實現。

聚焦“五新貴池”建設，“十四五”將實施六大行動，即黨建大引領、產業大集聚、動能大轉換、城鄉大統籌、民生大改善、治理大提升。“六大行動”融入了“時代”要求、融合了“貴池”元素，切入點很準、落腳點很實，必須保持定力，堅持好、落實好。

《決策》：貴池實施“六大行動”、打造“五新貴池”，關鍵抓手是什么？

馬勝利：關鍵是要堅持目標導向的順推、問題導向的倒推、需求導向的深挖相結合，這是我們做好“十四五”各項工作的基本方法論。

堅持目標導向的順推，就是要把各項目標作為對全區人民的莊嚴承諾，厘清每個時間節點必須完成的任務，落實好路線圖、時間表和責任人，確保不折不扣完成。

堅持問題導向的倒推，就是要進一步強化問題意識，抓住重大問題、關鍵問題進行深入研究剖析，找準問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，明確破解難題的途徑和方法，不斷改進提升。

堅持需求導向的深挖，就是要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，積極發現和挖掘新的需求，多辦實事、多做好事。

在擴大開放上，重點是融入長三角一體化、長江經濟帶等國家戰略，加快融入長三角產業協同分工體系。重大區域戰略疊加效應集中釋放，為貴池更好承接產業轉移、集聚資源要素、釋放內需潛力、增添發展動能提供了難得機遇。只要我們樹牢機遇意識，以搶抓機遇的“先人一步”，就能實現高質量發展的“快人一路”。

同時，區域競爭日益激烈，特別是對身處長三角“尖子班”末位的貴池來說，在享受巨大紅利的同時也面臨“虹吸效應”的巨大挑戰。抓住機遇是智者，戰勝挑戰是能者。只要我們見微知著、超前謀劃，就一定能在危機中育先機、于變局中開新局。

“最大保障”

《決策》：改革創新和開放發展是區域發展的不二法門，也是高質量發展的源頭活水。貴池區是如何推動和謀劃改革創新的？

馬勝利：高質量發展必須依靠改革開放來推動，要堅持以改革創造紅利，以開放集聚資源，努力在新一輪發展中走在前列。

在改革創新上，圍繞增強發展內生動力、激發市場活力，重點在要素市場化配置、完善市場經濟體制、優化營商環境等領域，推出了一批標志性、關鍵性、引領性的改革舉措，打造一批貴池特色改革品牌，在改革創新中破“舊”立“新”。

未來將聚焦重點領域改革抓推進。持續深化國資國企、財稅金融、醫療教育等重點領域的改革，適時組織開展“回頭看”，以小切口解決大問題，進一步提升改革的精準度和含金量。把創優營商環境作為第一競爭力，持續深化“放管服”“一網一門一次”改革，進一步壓減涉企經營許可事項。

《決策》：干部隊伍是貴池區高質量發展的最大保障和最大法寶。在區域經濟快速騰飛的同時，一支思想解放、干勁十足的干部隊伍在貴池成長起來。貴池是如何抓干部隊伍建設的？

馬勝利：近年來，我們歷經了一系列急事難事的現實考驗，干部隊伍攻堅克難、勇攀高峰的斗志更加高昂，推動改革、促進發展的經驗更加豐富，同心同向、眾志成城的氛圍更加濃厚。只要我們集中資源、集中力量辦好自己的事，完全有底氣、有信心在新發展階段實現更大作為。

我們鮮明樹立重實干重實績的用人導向，注重在脫貧攻堅、項目建設等一線培養和使用干部，通過環保整改、脫貧攻堅、疫情防控等復雜工作的考驗，干部能力作風得到明顯提升。結合黨政機構改革和高新區體制機制改革，統籌園區、鎮街和區直單位班子配備，干部隊伍結構更加年輕化、更加優化。

高質量發展，關鍵在黨、關鍵在干部。未來，我們將全面落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的各方面建設，以黨建“最大政績”引領保障發展“第一要務”。

一是鍛造過硬的隊伍。堅持新時期好干部標準，樹立正確用人導向，結合區鎮領導班子換屆，加大優秀年輕干部選拔力度，著力選優配強各級領導班子。堅持正向激勵和反向問責“兩手抓”，做到既為擔當者擔當、又向不作為者亮劍，讓擔當作為成為貴池干部最鮮明的氣質。

二是鑄就堅強的堡壘。深入推進基層組織提升工程，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”和城市基層黨建“三抓一增強”工程，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層組織全面進步、全面過硬。

三是凝聚廣泛的合力。發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚奮斗“十四五”、奮進新征程的強大力量。

綜合判斷，“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革的加速演進、“雙循環”新發展格局的構建、區域經濟一體化戰略的深入推進，將進一步拓寬貴池發展空間、提速轉型發展。因此，必須準確把握戰略期內潛藏的深刻變化，化危為機，奮力在新一輪發展中贏得先機、爭先進位。